Bijlage 4 - ontwerpbesluit hogere grenswaarde

Ontwerpbesluit Hogere grenswaarde geluid ten behoeve van

de realisatie van een woning op het perceel ten oosten van Boskwei 13 te Zwagerbosch Perceel WTG 01, sectie E, nr. 6844

Besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân Datum: 31 augustus 2021

Wet geluidhinder

ONTWERPBESLUIT Dit ontwerpbesluit heeft betrekking op een nieuwe woonbestemming op het perceel ten oosten van Boskwei 13 te Zwagerbosch, thans kadastraal bekend als WTG 01, sectie E onder nummer 6844. De woning ligt binnen de wettelijke zone van de spoorlijn Leeuwarden-Groningen. De Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder (Bgh) stellen grenzen aan de geluidsbelasting bij gevoelige bestemmingen zoals woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen langs spoorwegen voorkomend op de landelijke geluidplafondkaart. De geluidsbelasting op de gevel vanwege een spoorweg mag in principe niet hoger zijn dan de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van 55 dB (artikel 4.9, lid 1b van het Bgh). Op grond van artikel 110a van de Wgh zijn wij bevoegd om ontheffing te verlenen voor een hogere waarde dan de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting. Hierbij kan ingevolge artikel 4.10 van het Bgh een hogere waarde voor de toelaatbare geluidsbelasting worden vastgesteld vanwege spoorweglawaai tot maximaal Lden = 68 dB op de gevel van woningen. Artikel 110a, lid 5 van de Wgh bepaalt, dat een hogere grenswaarde voor de geluidsbelasting slechts kan worden vastgesteld indien maatregelen om de geluidsbelasting te beperken onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard.

Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidzone van de spoorlijn LeeuwardenGroningen. Voor het bestemmingsplan ten behoeve van de woning is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De resultaten van dat onderzoek zijn opgenomen in de memo “Akoestisch onderzoek spoorweglawaai/wegverkeerslawaai”, project 20191778 Boskwei 13, Zwagerbosch d.d. 17 februari 2021 door Rho Adviseurs (zie bijlage 1 van dit besluit). Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat op enkele gevels van de woning de hoogst toelaatbare geluidsbelasting van Lden = 55 dB ten gevolge van het spoorwegverkeer wordt overschreden. De maximaal vast te stellen hogere waarde van Lden = 68 dB wordt nergens overschreden. Maatregelen aan de bron (het treinverkeer) en de spoorrails zijn niet door de gemeente uit te (laten) voeren, omdat Prorail eigenaar is van de spoorbaan. In het kader van een Extra Sneltrein Groningen-Leeuwarden (ESGL) heeft ProRail ter hoogte van het plan ook al maatregelen getroffen in de vorm van raildempers. Het verder treffen van andere maatregelen, zoals het plaatsen van een geluidsscherm, is vanuit stedenbouwkundig en financieel oogpunt niet als wenselijk aangemerkt. Bij ons besluit nemen wij de maximaal mogelijke grenswaarden van het Bgh in acht. Wij verbinden aan ons besluit voorwaarden om een leefbare woonsituatie te waarborgen. Uit de voorgaande overwegingen volgt ons besluit.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân, gelet op de betrokken artikelen van de Wgh en het Bgh, besluiten:

Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Perceel ten oosten van Boskwei 13,Zwagerbosch (WTG 01, sectie E, nr. 6844)

pagina 2 van 7

Wet geluidhinder

1. Voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting op de gevels van de woning op het perceel WTG 01, sectie E onder nummer 6844, in Zwagerbosch hogere waarden vast te stellen vanwege spoorweglawaai van de spoorlijn Leeuwarden-Groningen zoals aangegeven in tabel 1 onder punt VI van dit besluit. Datum: 31 augustus 2021 Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân, Dit ontwerpbesluit en bijbehorende stukken liggen vanaf 16 september 2021 gedurende zes weken ter inzage. Om de verspreiding van het coronavirus tegen te gaan, is het op dit

moment niet mogelijk om het ontwerpbesluit hogere grenswaarde in het gemeentehuis in Dokkum in te zien. Probeer dan ook zoveel mogelijk dit ontwerpbesluit digitaal in te zien. Als dit geen optie is, kunt u contact opnemen met de gemeente en vragen naar team Romte via het telefoonnummer 0519 - 298888. Er zal dan in overleg met u naar een oplossing gezocht worden. Zienswijzen Belanghebbenden kunnen hun zienswijzen (schriftelijk of mondeling) indienen bij het College van B&W van de gemeente Noardeast-Fryslân.

Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Perceel ten oosten van Boskwei 13,Zwagerbosch (WTG 01, sectie E, nr. 6844)

pagina 3 van 7

Wet geluidhinder

I.

SAMENVATTING en TOELICHTING

De Wet geluidhinder (Wgh) en het Besluit geluidhinder (Bgh) stellen grenzen aan de geluidsbelasting bij gevoelige bestemmingen zoals woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen. De geluidsbelasting op de gevel vanwege spoorweglawaai mag in principe niet hoger zijn dan de ten hoogst toelaatbare geluidsbelasting van 55 dB. Op grond van artikel 110a van de Wgh zijn wij bevoegd om hiervoor ontheffing te verlenen, als maatregelen om de geluidsbelasting te beperken niet mogelijk, wenselijk of doelmatig zijn. In die gevallen kunnen wij een hogere waarde voor de toelaatbare geluidsbelasting vaststellen. Deze hogere waarde mag echter niet hoger zijn dan de maximale grenswaarde. Het besluit tot het vaststellen van hogere waarden moet zijn gebaseerd op akoestisch onderzoek. Tevens moet worden gemotiveerd waarom de hogere waarde noodzakelijk is. De hogere waarden moeten zijn vastgesteld voordat het betrokken bestemmingsplan kan worden vastgesteld, dan wel voordat de omgevingsvergunning kan worden verleend. In dit besluit worden in het geval van de woning op het perceel WTG 01, sectie E onder nummer 6844, in Zwagerbosch hogere waarden vastgesteld tot maximaal Lden = 58 dB voor de toekomstige woning. De hogere waarden zijn vastgelegd per geluidbron, per gevel en bouwhoogte: Zie tabel 1 onder punt VI.

II.

PROCEDURE EN BEKENDMAKING

De procedure voor dit hogere waarde (HW-) besluit verloopt als volgt: a. Het ontwerpbesluit Hogere Waarden voor de woning ten oosten van Boskwei 13, te Zwagerbosch wordt gepubliceerd; b. Het ontwerpbesluit Hogere Waarden wordt ter inzage gelegd; c. Gedurende 6 weken vanaf de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend met betrekking tot het ontwerpbesluit Hogere Waarden; d. Zienswijzen worden schriftelijk of mondeling ingediend; e. Een definitief HW-besluit wordt genomen waarbij uiteraard de ontvangen zienswijzen worden betrokken; f. Het HW-besluit wordt gepubliceerd en toegezonden aan aanvrager en aan degenen die een zienswijze hebben ingediend; g. Na het onherroepelijk worden van het besluit wordt de vastgestelde hogere waarde geregistreerd bij het Kadaster; h. Belanghebbenden en geen belanghebbenden (mits zij een zienswijze ingediend hebben tegen het ontwerpbesluit) kunnen beroep aantekenen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen het HW-besluit. Deze procedure is gebaseerd op de Wgh, artikel 110c, lid 1 en lid 2 en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Bezoekadres Koningstraat 13, 9101 LP Dokkum

Adres voor het indienen van zienswijzen Adres voor nadere informatie Postbus 13. 9290 AA P. Braam: Kollum

Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Perceel ten oosten van Boskwei 13,Zwagerbosch (WTG 01, sectie E, nr. 6844)

pagina 4 van 7

Wet geluidhinder

III.

KADER VOOR HET VASTSTELLEN VAN HOGERE WAARDEN

Dit besluit tot het vaststellen van hogere grenswaarden voor de geluidsbelasting is genomen op grond van artikel 110a, lid 1, 5 en 6 van de Wgh en artikel 4.10 van het Bgh. Dit ten behoeve van het ontwerp bestemmingsplan voor het realiseren van een woning op het perceel ten oosten van Boskwei 13, kadastraal bekend als WTG 01, sectie E, nr. 6844. De hogere grenswaarden zijn noodzakelijk in verband met het spoorweglawaai vanwege de spoorweg Leeuwarden-Groningen. Langs de spoorweg Leeuwarden-Groningen ligt een geluidzone. Als er binnen deze geluidzone wordt gebouwd, dan wel een woonfunctie wordt gerealiseerd, dan moet er op grond van artikel 4.3 van het Bgh akoestisch onderzoek plaatsvinden. De breedte van de geluidzone wordt bepaald door het vastgestelde geluidproductieplafond (GPP). Ter plaatse van het perceel is het vastgestelde GPP van de spoorweg Leeuwarden-Groningen lager dan 56 dB. Dit betekent dat er bij deze spoorweg, ter plaatse van het perceel, op grond van artikel 1.4a van het Bgh een geluidzone van 100 meter breed aanwezig is. Het bouwvlak op het betreffende perceel ligt binnen 100 meter van de spoorweg en komt daarmee binnen de geluidzone. Er is daarom een akoestisch onderzoek uitgevoerd. De maximaal vast te stellen grenswaarde bedraagt bij nog niet geprojecteerde woningen 68 dB (artikel 4.10 van het Bgh).

Binnenwaarde Met dit besluit worden hogere waarden vastgesteld voor de geluidsbelasting op de gevels van de woonbestemming. Voor de binnenwaarde gelden de eisen uit het Bouwbesluit 2012.

IV.

ONDERZOEK NAAR DE GELUIDSBELASTING EN MAATREGELEN EN MOTIVERING VAN HET BESLUIT

Er is onderzoek gedaan naar de verwachte geluidsbelasting op de gevels van de beoogde woning. Daarbij zijn de rekenpunten geplaatst ter plaatse van het bouwvlak. De resultaten van dat onderzoek zijn opgenomen in de memo “Akoestisch onderzoek spoorweglawaai/wegverkeerslawaai”, project 20191778 Boskwei 13, Zwagerbosch d.d. 17 februari 2021 door Rho Adviseurs (zie bijlage 1 van dit besluit). In het onderzoek is ingegaan op maatregelen om te voldoen aan de hoogst toelaatbare geluidsbelasting. De Wgh bepaalt dat een besluit tot het vaststellen van hogere waarden moet worden gemotiveerd (Wgh, artikel 110a lid 5). Hiertoe hebben wij beoordeeld welke maatregelen kunnen worden getroffen om de geluidsbelasting te beperken, bijvoorbeeld tot de hoogst toelaatbare geluidsbelasting, én wat de doeltreffendheid is van deze maatregelen. Motivering van het besluit De geluidsbelasting op de gevels van de woning vanwege het spoorwegverkeer op het spoor Leeuwarden-Groningen kan in theorie worden beperkt door het treffen van bronen/of overdrachtsmaatregelen. De denkbare maatregelen staan hierna, waarbij we per maatregel de (on)mogelijkheden aangeven.

Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Perceel ten oosten van Boskwei 13,Zwagerbosch (WTG 01, sectie E, nr. 6844)

pagina 5 van 7

Wet geluidhinder

Bronmaatregelen: Maatregelen aan de bron zijn al eerder uitgevoerd op deze locatie. In het kader van ESGL (Extra Sneltrein Groningen-Leeuwarden) zijn ter hoogte van het plan al maatregelen getroffen door ProRail in de vorm van raildempers. Aanvullende maatregelen aan de bron (het treinverkeer) en de spoorrails zijn niet (extra) uitvoerbaar door de gemeente omdat ProRail eigenaar is van de spoorbaan. Overdrachtsmaatregel (railverkeer): a.

Plaatsing van geluidschermen Eventuele maatregelen kunnen bestaan uit het plaatsen van geluidsschermen. Een geluidsscherm dat voor alle waarneemhoogtes effectief is zal een dusdanige hoogte moeten hebben dat het in deze situatie vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk is.

b.

Vergroten afstand bron - ontvanger Het vergroten van de afstand van het bouwvlak (de woning) tot het spoor om de geluidsbelasting te reduceren, is niet mogelijk. Het bouwvlak is zo ver mogelijk van het spoor gesitueerd.

Op grond van het bovenstaande achten wij maatregelen om de geluidsbelasting op de gevels te beperken door bron- en overdrachtsmaatregelen, het vergroten van de afstand tot de weg, niet doelmatig en vanuit stedenbouwkundige oogpunt als niet gewenst. Als gevolg hiervan dienen hogere waarden te worden vastgesteld. De gevels waarvoor de hogere waarden moeten worden vastgesteld zijn weergegeven in tabel 1 onder punt VI. Cumulatie vanwege meerdere geluidsbronnen Bij het vaststellen van hogere waarden moeten, overeenkomstig artikel 110f van de Wgh, de effecten van de samenloop van verschillende geluidbronnen worden onderzocht. Hiervoor wordt de gecumuleerde geluidsbelasting berekend conform het Reken‐ en meetvoorschrift geluid 2012. Daarbij dient vervolgens een beoordeling plaats te vinden of de gecumuleerde geluidsbelasting niet zal leiden tot een onaanvaardbaar niveau. Hiervoor is echter geen beoordelingsmethode voorgeschreven maar wordt een algemene kwaliteitsindicatie van het RIVM gehanteerd.

Artikel 110f, lid 3 van de Wgh bepaalt dat deze cumulatie uitsluitend van toepassing is indien voor een woning, ander geluidvoelige gebouw of geluidgevoelig terrein een hogere waarde zal worden vastgesteld, en voor dezelfde woning, ander geluidsgevoelig gebouw of geluidsgevoelig terrein, de geluidsbelasting, vanwege tenminste een andere geluidsbron als bedoeld in het eerste lid van dit artikel, in de toekomstige situatie de voorkeurswaarde overschrijdt. Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat er geen andere geluidsbron is die de voorkeurswaarde overschrijdt. Daarom is cumulatie vanwege meerdere geluidsbronnen niet van toepassing.

V.

GELUIDSBELASTING BINNEN DE WONING ofwel het BINNENNIVEAU

Met dit besluit worden hogere waarden vastgesteld voor de geluidsbelasting op de gevel van de woonbestemming ten oosten van Boskwei 13. Voor de binnenwaarde geldt het Bouwbesluit 2012. Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Perceel ten oosten van Boskwei 13,Zwagerbosch (WTG 01, sectie E, nr. 6844)

pagina 6 van 7

Wet geluidhinder

VI.

VASTSTELLING VAN DE OBJECTEN EN HOGERE WAARDEN

Op grond van artikel 110a, lid 1, 5 en 6 van de Wgh en artikel 4.10 van het Bgh stellen wij met dit besluit hogere waarden vast voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting op de gevels van de toekomstige woning ten oosten van Boskwei 13, kadastraal bekend als WTG 01, sectie E onder nummer 6844. De hogere waarden zijn per geluidsbron (spoorwegverkeer) vastgelegd in de onderstaande tabel 1. Tabel 1: Hogere grenswaarden vanwege spoorweglawaai (Lden in dB) Gevel

Waarneemhoogte

Hogere waarde

Noordgevel

1,5 m 4,5 m 7,5 m

57 58 58

Westgevel

4,5 m 7,5m

57 56

VII.

OVERZICHT VAN VERPLICHTE INFORMATIE EN BIJLAGEN

Dit besluit tot het vaststellen van een hogere waarde voor geluidsbelasting bevat onder meer (conform artikelen 5.4 en 5.5 van het Besluit geluidhinder): • De vastgestelde hogere grenswaarde (zie punt VI); • De redenen die aan dit besluit ten grondslag liggen (zie punt IV); • De resultaten van het akoestisch onderzoek (zie bijlage 1). Bijlagen: 1. “Akoestisch onderzoek spoorweglawaai/wegverkeerslawaai”, project 20191778 Boskwei 13, Zwagerbosch d.d. 17 februari 2021 door Rho Adviseurs.

Ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid Perceel ten oosten van Boskwei 13,Zwagerbosch (WTG 01, sectie E, nr. 6844)

pagina 7 van 7