Bijlage 2 - Reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'De Trieme - Triemsterloane 5' (AVG)

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> 21/06/2024 11:41:03 CEST ID: f133ad56-49e2-4cf6-b98f-4215ac1778d1

Behoort bij raadsbesluit d.d. 20 juni 2024:

Auth: Scribble

REACTIENOTA ZIENSWIJZEN

BESTEMMINGSPLAN ‘DE TRIEME - TRIEMSTERLOANE 5’

Mei 2024

1

Zienswijzen bestemmingsplan 'De Trieme - Triemsterloane 5’ Van 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 lag ter inzage het ontwerpbestemmingsplan 'De Trieme - Triemsterloane 5’ (NL.IMRO.1970.BpTrTriems5ON01). Gedurende deze termijn is een ieder de gelegenheid gegeven zijn of haar zienswijze kenbaar te maken. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt door: 1. 2. 3.

, Triemsterloane , 9296 VA De Trieme; ingekomen op 16 januari 2024. Provincie Fryslân; ingekomen op 30 januari 2024. , Triemsterloane , 9296 VA De Trieme; ingekomen op 31 januari 2024 (pro forma) en 13 februari 2024 (aanvullende gronden).

De overlegpartners Brandweer Fryslân, Liander, TenneT en Wetterskip Fryslân hebben ingestemd met het plan. De zienswijzen konden worden ingediend tot en met 31 januari 2024. De zienswijzen zijn tijdig ingediend en ontvankelijk. In het navolgende verslag zijn de zienswijzen per onderdeel samengevat weergegeven en voorzien van een gemeentelijke reactie. Nummer

Samenvatting zienswijze per onderdeel

Gemeentelijke beantwoording

1a

Reclamant vraagt of achter het bedrijf een gedeelte met de agrarische bestemming nu ook een bedrijfsbestemming krijgt terwijl daar geen opslag van zand en grind is, maar wordt gebruikt voor opslag van auto's en afvalverbranding.

1b

De laad- en loswerkzaamheden vinden ook ‘s avonds plaats aan particulieren en aanvoer van voorraad.

1c

De activiteiten geschieden buiten en niet binnen.

Het bestemmingsplan heeft betrekking op de reparatie van de planologisch-juridische situatie voor transportbedrijf Banga aan de Triemsterloane 5 in De Trieme. Voor het bedoelde perceel is in 1993 een vergunning (Hinderwet) verleend ten behoeve van zand- en grondopslag, zoals te zien op figuur 4 van de plantoelichting. De opslag van auto’s en afvalverbranding valt hier niet onder. De vergunning is verwerkt in het bestemmingsplan. Hiermee is de feitelijke situatie inbestemd, zoals de percelen nu in gebruik zijn. Dat klopt. De in de inrichting verrichte werkzaamheden en laad- en losactiviteiten kunnen ook in de avonduren plaatsvinden. Om te garanderen dat de maximaal toelaatbare geluidsniveaus op de gevels van omringende woningen niet worden overschreden, is in tabel van artikel 3.4 van de planregels een maximale geluidbelasting op de genoemde tijdstippen voorgeschreven. De bedrijfsactiviteiten mogen zowel buiten als binnen geschieden. Om te garanderen dat de maximaal toelaatbare geluidsniveaus op de gevel van de woning van reclamant niet wordt overschreden, is een maximale geluidbelasting voorgeschreven. Voor het overige wordt verwezen naar het 2

Aanpassing plan Nee

Nee

Nee

1d

De geluidhinder van de mobiele kraan die word gebruikt is nog nooit gemeten.

1e

Losliggende materialen zouden in sleufsilo’s moeten liggen om overlast (stuifzand) te voorkomen.

1f

De verkeerssituatie ter plaatse is niet veilig genoeg vanwege de verkeerssnelheid en achteruit rijdende (vracht)auto’s.

2a

In de toelichting wordt niet op alle ruimtelijke thema’s ingegaan. Zo wordt gesteld dat het gaat om een bestaand bedrijf en dat er geen noodzaak is tot een onderzoek naar soortenbescherming als wel gebiedsbescherming. Ook is er geen landschappelijke inpassing opgenomen of een inrichtingsplan voor het bedrijf.

akoestisch geluidsrapport dat aan het vast te stellen bestemmingsplan wordt toegevoegd. Aan het bestemmingsplan is alsnog een akoestisch geluidsrapport toegevoegd. Ten behoeve van het onderzoek zijn op 23 februari 2024 geluidsmetingen uitgevoerd bij het bedrijf. Doel van het onderzoek is de geluiduitstraling van het bedrijf naar de omgeving te bepalen en te toetsen aan de geluideisen uit het bestemmingsplan. Uit het uitgevoerde onderzoek blijkt dat het bedrijf kan voldoen aan de geluideisen uit het bestemmingsplan voor zowel het langtijdgemiddelde geluidsniveau, de maximale geluidsniveaus als de indirecte hinder als gevolg van de verkeersaantrekkende werking. In het akoestisch onderzoek is het in gebruik hebben van een mobiele kraan/graafmachine op het terrein meegenomen in de berekeningen. In de vergunning en in het bestemmingsplan zijn hierover geen voorwaarden opgenomen. De kwestie is onder de aandacht gebracht bij de initiatiefnemer. Hierover kunnen onderling afspraken worden gemaakt. Omdat dit bestemmingsplan de reparatie en het vastleggen van toegestaan en reeds vergund gebruik voor bedrijvigheid ter plaatse betreft, vinden er geen nieuwe ontwikkelingen plaats. Daarom is het niet nodig een onderbouwing op het aspect verkeer en parkeren te geven.

Mede vanwege de ligging direct aan een gebiedsontsluitingsweg in het buitengebied, dient vanzelfsprekend de verkeersveiligheid in acht te worden genomen (zorgplicht) door de verkeersdeelnemers die het terrein betreden dan wel verlaten. Het bestemmingsplan heeft betrekking op de reparatie van de planologisch-juridische situatie voor transportbedrijf Banga. In het geldende bestemmingsplan ‘Triemen’, vastgesteld op 4 juli 2013, is voor het bestaande bedrijf ter plaatse per abuis enerzijds de activiteit van het transportbedrijf niet geregeld en anderzijds een lagere milieucategorisering voor de handel in zand, grond en grind gehanteerd dan had gemoeten. De conclusie is dat het bedrijf niet bij recht past in het bestemmingsplan, ten onrechte onder het overgangsrecht is geplaatst en er feitelijk illegaal zit. Dit is een gemeentelijke fout 3

Ja

Nee

Nee

Nee

geweest van voormalig Kollumerland c.a. bij het opstellen van het bestemmingsplan ‘Triemen’ in 2013. Met voorliggend bestemmingsplan zijn deze omissies hersteld, is de feitelijk bestaande bedrijfsvoering positief bestemd en zijn ook de in 1993 en 2020 verleende milieu- en omgevingsvergunningen verwerkt.

2b

2c

2d

2e

3a

Het betreft een groothandel in opslag van zand, grond en grind met het bijbehorende transport van deze materialen. Onduidelijk is wat er wordt verstaan onder ‘andere verhardingsmaterialen’. De provincie adviseert om in artikel 1 een definitie op te nemen voor de term verhardingsmaterialen. Ook bestaande bedrijven dienen zorgvuldig te worden ingepast. Deze landschappelijke inpassing moet worden opgenomen in de regels (borging).

Het ontwerpbestemmingsplan is niet helder over de functies die zijn toegestaan op het perceel. Detailhandel en reparatiebedrijven worden beschouwd als een strijdige activiteit in het landelijk gebied. De provincie ziet graag dat er aandacht wordt besteed aan de thema’s soortenbescherming en gebiedsbescherming.

Reclamant verzoekt de plankaart aan te passen waardoor het in 1993 (Hinderwet) vergunde perceel formeel ook de bedrijfsbestemming krijgt. Een deel is wel positief bestemd

Zie voor het overige de reactie onder 2c en 2e. In artikel 1 van de planregels is een definitie opgenomen voor de term verhardingsmaterialen.

Ja

Er is geen sprake van nieuwvestiging maar van een reeds bestaand bedrijf. Het perceel is omzoomd met begroeiing en al voorzien van een landschappelijke inpassing zoals is te zien op figuur 6 van de plantoelichting. Om de instandhouding van de landschappelijke inpassing te borgen is een vergunningplicht opgenomen voor het kappen van houtgewas. Door deze vergunningplicht op te nemen mag het houtgewas alleen worden gekapt als er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de natuurwaarden en de landschappelijke inpassing van het perceel. De Staat van Bedrijfsactiviteiten is aangepast. Detailhandel en reparatiebedrijven zijn niet toegestaan.

Ja

Er is geen sprake van nieuwvestiging maar van een reeds bestaand en vergund bedrijf. Daarnaast worden er geen nieuwe bouwontwikkelingen mogelijk gemaakt. Om die reden is afgezien van een onderzoek naar soortenbescherming als wel gebiedsbescherming. Omwille van de volledigheid is paragraaf 3.7 van de plantoelichting aangevuld met het toetsingskader, de uitwerking en de relatie met het bestemmingsplan.

Ja

Het plangebied is in afstemming met de initiatiefnemer en diens adviseur bepaald en gebaseerd op de huidige feitelijke bedrijfssituatie, zoals die ook is doorgerekend in het 4

Ja

maar de omvang is kleiner dan het in 1993 vergunde perceel. Het vergroten van het bestemmingsvlak heeft geen ruimtelijke gevolgen. In het plan is gekozen voor een specifieke regeling ten aanzien van geluid. De afstand tot de naastgelegen woonbestemming zal met de aanpassing niet worden verkleind.

3b

3c

Reclamant verzoekt artikel 3.4 onder g te corrigeren door “bovenstaande tabel” te vervangen door “onderstaande tabel”. Daarnaast wordt verzocht het artikel aan te vullen met een bepaling die regelt dat de genoemde waarden in de tabel buiten toepassing blijven voor het geluid door de inzet van motorvoertuigen voor gladheidsbestrijding (calamiteitenverkeer). Reclamant verzoekt het genoemde volume in paragraaf 1.4.2 van de plantoelichting te verwijderen. Daarnaast wordt verzocht in paragraaf 3.9.1 de typering van het transportbedrijf te wijzigen van SBI-code 2008 494-1 naar SBI-code 2008 4940. Deze aanpassing heeft inhoudelijk geen gevolgen.

akoestisch onderzoek. Het betreffende zuidelijke deel wat initiatiefnemer bedoelt, ten oosten van de bedrijfsloods, is dichtbegroeid met bosschages en bomen. Hier vinden geen bedrijfsactiviteiten plaats en is dan ook niet betrokken bij het plangebied. Een hinderwetvergunning is een vergunning in het milieuspoor. Het bestemmingsplan is een planologische regeling in het ruimtelijk ordeningsspoor. Deze sporen komen niet altijd overeen. In het eerste conceptbestemmingsplan was het volledige perceel toegevoegd aan het bestemmingsvlak. De provincie was daar niet mee akkoord. Een verantwoording daarvoor ontbreekt aangezien er nooit een planologische omgevingsvergunning (gebruik) is verleend voor het naastgelegen perceel. Dat er een hinderwetvergunning is maakt dat niet anders. Daarnaast is een verruiming van het plangebied niet mogelijk aangezien het ontwerpbestemmingsplan dan opnieuw ter inzage moet worden gelegd, onder de nieuwe wetgeving (Omgevingswet). Artikel 3.4 onder g van de planregels is aangepast.

Paragraaf 1.4.2 van de plantoelichting is aangepast. Paragraaf 3.9.1 is ongewijzigd aangezien uitgangspunt van het bestemmingsplan is het positief bestemmen van de huidige en feitelijke bedrijfssituatie en geen transportbedrijven ter plaatse van een hogere orde mogelijk te gaan maken.

Ja

Ja

Conclusie zienswijzen De zienswijzen leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan en daarmee vanwege het aanpassen van de regels tot een gewijzigde vaststelling. Wijzigingen planregels In artikel 1 is een definitie opgenomen voor de term verhardingsmaterialen. in artikel 3 is een vergunningplicht opgenomen voor het verwijderen van houtgewassen. In artikel 3.4 onder g is “bovenstaande tabel” vervangen door “onderstaande tabel”. Verder is het artikel aangevuld met een bepaling die regelt dat de genoemde waarden in de tabel buiten toepassing blijven voor het geluid vanwege calamiteitenverkeer. De bijlage Staat van Bedrijfsactiviteiten is aangepast. Detailhandel en reparatiebedrijven zijn niet toegestaan. 5

Wijzigingen plantoelichting In paragraaf 1.4.2 is het genoemde volume verwijderd. Paragraaf 3.7 Ecologie is aangevuld met informatie over soortenbescherming en gebiedsbescherming. Paragraaf 3.9.2 en 3.9.3 Milieuzonering en bedrijvenhinder is aangevuld met informatie uit het akoestisch onderzoeksrapport. Paragraaf 4.3.2 Waarde-Archeologie is aangevuld met de juiste oppervlaktemaat zodat deze overeenkomt met artikel 4.2 van de planregels. Aan de bijlagen is een akoestisch onderzoeksrapport toegevoegd.

6

INGEKOMEN

1 6 JAN 2024 Gemeenteraad

Postbus 1

9100 AA Dokkum

Triemen 15 januari 2024

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan "de Trieme - Triemsterloane 5"

Gemeenteraad Noard-East Fryslan,

In het bericht over de herziening van het ontwerpbestemmingsplan Triemsterloane 5 (NL.IMR0.1970.Bp Tr Triems5-ON01) heb ik de volgende opmerkingen, vragen en zienswijze over dit terrein en de werkzaamheden.

1. Waarom is achter het bedrijf een gedeelte agrarische bestemming nu ook bedrijf

2. 3. 4.

bestemming terwijl daar geen opslag van zand en grint is, maar word gebruikt voor opslag van auto's en afval verbranding locatie? De laad/los werkzaamheden vinden ook s 'avonds plaats aan particulieren en aanvoer van voorraad. De activiteiten geschieden buiten en niet binnen. De geluid hinder van de mobiele kraan die word gebruikt is nog nooit gemeten.

Door de opslag van m.n. het zand is bij harde noordoost wind dit erg vervelend voor fietsers, het zand waait dan over het fietspad heen, naar ik denk zouden alle los liggende materialen in sleuf silo's moeten om dit te voorkomen. Gezien de snelheid waar mee gereden word op de Triemsterloane en door Dhr. Banga vanaf de weg achteruit het erf op word gereden heeft dit tot meerdere gevaarlijke situaties geleid, dit ligt aan de bestuurders maar kan wel ongelukken veroorzaken, een achteruit rijdende (vracht)auto is altijd fout bij een ongeval.

Hoogachtend,

Triemsterloane

9296VA de Trieme

CS'-e-VYI‘?:«2LV\ L^rocn J

"^100

OAk <A*V^

provinsie fryslan provincie fryslan postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 (058) 292 59 25

Gemeenteraad van de gemeente Noardeast-Frysan Postbus 1 9100 AA DOKKUM

www.fryslan.frl provincie@fryslan.frl www.twitter.com/provfryslan

Leeuwarden, 30 januari 2024 Verzonden, Ons kenmerk : 02193038 Domein/ Team : Omgevingszaken Behandeld door : Omgevingszaken / (058) 292 59 25 of romte@fryslan.frl Uw kenmerk : Bijlage(n) Onderwerp

: PF-2023/267853: zienswijze ontwerpbestemmingsplan De Triemen Triemsterloane 5

Geachte gemeenteraad, Op 20 december 2023 hebben wij het ontwerpbestemmingsplan De Triemen, Triemsterloane 5 ontvangen, betreffende perceel ligt niet in het bestaand stedelijk gebied van de Triemen. Op grond van art. 3.8 VVro maken wij bij deze onze zienswijze kenbaar over het ontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan omvat een regeling waarbij een aantal vergunningen worden samengevoegd tot een nieuw bestemmingsplan voor deze locatie. VVat opvalt is dat in de toelichting niet op alle ruimtelijke thema's wordt ingegaan. Zo wordt gesteld dat het gaat om een bestaand bedrijf en dat er geen noodzaak tot een onderzoek naar soortenbescherming als wel gebiedsbescherming. Ook is er geen landschappelijke inpassing opgenomen of een inrichtingsplan voor het bedrijf. Het betreft een groothandel in opslag van zand, grond en grind met het bijbehorende transport van deze materialen. Onduidelijk is wat er wordt verstaan onder andere verhardingsmaterialen'. Wij adviseren u, om in artikel 1 een definitie op te nemen voor de term verhardingsmaterialen. Er is gekozen om op verschillende momenten verschillende vergunningen te verlenen, hierdoor ontstaat er een onsamenhangend beeld van het bedrijf.

Middels het voorliggende bestemmingsplan wilt u nu alles in een keer regelen, maar daarvoor geldt ook dat bestaande bedrijven zorgvuldige dienen te worden ingepast en dat deze inpassing wordt opgenomen in de regels (borging). Op basis van artikel 2.1.1. lid 1 van de Verordening

-1/2-

Ons kenmerk:

02193038

< rimmi

provinsje fryslan provincie fryslan Romte dient in de toelichting te worden opgenomen hoe het plan zich verhoudt tot de omgeving. VVij vragen u dan ook voor de vaststelling te komen tot een landschappelijke inpassing en deze te borgen in de regels van het bestemmingsplan. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan niet holder over de functies die zijn toegestaan op het perceel. In het landelijk gebied is detailhandel toegestaan wanneer dit verband houdt met de hoofdfunctie van het perceel en daaraan bedrijfsmatig en wat betreft omvang ondergeschikt is. Kijkend naar de activiteiten die bij recht zijn toegestaan zien wij dat bed rijven met SBI code 52 ook zijn toegestaan Detailhandel en reparatiebedrijven' wij beschouwen dit als eon strijdige activiteit in het landelijk gebied. In de gebruiksregels heeft u wel opgenomen dat or sprake moot zijn van ondergeschikte detailhandel. Wij zouden dan ook graag hier helderheid over ontvangen voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Ook zouden wij graag zien dat or aandacht wordt besteed aan de thema's soortenbescherming en gebiedsbescherming. VVij adviseren u om de resultaten van bovenstaande af to stemmen met de provinciale dienst voordat u overgaat tot het vaststellen van het bestemmingsplan.

Op grond van de VVro, artikel 3.8 lid 4, dient u na eon gewijzigde vaststelling door de gemeenteraad of de niet overgenomen zienswijze de provincie onverwijld hiervan in kennis to stellen on kan het vaststellingsbesluit pas na 6 weken na vaststelling bekend worden gemaakt. Hoogachtend, Namens het college van Gedeputeerde Staten,

mevr. Teammanager Omgevingszaken

-2/2-

Ons kenmerk:

02193038

<rd pumeni

rin

Van: Verzonden: Aan: Onderwerp:

@live.nl> woensdag 31 januari 2024 15:52 proforma zienswijze

hallo , hierbij vragen wij een proforma zienswijze aan , naar aanleiding van ons telefoongesprek zojuist, voor project Triemsterloane 5 Trieme Triemsterloane 5 Trieme vr.gr.

1