Bijlage 4 - Brief geen zienswijze aan VRF (2024-071272)

By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> Behorende bij raadsbesluit d.d. 5 juni 2024 Signed 06/06/2024 11:12:24 CEST ID: 32582919-55a0-41d9-ac2e-9062edd51fc9 Auth: Scribble

Veiligheidsregio Fryslân Aan de voorzitter van het Algemeen Bestuur Postbus 612 8901BK Leeuwarden

Uw brief van: Uw kenmerk:

30 november 2023 UIT/24014907/DIR

Ons adres: Ons telefoonnr: Ons whatsapp nr: Ons e-mailadres: Ons kenmerk:

Postbus 1 9100 AA Dokkum (0519) 29 88 88 (06) 120 830 46 info@noardeast-fryslan.nl 2024-071272

Website:

www.noardeast-fryslan.nl

Behandeld door:

Pieter-Jan Schouwstra

Datum: Datum verzending:

? juni 2024 ? juni 2024

Onderwerp: Zienswijze begroting 2025 en jaarstukken 2023 Geachte heer Buma, Op 21 maart 2024 hebben wij de jaarstukken 2023, en de begroting van 2025 van de Veiligheidsregio Fryslân ontvangen. U vraagt de raad van Noardeast-Fryslân om hiervan kennis te nemen en om eventuele zienswijzen kenbaar te maken. De begroting vloeit voort uit de al eerder door u toegestuurde plannen, verwerkt in de kaderbrief. Op de kaderbrief hebben wij een zienswijze ingediend omdat gemeente Noardeast-Fryslan richting 2026 een financieel ravijnjaar ziet naderen als het gaat om de algemene uitkering. In uw stukken geeft u rekenschap van deze ontwikkelingen. In de vergadering van de raad van 5 juni 2024 hebben wij genoemde stukken besproken. Naar aanleiding hiervan hebben wij besloten, dat gelet op de eerder voorgelegde kaderbrief en de nu voorliggende stukken ons geen aanleiding geeft om hierop een zienswijze kenbaar te maken. Wel willen wij de aanbevelingen meegeven: • De jaarstukken bevatten geen accountantsverklaring of een rechtmatigheidsverantwoording. Per verslagjaar 2023 moet het college van decentrale overheden en het dagelijks bestuur van gemeenschappelijke regelingen een rechtmatigheidsverantwoording opstellen. De accountant beoordeelt vervolgens of deze rechtmatigheidsverantwoording getrouw is. Als dat zo is, geeft de accountant een goedkeurende accountantsverklaring af.

Deze verklaring ontbreekt bij deze stukken wat te maken kan hebben met een omissie in de noodzakelijk aan te passen wetgeving, Een adequate toelichting waarom deze verklaring ontbreekt, zit eveneens niet bij deze stukken. Een rechtmatigheidsverantwoording van het dagelijks bestuur ontbreekt eveneens, evenals een toelichting daarop. Tevens geeft de Veiligheidsregio geen inzicht in de voorlopige status van deze jaarstukken: volgen er nog wijzigingen op deze stukken, welke verklaring gaat de accountant naar huidig inzicht afgeven en in welke mate heeft de organisatie rechtmatig gehandeld? Dit dient uit de stukken te kunnen worden afgeleid om een ordentelijke behandeling te garanderen in het college en in de gemeenteraad. Veiligheidsregio Fryslân dient zo spoedig mogelijk aanvullende informatie hierover aan te leveren aan de deelnemers, zodat het algemeen bestuur hierover een goed besluit kan nemen, gehoord de gemeentebesturen. • De VRF volgt niet de juiste besluitvorming voor het opheffen en instellen van reserves Opheffen van reserves vindt plaats op het moment dat het doel van een reserve is beëindigd. De resterende middelen vallen op dat moment vrij ten gunste van de exploitatie (in het rekeningresultaat). Bij resultaatsbestemming kan het algemeen bestuur dan besluiten over deze middelen. In beginsel gaan deze middelen naar de Algemene Reserve (of terug naar de deelnemers).

In voorkomende gevallen kan het algemeen bestuur besluiten de middelen te herbestemmen naar een bestemmingsreserve. Op dat moment dient zicht te zijn op het doel en daarmee ook de omvang van de in te stellen reserve. Het is zeer ongebruikelijk en onwenselijk om vrijvallende middelen zonder deugdelijke onderbouwing naar een nieuwe bestemmingsreserve te bestemmen. In dit geval lijkt het dagelijks bestuur zelfs voorafgaand aan het bestemmingsvoorstel de middelen in een nieuwe bestemmingsreserve te bestemmen, zonder vrijval in de exploitatie via het rekeningresultaat. Dit is voorbehouden aan het algemeen bestuur en is ons inziens onrechtmatig.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân,

H.J.C.M. Verbunt, MBA Secretaris

mr. J.G. Kramer Burgemeester

–2–