Bijlage 3 - Raadsvragen It Petear en antwoorden

Vragen vanuit de gemeenteraad (d.d. 6 oktober 2022): 1. Is het mogelijk om ook een exploitatieberekening te maken op basis van minder gunstige omstandigheden? (Vraag vanuit de VVD-fractie.) Antwoord: In antwoord op deze vraag is het document Exploitatieberekeningen 2022 t/m 2041 gemaakt. 2. Welke wettelijke verplichting heeft een gemeente t.a.v. het in stand houden van voorzieningen? (Vraag vanuit de S!N-fractie.) Antwoord: De gemeente is wettelijk niet verplicht om de voorzieningen die in MFC It Spektrum zijn ondergebracht te faciliteren. De wet stelt wel dat de gemeente verplicht is (a) te zorgen voor de planning en (b) financiering van voldoende geschikte ruimte voor bewegingsonderwijs. Ook is de gemeente wettelijk verplicht (c) zorg te dragen voor de bekostiging van de eerste inrichting van deze ruimte. Daarnaast is de gemeente verplicht om (d) alle scholen in te roosteren in de bestaande accommodaties. (Zie in dit verband de Wet op het primair onderwijs, Artikel 126.) Dit betekent niet er een gymzaal in Burdaard moet blijven. Dit betekent wel dat de gemeente voor vervangende ruimte voor bewegingsonderwijs moet zorgen in het geval dat de gymzaal in Burdaard (in MFC It Spektrum) verdwijnt. 3.

Hoe borgt de wethouder de participatie van de mienskip in het proces dat moet leiden tot een oplossing? (Vraag vanuit de CDA-fractie.) Antwoord: Het antwoord op deze vraag bestaat uit meerdere onderdelen: a. De verantwoordelijkheid voor MFC It Spektrum ligt formeel bij de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard. Het gebouw en de grond (i.e. het hele complex) is namelijk eigendom van deze stichting. De stichting is ook volledig verantwoordelijk voor de exploitatie van MFC It Spektrum. b. De gemeente Noardeast-Fryslân is formeel geen partij inzake de financiële moeilijkheden waar de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard op dit moment mee kampt. c. De gemeente Noardeast-Fryslân raakt pas formeel betrokken bij de financiële moeilijkheden van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard als de stichting niet meer in staat is om aan haar hypotheekverplichtingen te voldoen. De gemeente Noardeast-Fryslân staat namelijk garant voor de hypotheek van de stichting. Concreet betekent dit dat de gemeente Noardeast-Fryslân de hypotheekverplichtingen van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard overneemt als de stichting die zelf niet langer na kan komen. Dat is op het moment van schrijven nog niet het geval. De gemeente Noardeast-Fryslân is daardoor op dit moment (nog) niet formeel betrokken bij de financiële moeilijkheden van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard.

d. Bovenstaande maakt evenwel duidelijk dat de gemeente Noardeast-Fryslân er wel (financieel) belang bij heeft dat de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaad haar problemen oplost. Toen het bestuur van stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard zich enige maanden geleden tot de gemeente Noardeast-Fryslân wendde met de vraag om hulp, heeft de gemeente Noardeast-Fryslân deze hulp geboden. Dat heeft de gemeente gedaan door eerst een verkennend onderzoek te laten uitvoeren door de heer Modderman (van Modderman Advies). Dit rapport is in februari 2022 opgeleverd. Naar aanleiding van de uitkomst van dit onderzoek heeft de gemeente het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard in staat gesteld een

1

bestuursassistent/procesbegeleider aan te stellen. Deze bestuursassistent/procesbegeleider is in mei 2022 aan de slag gegaan. e. In samenspraak met de gemeente Noardeast-Fryslân heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard besloten om (1) de financiële situatie van de stichting voor iedereen volledig inzichtelijk te maken en (2) samen met de gebruikers en de mienskip van Burdaard-Jislum e.o. op zoek te gaan naar duurzame oplossingen voor de problemen. En duurzaam betekent in dit geval een structurele oplossing voor tenminste de komende 20 jaar. Ter extra toelichting: Het bestuur van Multifunctioneel Centrum Burdaard meende en meent de mienskip van Burdaard-Jislum e.o. te moeten betrekken bij de zoektocht naar duurzame oplossingen. Veel voorzieningen die de mienskip in staat stellen als mienskip te functioneren, zijn ondergebracht in het MFC-gebouw. Elke beslissing over het gebouw en de wijze van gebruik van het gebouw, raakt derhalve aan de voorzieningen die in het gebouw zijn ondergebracht. En daarmee raakt elke beslissing over de toekomst van MFC It Spektrum – zo is de redenering van het bestuur – aan het functioneren van de mienskip van Burdaard-Jislum e.o. Het college onderschrijft deze zienswijze. f.

De bestuursassistent/procesbegeleider maakt sinds mei 2022 de financiële situatie van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard inzichtelijk. Ook zoekt hij (met het bestuur van de stichting) samen met de mienskip naar oplossingen. Die zoektocht is tot op heden als volgt weergegeven: -

-

-

-

-

Op 8 juli 2022 is een eerste openbare bijeenkomst met heel de mienskip van Burdaard-Jislum e.o. gehouden. Tijdens deze bijeenkomst is de financiële situatie van de stichting besproken. Toen zijn ook drie algemene oplossingsrichtingen gepresenteerd: (1) faillissement; (2) zoeken naar een partij die elk jaar het tekort op zich wil nemen; (3) het MFC-gebouw anders of opnieuw ontwikkelen. De mienskip heeft daarop meteen aangegeven dat een faillissement voor haar geen optie is. Na de bijeenkomst op 8 juli 2022 heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard de bestuursassistent/procesbegeleider de opdracht gegeven de resterende twee oplossingsrichtingen samen met de mienskip uit te werken. Dit is sindsdien gedaan. De mienskip is steeds via informatiebrieven op de hoogte gehouden van alle vorderingen. Op meerdere momenten is de mienskip in staat gesteld vragen te stellen en/of opmerkingen te maken naar aanleiding van de verspreide informatiebrieven. Van deze gelegenheid is ook gebruik gemaakt. Omdat het in de praktijk niet mogelijk is om steeds als hele mienskip bij elkaar te komen, heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard na 8 juli 2022 een klankbordgroep gevormd. Uit naam van de mienskip heeft deze klankbordgroep met het bestuur van de stichting meegezocht naar duurzame oplossingen.

In de klankbordgroep zitten vertegenwoordigers van de kinderopvang/BSO, het zwembad, CBS De Welle, de sport, de vrijwilligers van het MFC, het MFC-bestuur, de kerk, de Oranjevereniging, de ondernemersvereniging, de horeca en Doarpsbelang. In samenspraak met de klankbordgroep heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard vastgesteld dat de twee algemene oplossingsrichtingen leiden tot in totaal zeven mogelijke oplossingen. Die zeven oplossingen heeft het bestuur van de stichting voorgelegd aan de mienskip van Burdaard-Jilsum e.o. met de vraag welke twee oplossingen de mienskip het beste vindt voor de mienskip. Op woensdag 7 december 2022 is er een openbare bijeenkomst met heel de mienskip georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst heeft het bestuur van de 2

stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard de zeven mogelijke oplossingen toegelicht. (Het bestuur heeft hierbij ook toegelicht wat er gebeurt in het geval van een faillissement.) Vervolgens is de mienskip gevraagd aan te geven welke twee oplossingen haar voorkeur hadden. Dit kon door middel van het invullen van een huis-aan-huis verspreid stemformulier. Elk huishouden kon op woensdagavond 7 december 2022 (na afloop van de bijeenkomst) of op 8, 9 en 10 december 2022 of op 12 december 2022 tot 13.00 uur zijn stem uitbrengen in het MFC-gebouw. g. Het bestuur van Multifunctioneel Centrum Burdaard heeft samen met de leden van de klankbordgroep vastgesteld dat geen van de mogelijke oplossingen zonder de hulp van de gemeente Noardeast-Fryslân gerealiseerd kan worden. (Het college onderschrijft deze zienswijze.) Dit geldt dus ook voor de twee oplossingen die de voorkeur hebben van de mienskip van Burdaard-Jislum e.o. Dientengevolge heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard zich tot de gemeente Noardeast-Fryslân gewend met de vraag om de stichting te helpen. Daar de stichting deze vraag stelt uit naam van de mienskip, vraagt in feite de mienskip van BurdaardJislum e.o. de gemeente om hulp bij het oplossen van de problemen waar de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard mee kampt.

Let op: De mienskip – zo geeft de stichting Multifunctioneel Centrum ook zelf aan – vraagt eerst en vooral om een oplossing die leidt tot het behoud van de voorzieningen (en niet zozeer om een oplossing die leidt tot het behoud van het MFC-gebouw. h. Het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard heeft vastgesteld dat als de gemeente Noardeast-Fryslân niet wil helpen bij het oplossen van de problemen van de stichting, de stichting failliet gaat. Het college onderschrijft deze zienswijze. Dit betekent dat de gemeente Noardeast-Fryslân vanaf het moment dat de gemeenteraad zich over deze kwestie uitspreekt, formeel betrokken raakt bij de financiële problemen van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard: i.

hetzij doordat de gemeenteraad oordeelt dat de gemeente niet kan helpen (waardoor de stichting haar faillissement zal aanvragen en de gemeente de hypoteekverplichtingen van de stichting dient over te nemen); hetzij doordat de gemeenteraad oordeelt dat de gemeente juist wel moet helpen (en derhalve direct betrokken raakt bij het realiseren van een oplossing).

Mocht de gemeenteraad besluiten de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard (en daarmee de mienskip van Burdaard-Jislum e.o.) te helpen dan dient de gemeenteraad ook aan te geven hoe hij de participatie van de mienskip in het vervolgproces wenst te borgen.

Kort samengevat luidt het antwoord op deze vraag: Het bestuur van Multifunctioneel Centrum Burdaard is in eerste aanleg zelf verantwoordelijk geweest voor het borgen van de participatie van de mienskip in het proces dat moet leiden tot een oplossing. De gemeente Noardeast-Fryslân heeft het bestuur van de stichting hierbij ondersteund. Nu de stichting namens de mienskip twee oplossingen heeft voorgelegd aan de gemeenteraad, is het aan de gemeenteraad om aan te geven hoe hij de participatie van de mienskip in het vervolgproces dat moet leiden tot een daadwerkelijke oplossing, wil borgen. 4. Is herontwikkeling van het gebouw mogelijk? Er moet een duidelijk meerjarenperspectief komen. (Vraag vanuit de ChristenUnie-fractie.)

3

Antwoord: Het bestuur van stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard heeft deze vraag beantwoord middels het document De Toekomst van MFC It Spektrum – Een toelichting op de acht mogelijke oplossingen. 5. Is het mogelijk de resultaten van de enquête die het bestuur van de stichting

Multifunctioneel Centrum Burdaard samen met Doarpsbelang heeft uitgezet, te delen met de gemeenteraad? (Vraag vanuit de fractie van Gemeentebelangen.) Antwoord: Deze resultaten staan vermeld in het document Welke voorzieningen vindt onze mienskip belangrijk? – De uitslag van de enquête. 6. Wordt onderzocht of de huidige projectontwikkelaar van het vakantiepark meer kan

betekenen voor stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard inzake het behoud van MFC It Spektrum? Wat zou deze ondernemer de mienskip kunnen bieden? (Vraag vanuit de PvdA-fractie.) Antwoord: Tijdens de gemeenteraadsvergadering op 6 oktober 2022 heeft de ontwikkelaar aangegeven bij te kunnen dragen aan het behoud van MFC It Spektrum als algemene voorziening voor de mienksip van Burdaard-Jislum e.o. Hierop heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard, bij monde van de bestuursassistent/procesbegeleider, contact gehad met de ontwikkelaar van het vakantiepark in Burdaard. De ontwikkelaar is door het bestuur gevraagd met een onderbouwd voorstel te komen hoe hij eventueel zou kunnen bijdragen. Tot op heden heeft de projectleider geen voorstel ingediend bij het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard. Sinds 11 oktober 2022 heeft het bestuur van de stichting niets meer vernomen van de ontwikkelaar van het vakantiepark. In de mienskip van Burdaard-Jislum e.o. leven verder zorgen en vragen over de komst van het vakantiepark in Burdaard en het handelen van de betrokken ontwikkelaar. Eerder heeft een horeca-ondernemer in Burdaard al een brief geschreven naar een aantal gemeenteraadsfracties.

Deze brief is (in een enigszins gewijzigde formulering) op 18 oktober 2022 onderschreven door de (toen aanwezige) leden van de klankbordgroep die het bestuur van het Multifunctioneel Centrum heeft gevormd. De notulen van die vergadering en de brief die de toen aanwezige klankbordgroepleden onderschrijven, heeft het bestuur van Multifunctioneel Centrum Burdaard inmiddels gedeeld met de leden van de gemeenteraad. 7. De exploitant van het zwembad in MFC It Spektrum lijkt de financiële cijfers die

door het bestuur van stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard zijn gedeeld, te bestrijden. Klopt dit? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: Op 6 oktober 2022 heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen de exploitant van het zwembad in MFC It Spektrum, de bestuursassistent/procesbegeleider van het MFC en wethouder Soepboer. Bij dit gesprek waren ook de partner van de exploitant en een extern adviseur van de zwembadexploitant aanwezig. Tevens waren er ook twee ambtelijk medewerkers aanwezig. Tijdens dit gesprek heeft de exploitant van het zwembad aangegeven dat zij de door het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard gedeelde cijfers niet betwist. Wel is zij van mening dat de cijfers anders hadden kunnen zijn als in het verleden andere keuzes waren gemaakt door het bestuur van de stichting. Op 18 oktober 2022 heeft de bestuursassistent/procesbegeleider van het bestuur van de stichting dit antwoord van de exploitant ook gedeeld met de leden van de klankbordgroep. Hiervan is ook melding gedaan in de notulen van deze

4

klankbordgroepvergadering. Deze notulen heeft het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard ook gedeeld met de leden van de gemeenteraad. Aanvullende vragen: 8. Wordt er gezocht naar alternatieve locaties voor de voorzieningen die nu in het MFC zitten? Is er bijvoorbeeld overleg met de sport en/of met de school over de huisvesting van de peuter-, kinder- en buitenschoolse opvang? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: Alle gebruikers worden betrokken bij de zoektocht naar oplossingen van de problemen waar de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard (en daardoor uiteindelijk heel de mienskip) mee kampt. Dit heeft geresulteerd in acht mogelijke oplossingen. (Zie het document De toekomst van MFC It Spektrum – Een toelichting op de acht mogelijke oplossingen.) Op dit moment lijken er geen alternatieve locaties te zijn in Burdaard voor de sport en/of de peuter-, kinder- en buitenschoolse opvang. Als de gemeenteraad deze voorzieningen in Burdaard-Jislum e.o. wil behouden, zal het vinden van geschikte locaties voor deze voorzieningen onderdeel van de oplossing moeten zijn. (Vanzelfsprekend hoeven dit niet meerdere locaties te zijn. Eén nieuwe of de huidige locatie behoren dan eveneens tot de mogelijkheden. Deze mogelijkheden liggen op dit moment ook meer voor de hand.) 9.

Wat zijn de plannen van de zwemexploitant? Hoe zit het met het contract tussen de zwembadexploitant en de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: Op dit moment bestaat er onduidelijkheid over het contract tussen de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard en de huidige exploitant van het zwembad. De stichting heeft het contract formeel opgezegd. De geldigheid van deze opzegging wordt op dit moment betwist door de exploitant van het zwembad. De advocaten van beide partijen proberen op dit moment een oplossing van dit geschil te bewerkstelligen. Op 6 oktober 2022 heeft er een gesprek plaatsgevonden tussen de exploitant van het zwembad in MFC It Spektrum, de bestuursassistent/procesbegeleider van het MFC en wethouder Soepboer. Bij dit gesprek waren ook de partner van de exploitant en een extern adviseur van de zwembadexploitant aanwezig. Tevens waren er ook twee ambtelijk medewerkers aanwezig. Tijdens dit gesprek is vanuit de zwembadexploitant aangegeven dat een professioneel bedrijf (zoals dat van de zwembadexploitant) en een vrijwilligersorganisatie (wat de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard in wezen is) vaak op wisselende snelheden opereren. Dat schuurt in de praktijk soms. En soms kan dit ook botsen. Alle mensen die bij het gesprek aanwezig waren konden zich in deze analyse van de situatie vinden.

De verwachtingen over en weer komen niet altijd overeen. In lijn met deze constatering huldigt het bestuur van stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard het standpunt dat de formele banden tussen de stichting en de zwembadexploitant verbroken dienen te worden. Dit wil niet zeggen dat de stichting van mening is dat het zwembad dient te verdwijnen, maar wel dat de stichting niet langer enige dienstverlenende verantwoordelijkheid dient (en derhalve wenst) te dragen voor het zwembad en zijn exploitant. 10. Zijn de achterliggende stukken die geleid hebben tot de exploitatieberekeningen beschikbaar?

5

Antwoord: In het document De Toekomst van MFC It Spektrum – Een toelichting op de acht mogelijke oplossingen staan alle gebruikte cijfers genoemd. Die cijfers zijn uiteindelijk afkomstig uit de winst- en verliesrekeningen en jaarrekeningen van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard. Indien gewenst is de stichting bereid deze documenten met de leden van de gemeenteraad te delen. 11. Wordt er door de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard geld gereserveerd voor het onderhoud van het MFC-gebouw? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: De stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard heeft geld gereserveerd voor het (groot) onderhoud. Deze reserveringen zijn naar verwachting niet toereikend voor het betalen van dit onderhoud. De verwachting is verder dat deze reserves niet naar behoren kunnen worden aangevuld daar de kosten die de stichting maakt groter zijn dan de opbrengsten die zij genereert. 12. Wat is er gebeurd met het geld dat door middel van het reddingsplan uit 2017/2018 beschikbaar kwam? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: Het bestuur van de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard is zeer terughoudend omgegaan met de liquiditeit die zij sinds het reddingsplan uit 2017/2018 tot haar beschikking had. De stichting heeft zich in dezen (uitgebreid) verantwoord middels de financiële nieuwsbrieven in september en oktober 2022. 13.

Is de architect van het MFC-gebouw betrokken bij de eventuele herontwikkelplannen van het gebouw? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: De architect is betrokken bij de planvorming met betrekking tot een eventuele herontwikkeling van het MFC-gebouw. Zo heeft de architect onder andere aangegeven waar het gebouw het beste gecoupeerd kan worden (mocht de gemeenteraad besluiten dat het afbreken van een deel van het gebouw de beste oplossing is). 14. Wat gaat er gebeuren met de CV-ketels in de blauwe zeecontainer die buiten het MFC-gebouw staat? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) Antwoord: Het oorspronkelijke plan was het MFC-gebouw door middel van een biogaswarmte-krachtkoppelingssyteem (biogas-wkk) te voeden. Om die reden is een centraal systeem aangelegd dat op een constant hoge temperatuur van 80ºC in bedrijf is. Dit is ook ruimschoots voldoende om de tapwatersystemen in het MFC-gebouw van warmte te voorzien. Voor ruimteverwarming, luchtbehandelingskasten en zwembadverwarming zijn de systemen ook op deze temperatuur uitgelegd. Toen de biogas-wkk geen doorgang vond is voor een ‘tijdelijke’ oplossing gekozen in de vorm van een cascade aan gaswandketels die in een container zijn geplaatst. Deze ‘tijdelijke’ oplossing duurt voort tot op de dag van vandaag. De stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard heeft op het moment van schrijven nog energiecontracten tot en met 2026.

Die zijn – zeker de huidige omstandigheden op de energiemarkt – als gunstig aan te merken. Als gevolg daarvan zijn de energielasten van de stichting relatief laag. Het energieverbruik van het MFC-gebouw is – gezien de oppervlakte en het volume van het gebouw – ook relatief laag. (Zie in dit verband ook het document Nieuwsbrief MFC It Spektrum - financiële stand van zaken (deel II)). Ondanks de relatief lage kosten en het relatief lage energieverbruik, dient de ‘tijdelijke’ oplossing door middel van een cascade aan gaswandketels in een container op enig moment wel te worden omgezet in een permanente oplossing. Idealiter draagt deze 6

permanente oplossing ook bij aan een (nog) lager energieverbruik. Een permanente en duurzame oplossing vraagt echter wel om een aantal aanzienlijke investeringen. Indertijd is dit al eens uitgezocht. Het MFC-bestuur heeft toen gemeend dat de kosten van een dergelijke investering niet opwegen tegen de baten. Het toenmalige bestuur heeft het vervolgens niet aangedurfd deze investeringen te doen. Gezien de onzekere (financiële) situatie waarin de stichting Multifunctioneel Centrum Burdaard op dit moment verkeert, durft het huidige bestuur dergelijke investeringen nu ook niet te doen. 15. Het dak voldoet niet op dit moment en dient te worden vervangen. Wat zijn de kosten van het vervangen van het dak? (Vraag vanuit de FNP-fractie.) De sedumlaag op het dak laat op een aantal punten los. De hele sedumlaag dient daarom vervangen te worden. Bij het vervangen van het sedumdak worden idealiter ook meteen zonnepanelen geplaatst. De kosten van het vervangen van het sedumdak (en het waar mogelijk plaatsen van zonnepanelen) bedragen naar schatting tussen de € 600.000 en € 1.200.000. In de meeste exploitatieberekeningen die door het MFC-bestuur zijn gemaakt, zijn de kosten voor het vervangen van het dak niet meegenomen. Het MFC-bestuur stelt zich namelijk op het standpunt dat deze kosten voortvloeien uit een constructiefout en derhalve voor rekening van de bouwheer of de aannemer zijn.

De bouwheer was de toenmalige gemeente Ferwerderadiel (en nu dus de gemeente Noardeast-Fryslân). Als de kosten van het dak wel zijn meegenomen in de exploitatieberekeningen, heeft het MFC-bestuur dit expliciet benoemd. (In die gevallen is gerekend met een bedrag van € 1.200.000.)

Bijgevoegde documenten: 1. Exploitatieberekeningen 2022 t/m 2041 2. De Toekomst van MFC It Spektrum – Een toelichting op de acht mogelijke oplossingen 3. Welke voorzieningen vindt onze mienskip belangrijk? – De uitslag van de enquête 4. Notulen Klankbordgroepvergadering d.d. 22 september 2022 5. Notulen Klankbordgroepvergadering d.d. 18 oktober 2022 6. Nieuwsbrief MFC It Spektrum - financiële stand van zaken (deel I) 7. Nieuwsbrief MFC It Spektrum - financiële stand van zaken (deel II)

7