Bijlage 3 - Toelichting op de wijzigingen

Bijlage: toelichting op de wijzigingen.

Artikel 3 Samenstelling van de commissie Eerste lid De oude verordening ging uit van drie kamers, te weten: een sociale kamer, een ambtenarenkamer en een algemene kamer. Vanwege de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is in regionaal verband een geschillencommissie ingericht waardoor de ambtenarenkamer overbodig is geworden. Betreffende bepalingen zijn om die reden uit dit artikel geschrapt. Tweede lid Vanwege het aantal hoorzittingen van zowel de sociale- als de algemene kamer zijn altijd het maximaal toegestane leden benoemd. Door de bepaling te wijzigen in de zin dat elke kamer een voorzitter en tenminste twee leden heeft, wordt de mogelijkheid geopend om ook gedurende een zittingsperiode (plaatsvervangende) voorzitters en leden te benoemen. Voordeel hiervan is dat continu gewerkt kan worden aan verdere professionalisering van het ledenbestand.

Artikel 5 Zittingsduur Eerste lid In de oude verordening was onder artikel 5, lid 1, de tekst opgenomen dat de voorzitter en de leden benoemd worden voor een periode van vier jaar en maximaal één keer voor eenzelfde periode kunnen worden herbenoemd. Alhoewel deze bepaling dwingend voorzag in doorstroming van de voorzitter en de leden van de commissie, waardoor om de vier jaar kon worden voorzien in nieuwe leden, bracht deze bepaling ook een aantal nadelen met zich mee. Ten eerste zagen we ons met de laatstelijk gehouden werving en selectieprocedure voor de omstandigheid gesteld zien staan dat er voor de algemene kamer slechts één geschikte kandidaat voor benoeming in aanmerking kon komen. Dit terwijl er op grond van de verordening drie leden niet voor herbenoeming in aanmerking zouden komen. Dit zou betekenen dat de algemene kamer een bezetting zou kennen van slechts vier leden. Nu de zittingsfrequentie van de algemene kamer eens per maand is, komt daarmee de continuïteit van de commissie in het geding. Na afloop van de werving en selectieprocedure voor de sociale kamer, kon geen vervanging worden gevonden voor de op grond van artikel 5.1 vertrekkende voorzitter. Daardoor zou ook de continuïteit van de sociale kamer in het geding komen.

Ten tweede betekende de dwingende bepaling dat ongeacht de inzet, kennis en kunde van de voorzitter en leden, zij slechts eenmaal voor herbenoeming in aanmerking konden komen. Dat daarmee elke vier jaar kennis van het werkgebied en “couleur locale” verloren gaat is evident. Daar komt bij dat bijna alle leden die niet voor herbenoeming in aanmerking zouden komen, graag nog een extra periode commissiewerk zouden willen vervullen, en mede om bovengenoemde argumenten de dwingende bepaling van artikel 5, eerste lid, is verlaten.

Artikel 9 Vooronderzoek Tweede lid Ging de oude verordening nog uit van een in DDFK opererend dagelijks bestuur, kan die bevoegdheid in de huidige omstandigheden gelaten worden bij de gemeentesecretaris. Artikel 15 Verslaglegging Eerste lid Artikel 7:7 van de Algemene wet bestuursrecht schrift voor dat er van het horen een verslag wordt gemaakt. Praktijk is echter dat door partijen zeer zelden gevraagd wordt naar een verslag van de hoorzitting. Bovendien is verslaglegging arbeidsintensief en in verhouding daarvan de toegevoegde waarde doorgaans gering is. Mede door de technische ontwikkelingen en de aanwezigheid van audio- en visuele apparatuur, waardoor kwalitatief goede geluidsopnamen kunnen worden gemaakt, is gekozen voor een digitale geluidsopname van de hoorzitting. Deze opname wordt gearchiveerd in het zaaksysteem waardoor het in voorkomende gevallen ook nadien is te raadplegen. Voor de volledigheid worden partijen voorafgaand aan de zitting schriftelijk geïnformeerd dat er een geluidsopname wordt gemaakt en ingeval er daartegen bezwaar bestaat, er in plaats daarvan een schriftelijk verslag wordt gemaakt. Overigens wordt ingeval van beroep op verzoek van de rechtbank ook altijd een schriftelijk verslag gemaakt. Tweede lid Het nieuwe tweede lid is een samenvoeging van de bestaande leden twee tot en met vijf.