Bijlage 2 - Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45

Oudwoude, Foarwei 45

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Inhoudsopgave

Toelichting

3

Bijlage toelichting

29

Bijlage 1

Principe-instemming burgemeester en wethouders d.d. 29 juni 2021

30

Bijlage 2

Watertoets

37

Bijlage 3

Schetsplannen van de te bouwen woning

41

Bijlage 4

Stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing

51

Bijlage 5

Vooroverlegreactie Provincie

58

Bijlage 6

Vooroverlegreactie Brandweer

61

Bijlage 7 Mailbericht d.d. 16 maart 2022 van gemeente Noardeast-Fryslân richtingFryslân inzake vooroverlegreactie m.b.t. de landschappelijke inpassing

64

Bijlage 8

69

ailbericht d.d. 23 maart 2022 van Provinsje Fryslân richting gemeente NoardeastFryslân

Regels

71

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

72 72 76

Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Bestemmingsregels Tuin Wonen - 1 Waarde - Archeologie

77 77 80 85

Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Algemene procedureregels

87 87 88 89 90

Hoofdstuk 4 Artikel 10 Artikel 11

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

91 91 92

Bijlagen bij regels

95

Bijlage 1

landschapskenmerken

96

Bijlage 2

Lijst van toegestane beroepen en bedrijven aan huis

102

Bijlage 3

Landschappelijkinpassingsplan

104

BJZ.nu Bestemmingsplannen

2

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Toelichting

BJZ.nu Bestemmingsplannen

3

Bestemmingsplan Oudwoude Foarwei 45 Verwijderen bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen Gemeente Noardeast-Fryslân

Colofon:

Opdrachtgever:

Familie Wiersma Foarwei 45 9294 KE Oudwoude

Contactpersoon:

De heer G. Wiersma

Uitgevoerd door: Contactpersoon: Telefoon:

mr. A.J. Spoelstra Omgevingsadviseur De heer A.J. Spoelstra 0512-369900

Email: Projectnummer:

info@spoelstra-advies.nl AJS/110

Datum:

Drogeham, oktober 2022

TOELICHTING

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-2-

INHOUDSOPGAVE

pagina

HOOFDSTUK 1 INLEIDING

5

1.1 1.2 1.3

5 5 6

Aanleiding voor het plan Plangebied Leeswijzer

HOOFDSTUK 2 PLANBESCHRIJVING

7

2.1 2.2 2.3

7 12 13

Ontstaansgeschiedenis/cultuurhistorie Huidige erfsituatie Beoogde situatie

HOOFDSTUK 3 BELEID 3.1 3.2 3.3

14 Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

14 14 15

HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSASPECTEN

16

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

16 16 16 16 17 18 18 19 20 20 22 22

Milieuzonering Geluid Geur Luchtkwaliteit Externe veiligheid Bodem Ecologie Archeologie Water Landschappelijke/stedenbouwkundige inpassing Kabels en leidingen Conclusie

HOOFDSTUK 5 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 5.1 Uitgangspunten 5.2 Inleidende regels

23 23 23

HOOFDSTUK 6 UITVOERBAARHEID

24

6.1 6.2

24 24

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-3-

BIJLAGE 1

Principe-instemming burgemeester en wethouders d.d. 29 juni 2021

BIJLAGE 2

Watertoets

BIJLAGE 3

Schetsplannen van de te bouwen woning

BIJLAGE 4

Stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing

BIJLAGE 5

Vooroverlegreactie Provincie

BIJLAGE 6

Vooroverlegreactie Brandweer

BIJLAGE 7

Mailbericht d.d. 16 maart 2022 van gemeente Noardeast-Fryslân richting Provinsje Fryslân inzake vooroverlegreactie m.b.t. de landschappelijke inpassing

BIJLAGE 8

Mailbericht d.d. 23 maart 2022 van Provinsje Fryslân richting gemeente NoardeastFryslân inzake vooroverlegreactie m.b.t. de landschappelijke inpassing

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-4-

HOOFDSTUK 1. INLEIDING

1.1

Aanleiding voor het plan

Initiatiefnemer is eigenaar van een bedrijfsperceel aan de Foarwei 45 te Oudwoude. Hier is nog steeds een loonbedrijf gevestigd maar de activiteiten nemen -mede gelet op de leeftijd van initiatiefnemer- langzamerhand af. Initiatiefnemer heeft dan ook het plan opgevat om van de bedrijfsbestemming ter plaatse plaats te laten maken voor een woonbestemming waardoor de huidige bedrijfswoning verwordt tot een burgerwoning en van het naastgelegen terrein waarop eveneens nog de bedrijfsbestemming rust een woonkavel wordt gemaakt waarop een woning kan worden gebouwd. Daarmee wordt de woonomgeving ontlast -het bedrijf bevindt zich op veel te korte afstand tot de naastliggende woonbebouwing- en met de toevoeging van een extra woning aan Oudwoude wordt de woningnood iets gelenigd. Daarnaast wordt het dorp op een meer natuurlijke wijze afgerond op een plek waar vroeger ook reeds bebouwing aanwezig was. Bij brief d.d. 29 juni 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân meegedeeld in principe en onder voorwaarden in te kunnen stemmen met dit initiatief. Deze brief is in afschrift bijgevoegd. Het college heeft initiatiefnemer verzocht een herziening van het bestemmingsplan te initiateren. Dit plan beoogt daarin te voorzien. 1.2

Plangebied

Zoals uit het bovenstaande duidelijk is geworden omvat het plangebied het onderhavige bedrijfsperceel. Het plangebied is indicatief weergegeven in figuur 1.

Figuur 1: globale ligging van het plangebied

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-5-

1.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 van dit bestemmingsplan wordt het initiatief nader beschreven. Daarbij komt de huidige situatie aan bod en wordt vervolgens ingegaan op de toekomstige situatie. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader geschetst dat relevant is voor het plan. Daarbij wordt ingegaan op het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. Onderwerp van hoofdstuk 4 zijn de omgevingsaspecten waaraan de nieuwe ontwikkeling wordt getoetst. Hoofdstuk 5 beschrijft de juridische aspecten van het plan en tenslotte wordt de uitvoerbaarheid van het plan in hoofdstuk 6 toegelicht.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-6-

HOOFDSTUK 2. PLANBESCHRIJVING 2.1

Ontstaansgeschiedenis/cultuurhistorie

Oudwoude (Fries: Aldwâld) is een dorp in de gemeente Noardeast-Fryslân. Het ligt ongeveer 11 km ten zuidoosten van Dokkum, 3 km ten oost-zuidoosten van Westergeest en ongeveer 2,5 km ten noordoosten van Triemen. De dorpskern ligt net ten noorden van het Stroobossertrekvaart. In het noordelijke dorpsgebied loopt de Nieuwe Zwemmer. In 2021 telde het dorp 815 inwoners. Naast Wijgeest vallen ook de buurtschappen De Dellen, De Wirden, Huis ter Noord, Oudwouderzijlen en Ter Lune (deels) onder het dorp. Eveneens viel het dorp Veenklooster eertijds als buurtschap tot Oudwoude. Het dorp is waarschijnlijk in de 10e en 11e eeuw ontstaan. De bewoning aan de Foarwei waar de Oudwoude is ontstaan kent een opstrekkende verkaveling van ontginning uit 11e of 12e eeuw. Oudwoude is vervolgens door ontginning in zuidelijke richting ontstaan. Oudwoude werd in 1444 vermeld als Oldewolde, in 1470 als Oltwolt, in 1480 als Oldwaldt, in 1505 Oldwoldt, in 1543 Altwalt (de oudste Friese variant), in 1664 als Oldwolde en vanaf de 18e eeuw als Oudwoude en Oldwoude. De plaatsnaam verwijst waarschijnlijk naar een ligging bij een oud bos of broekbos, al zou de naam ook oorspronkelijk Holtwâlde geweest kunnen zijn.

Aan het bestemmingsplan Oudwoude (2013) kan ten aanzien van de ontstaansgeschiedenis het navolgende worden ontleend: Ontstaansgeschiedenis Oudwoude is een streekdorp dat is ontstaan op een laat-middeleeuwse ontginningsas, de Foarwei, en een (waarschijnlijk iets jongere) tweede dwars gelegen streek, de Wijgeest. Het dorp ligt op de overgang van zandgrond (het woudenlandschap) naar kleigrond. Het bestaat enerzijds uit een oostwestgerichte lintbebouwing en anderzijds uit de ten noorden van dit lint gelegen buurtschap Wijgeest. Oorspronkelijk waren Oudwoude en Wijgeest twee aparte kernen. De kern Oudwoude kwam in 1443 al voor als Olte-Wolde. Waarschijnlijk is bij het dorp of in de directe omgeving een oud bos of woud geweest. De kernen Oudwoude en Wijgeest zijn in de loop der jaren aan elkaar vastgegroeid. Tussen de twee oudere delen ligt daardoor de jongere woonbebouwing. Het oude dorpscentrum is gelegen aan de westelijke zijde van de Foarwei; hier liggen de kerk, de school en het voormalige verenigingsgebouw. De kerk is gebouwd in de 15e eeuw, bij de bouw is het bouwmateriaal van de vorige kerk gebruikt. De westgevel en de houten geveltoren zijn later, in de 17e eeuw, gerealiseerd. Ten noorden van de kerk staat het oude verenigingsgebouw en de voormalige pastorie, beide op enige afstand van de weg. De pastorie is in 1806 gebouwd, maar rond 1900 is de middenpartij verbouwd.

Het verenigingsgebouw is rond dezelfde tijd gerealiseerd tussen de pastorie en de kerk. Aan de oostzijde van kerk staan, langs de Foarwei, de school en de bijbehorende onderwijzerswoning. Ook deze twee gebouwen zijn rond 1900 gerealiseerd. De school is later wel tweemaal verbouwd. Het historische dorpsbeeld wordt versterkt door de woning met bedrijf aan de overzijde van de Foarwei, dat gerealiseerd is in 1907. Het bedrijfsgedeelte van dit pand is recent vernieuwd.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-7-

Meer recente en concrete (cultuur)historie opgetekend door initiatiefneemster Initiatiefneemster is geïnteresseerd in de geschiedenis van haar directe leefomgeving en heeft daaromtrent enig onderzoek gedaan en heeft de resultaten daarvan aan het papier toevertrouwd. Hieronder is daarvan een integrale weerslag weergegeven.

Bron: Tresoar kadaster 1887 [Westergeest Sectie D2 kaart nr. 16536a]

Op bovenstaande kaart zijn aangegeven de woning Foarwei 45 met daarnaast, op het tegenwoordige parkeerterrein t.o. de kerk, de kort na de oorlog afgebroken boerderij, laatst bewoond door de heer Kornelis IJzinga.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-8-

Foarwei 45 met daarnaast de boerderij van Kornelis IJzinga

Het pand no. 45 het toenmalige Bierhuis is in 1907 door de Hervormde Kerk Oudwoude aangekocht van Hendrik Jacobs Muller, eind 1906 wordt hiervoor bij de Gemeente Kollumerland een sloop vergunning aangevraagd. In april 1907 laten de Kerkvoogden van de Herv. Gem. Oudwoude een nieuw modern woonhuis met winkel, café en stalling bouwen recht tegen over de dan 350 jaar oude kerk en de 100 jaar oude pastorie naar een ontwerp van architect C.H. Eldering te Hoogkerk. Nadat de boerderij van IJzinga is afgebroken komt he vrijgekomen land in bezit van dhr. R. Prins die, het eigenlijk altijd rommelig gebleven land, gebruikt voor beweiding en later voor opslag van ruwvoer. In 1975 verkoopt dhr. Prins de grond, nu zijnde parkeerterrein, aan de gemeente die in 1976 van de westelijke helft een parkeerterrein maakt en de rest wordt gras met langs de weg lage beplanting en langs de zuidzijde een strook met bomen en struiken. Het stukje gras wordt later verhard met asfalt en daar kan dan ook geparkeerd worden, in 1990 kopen wij van dhr. Prins het overgebleven stuk en nemen het in gebruik als opslag terrein en voor de stalling van loonwerk machines. Om de overlast voor de omgeving te minimaliseren planten wij in het verlengde van het bosplantsoen aan onze zijde coniferen; zo blijft ons terrein goeddeels onttrokken aan het zicht van voorbijgangers. [zie lucht foto]

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

-9-

Luchtfoto van rond 2000 met de toen nog aanwezige beplanting

Ten tijde van de ruilverkaveling zo rond 2005 zijn bijna alle bomen gerooid tussen Foarwei en Trekweg, stukken land zijn samen gevoegd en bestaande sloten gedempt en sloten opnieuw uitgediept en verbreed voor een betere ontwatering. Langs deze sloten is toen een nieuwe houtwal aangeplant aan één zijde van de sloot om het schonen van de sloten mogelijk te maken. Langs ons terrein en het parkeerterrein van de gemeente is de houtwal nooit terug gekeerd; de boer kon dit niet doen omdat het niet zijn land was.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 10 -

Kadaster topo tijdreis 1959

Structuurvisie 2009 Oudwoude en de gele banen In 2010 bij de herinrichting van Oudwoude wordt het parkeerterrein opnieuw ingericht en alle bomen die er nog stonden en onze coniferen aan de zuidzijde zijn verwijderd en vervangen door een beukenhaag en zo ontstond, nadat wij ons terrein hadden opgeruimd, een vrij uitzicht richting de Trekweg. Dit vrije uitzicht is in de recente geschiedenis, dus pas na 2010, ontstaan. Bij de herinrichting van het dorp moest de Foarwei als 30 km gebied worden ingericht, dat is geprobeerd door het asfalt 2 kleuren grijs te geven met rode stukken en daar dwars over gele banen willekeurig aangebracht bij op de weg uitkomende uitritten uitsluitend met de bedoeling het verkeer hier op te attenderen en de snelheid af te remmen, zo ook bij de kerk. Vanuit Veenklooster zijn er zichtlijnen vanaf het Lytse Slot richting het noorden via de Muntsewei naar de Trekvaart hetgeen een belangrijk punt was voor het destijdse vervoer over water.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 11 -

2.2 Huidige situatie De Foarwei is ca. 1,4 km lang beginnend in oostelijke richting vanaf de Lauwersmeerweg tot de oostelijke grens van de bebouwde kom van Oudwoude verder lopende als hoofdader van het dorp naar de westelijke grens van de bebouwde kom van Oudwoude alwaar de Foarwei overgaat in de Simmerwei. In de bebouwde kom loopt de Foarwei door aan zowel de noord- als zuidkant aaneengesloten woonbebouwing. Aan de westzijde van het dorp wordt de bebouwing afgesloten met aan de noordzijde een historische kerk en aan de zuidzijde het onderhavige bedrijfsperceel. Ingevolge de Provinciale Verordening Romte 2014 is het plangebied gelegen in bestaand bebouwd gebied. De bestaande bedrijfswoning voegt zich aan de straatkant in het zuidelijke bebouwingslint. Daarachter is een bedrijfsloods gesitueerd. Ten westen van de bedrijfswoning bevindt zich een parkeerterrein (in eigendom bij de gemeente Noardeast-Fryslân) met name bedoeld voor de bezoekers van de kerk, ten westen van de bedrijfsloods en achter het parkeerterrein bevindt zich een opslagterrein voorzien van een bedrijfsbestemming. Tussen de huidige bedrijfswoning en het parkeerterrein bevindt zich een toegangspad ten behoeve van het daarachterliggende agrarische perceel dat ook in eigendom is bij initiatiefnemer. Ten behoeve van dit ontsluitingspad is een recht van overpad ten behoeve van initiatiefnemer gevestigd.

Ruimtelijke structuur Voor wat betreft de ruimtelijke structuur van Oudwoude kan het navolgende aan het bestemmingsplan Oudwoude (2013) worden ontleend: Het bebouwingsbeeld in Oudwoude is vrij divers, al domineert qua woningtype de vrijstaande woning in één bouwlaag met kap. Veel woningen zijn gesitueerd op een ruime kavel. De bouwperiode van de woningen is wel uiteenlopend. Oudwoude is een ruim opgezet dorp. In de nieuwere woonbuurt (De Pastorijehof) zijn de woningen wat dichter op elkaar gelegen, al is ook hier sprake van een ruime opzet in kavels en openbare ruimte. Een echte dorpskern ontbreekt. In het bijzonder in het noordelijke gedeelte van het dorp is de weidse uitstraling nog markant aanwezig, doordat woonpercelen hier afgewisseld worden door ruime open gebieden. De open gebieden zijn in gebruik als tuin of hebben een agrarische functie (grasland). Aan de noordzijde is ook een zekere verscheidenheid aanwezig in de grootte van woningen en de situering van woningen ten opzichte van de weg. Enkele woningen zijn in tweede lijn gebouwd (dat wil zeggen dat er op ruime afstand van elkaar twee woningen achter elkaar gelegen zijn ten opzichte van de weg). Oudwoude huisvest een aantal rijksmonumenten. In tabel 4 is een volledige lijst opgenomen. Tabel 4. Monumenten in de dorpskern Oudwoude Foarwei 46 Foarwei 42 Foarwei 38 Foarwei 38 Foarwei 38 Foarwei 30

kerk rijksmonument kerklokaal r rijksmonument pastorie rijksmonument tuin rijksmonument gracht/hek/laan rijksmonument boerderij rijksmonument

15e eeuw 1900 1806/1900 1800/1850 onbekend 1830/1840

Afgezien van kleine waterlopen tussen (agrarische) percelen heeft Oudwoude geen grotere waterlopen of – partijen. De structuur van Oudwoude wordt voornamelijk bepaald door het historische wegenpatroon en daaraan ontstane bebouwing. Vanaf het bebouwingslint is op diverse plekken de weidsheid van het omliggende gebied merkbaar. Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 12 -

2.3 Beoogde situatie De beoogde situatie is helder. De bestaande bedrijfswoning met bijbehorende loods verkrijgt een woonbestemming, het parkeerterrein blijft met de daarbij behorende bestemming bestaan en het daarachter gelegen opslagterrein verkrijgt eveneens een woonbestemming met een bouwvlak voor de realisatie van een woning. De ontsluiting van de woning verloopt via het reeds bestaande recht van overpad op de Foarwei. Mogelijk verwerft initiatiefnemer dit pad in eigendom nog. De oppervlakte van de woonkavel waarop thans nog de bedrijfswoning en de bedrijfsloods zijn gesitueerd bedraagt ca. 1965 m2. De oppervlakte van de nieuwe woonkavel op het bestaande opslagterrein bedraagt ca. 1112 m2. In de nieuwe situatie vindt het parkeren plaats op eigen terrein. De toevoeging van één woning heeft geen negatieve gevolgen voor de verkeersdruk ter plaatse. Het huidige parkeerterrein ten noorden van de projectlocatie blijft gehandhaafd. Het parkeerterrein wordt eenmaal in de veertien dagen gebruikt op zondag tijdens de te houden kerkdiensten en gemiddeld 5 tot 7 maal per jaar voor begrafenissen.

.

2. nieuw

1. bestaand

Figuur 2: plattegrondtekening met de gewenste twee woonkavels Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 13 -

HOOFDSTUK 3. BELEID 3.1 Rijksbeleid Het beleid van het rijk op de ruimtelijke ontwikkeling en mobiliteit van Nederland tot 2040 is neergelegd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen acht het Rijk zich verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Buiten deze 13 nationale belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vormt het juridisch kader om het rijksbeleid te beoordelen. Het rijk kiest drie doelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): 1. 2. 3.

Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

De 13 nationale belangen waarvoor het rijk zich verantwoordelijk acht, vloeien voort uit de hiervoor genoemde 3 doelen. Deze belangen zijn gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling. In het SVIR is een eerste integrale afweging van deze belangen gemaakt. De benoemde rijksbelangen hebben geen betrekking op de ontwikkelingen die binnen het onderhavige plangebied zijn voorgenomen. 3.2 Provinciaal beleid Het provinciaal omgevingsbeleid van de provincie Fryslân is neergelegd in de Omgevingsvisie De Romte Diele (2020). Hierin staat het provinciale omgevingsbeleid rondom milieu, verkeer en vervoer, water en ruimtelijke ordening. Daarnaast is het provinciale beleid zijn juridische vertaling gekregen in de provinciale omgevingsverordening Romte Fryslân 2014. In deze verordening zijn regels gesteld waarmee bij het vaststellen van ruimtelijke plannen rekening moet worden gehouden. In artikel 1.1.1. is bepaald dat in een ruimtelijk plan voor landelijk gebied geen bouwmogelijkheden en gebruiksmogelijkheden worden opgenomen voor nieuwe stedelijke functies. Het gaat hier om de realisatie van een stedelijke functie (wonen) in een stedelijk gebied. Het initiatief is in ruimtelijke zin derhalve niet in strijd met het provinciale beleid. In artikel 3.1.1.

eerste lid is bepaald dat een ruimtelijk plan mogelijkheden voor woningbouw kan bevatten indien de aantallen en de kwaliteit van de woningbouw in overeenstemming zijn met een woonplan, dat de schriftelijke instemming heeft van Gedeputeerde Staten. In het tweede lid van dit artikel is bepaald dat in afwijking van het eerste lid een ruimtelijk plan een woningbouwproject kan bevatten dat niet is opgenomen in een woonplan indien het woningbouwproject binnen bestaand stedelijk gebied niet meer dan 11 woningen bevat en in de plantoelichting is gemotiveerd dat en op welke wijze overschrijding van het woningbouwprogramma van het woonplan kan worden voorkomen door uitwisseling of fasering van projecten. In artikel 3.1.2. is bepaald dat in afwijking van artikel 3.1.1. een ruimtelijk woningbouwproject kan bevatten dat niet past in een woonplan indien de aantallen en de kwaliteit van de woningbouw passen bij aard en schaal van de overige kern, het regionaal centrum of het stedelijk centrum (Oudwoude is een “overige kern”). Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 14 -

Het college van burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân heeft in de reactiebrief op het informatieverzoek d.d. 29 juni 2021 gesteld dat de ontwikkeling past binnen het gemeentelijke woonbeleid: Oudwoude is een “maatwerk” dorp in die zin dat op basis van de informatie uit onder andere de dorpenatlas eventueel slechts in beperkte mate ruimte is om woningbouw via nieuwe plannen toe te voegen. Dit zullen plannen moeten zijn met een positieve toets. Uit die toets blijkt dat het plan ruimtelijk en stedenbouwkundig inpasbaar is gemaakt kan worden. Het initiatief kan rekenen op volkshuisvestelijke goedkeuring. Daarnaast zijn door de regio Noardeast Fryslân inmiddels nieuwe afspraken gemaakt met de Provinsje Fryslân inzake woningbouw. Op basis hiervan is meer ruimte aan de gemeente gelaten om zelf te bepalen welke woningbouwopgave er voor de komende periode ligt. Deze nieuwe afspraken laten derhalve ook ruimte voor het hiervoor gegeven gemeentelijke standpunt. Gelet op het bovenstaande wordt derhalve geconcludeerd dat het initiatief in overeenstemming is met het provinciale beleid. 3.3

Gemeentelijk beleid

Voor het onderhavige perceel geldt het bestemmingsplan “Oudwoude” vastgesteld op 4 juli 2013. Op grond van dit plan heeft het perceel de enkelbestemming “Bedrijf” (artikel 4) met een bouwvlak en de functieaanduiding “specifieke vorm van bedrijf 3- loon en grondverzetbedrijf”. Flexibiliteitsbepalingen zijn in het bestemmingsplan niet opgenomen. Geconcludeerd moet dan ook worden dat het initiatief in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Gelet echter op de positieve reactie van het college van burgemeester en wethouders zoals verwoord in het schrijven d.d. 29 juni 2021 kan worden gesteld dat het voornemen in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid.

Figuur 3: fragment bestemmingsplan Oudwoude (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl) Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 15 -

HOOFDSTUK 4. OMGEVINGSASPECTEN De voorgenomen bouw van een woning kan mogelijk effecten op de omgeving van het plangebied hebben. In het onderstaande zal nader worden ingegaan op die omgevingsaspecten die relevant kunnen zijn voor het onderhavige plan. 4.1

Milieuzonering

Ter bescherming van de leefkwaliteit is in het algemeen het aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies noodzakelijk. Het gaat hier echter om toevoeging van een milieugevoelige functie aan een direct aansluitende omgeving met eveneens milieugevoelige functies. Een ruimtelijke scheiding is gelet daarop niet noodzakelijk. Het verwijderen van de bedrijfsbestemming van het betreffende perceel zorgt juist voor verhoging van de leefkwaliteit in de directe (woon)omgeving. Wel is in de nabijheid van het plangebied een agrarisch bedrijf aanwezig waarvan de bedrijfsvoering mogelijk zou kunnen worden beperkt doordat een gevoelige functie dichter op het bedrijf wordt gesitueerd. In de reactie op het informatieverzoek van burgemeester en wethouders d.d. 29 juni jl. wordt daaromtrent het navolgende opgemerkt. Op enige afstand van de projectlocatie is een agrarisch bedrijf gevestigd. Dit bedrijf mag door de bestemmingswijziging en de realisatie van de woning niet op slot komen te zitten. Op 30 maart 2021 is daarom advies gevraagd aan de toezichthouder milieu. Hieruit blijkt dat het agrarische bedrijf aan de Foarwei 48 niet op slot komt te zitten. De afstanden tussen de dierverblijven en een geurgevoelig object dient binnen de bebouwde kom minimaal 100 meter te zijn en buiten de bebouwde kom minimaal 50 meter.

Het perceel waar de nieuwe woning wordt gebouwd ligt op ca. 125 meter afstand van het bedrijf. Het agrarische bedrijf zal niet worden beperkt in zijn bedrijfsmogelijkheden. De nieuwe woonfunctie is gelet op de milieuzonering derhalve inpasbaar. 4.2

Geluid

In het kader van geluid is de Wet geluidhinder (verkeerslawaai) het relevante wettelijke kader. De locatie ligt binnen de bebouwde kom van Oudwoude. Ter plaatse geldt een 30 km-zone. Geluidonderzoek vanwege verkeerslawaai is daarom niet noodzakelijk. 4.3

Geur

Het omgevingsaspect geur is reeds behandeld in paragraaf 4.1. Kortheidshalve wordt daarnaar verwezen. Het omgevingsaspect geur vormt geen belemmering voor het onderhavige initiatief. 4.4

Luchtkwaliteit

In de Wet luchtkwaliteit (2007) zijn normen opgenomen voor de kwaliteit van de buitenlucht. Deze normen hebben betrekking op de concentraties in de buitenlucht van een aantal luchtverontreinigende stoffen. Het betreft de stoffen zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxide, fijn stof (PM10 en PM2,5), lood, koolmonoxide en benzeen. Deze wetgeving vloeit voort uit normen voor luchtkwaliteit die door de Europese Unie zijn gesteld. Om aan deze Europese normen te voldoen zijn in Nederland extra maatregelen nodig, met name voor fijn stof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). De Nederlandse overheid heeft hiervoor het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) opgesteld. Projecten die van dit NSL-deel uit maken hoeven niet afzonderlijk aan de wettelijke normen te worden getoetst. De uitbreiding van agrarische bedrijfsbebouwing vormt geen NSL-project, zodat een afzonderlijke toetsing aan de Wet luchtkwaliteit vereist is. Bij het opstellen van ruimtelijke plannen die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkwaliteit moet worden aangetoond dat bij de uitvoering van dat plan: Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 16 -

§ §

§

de wettelijke grenswaarden voor de genoemde stoffen niet worden overschreden, dan wel bij een beperkte toename van de concentratie van één of meer van de genoemde stoffen door een met het project samenhangende maatregel/effect de luchtkwaliteit per saldo verbetert, dan wel het project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt aan de concentratie van een stof waarvoor een grenswaarde is opgenomen.

Luchtkwaliteitseisen vormen geen belemmering voor projecten als deze niet in betekende mate (NIBM) bijdragen aan de verslechtering van luchtkwaliteit. Een project komt hiervoor in aanmerking als het voor minder dan 3% van de grenswaarden voor NO2 en PM10 bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een verslechtering van luchtkwaliteit is veelal een gevolg van een toename van het aantal auto’s in een gebied. Alleen bij een toename van enkele honderden verkeersbewegingen per dag wordt de NIBM-drempel overschreden. Als gevolg van onderhavige ontwikkeling is er sprake van een afname van verkeersgeneratie. De bedrijfsbestemming (loon- en grondverzetbedrijf) vervalt en daarvoor in de plaats wordt één woning toegevoegd. Een dergelijke ontwikkeling draagt niet in betekende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Integendeel: de luchtkwaliteit verbeterd. Aanvullend onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit is niet noodzakelijk. 4.5

Externe veiligheid

Ter voorkoming van onveilige situaties is regelgeving vastgelegd met als doel om zowel individuele personen als groepen mensen een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dergelijke ongevallen kunnen ontstaan doordat binnen bedrijven wordt gewerkt met gevaarlijke stoffen, maar ook het transport van gevaarlijke stoffen brengt risico’s met zich mee. Tenslotte kunnen ook buisleidingen voor transport van gevaarlijke stoffen in dit verband risicovol zijn. De risico’s worden bepaald aan de hand van het zogenaamde plaatsgebonden risico (voor individuen) en het groepsrisico (voor groepen mensen). Voor deze drie situaties is verschillende wet- en regelgeving van toepassing, waarop onderstaand zal worden ingegaan. Externe veiligheid inrichtingen Op grond van het Besluit externe veiligheid Inrichtingen (Bevi) moet afstand worden aangehouden tussen risicovolle en risicogevoelige functies. Risicovolle functies betreffen hoofdzakelijk bedrijven die met gevaarlijke stoffen werken, welke veiligheidsrisico’s opleveren voor hun directe omgeving. De voorgestane woning vormt geen inrichting die onder de werkingssfeer van het Bevi valt. In de omgeving van het bedrijf doen zich geen risicovolle inrichtingen voor die van invloed op het plangebied zijn.

Weg- en railtransport gevaarlijke stoffen De huidige regelgeving voor transport van gevaarlijke stoffen over weg, spoor en water staat beschreven in het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). De woning is geprojecteerd aan de Foarwei. De Foarwei is niet aangewezen als een weg waarover transport van gevaarlijke stoffen mag plaatsvinden. Buiten het plangebied komen geen andere wegen of spoorlijnen voor die in dit opzicht veiligheidsrisico’s met zich meebrengen.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 17 -

Transport gevaarlijke stoffen via buisleidingen Voor transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). In de nabijheid van het plangebied komen geen buisleidingen voor transport van gevaarlijke stoffen als bedoeld in voornoemd besluit. De parameter Externe Veiligheid belemmert het onderhavige initiatief niet. 4.6

Bodem

In het kader van de Wet bodembescherming dient te worden onderzocht of in het plangebied sprake is van bodemverontreiniging. De kwaliteit van de bodem is een belangrijk aspect. Uit het bodemloket van Rijkswaterstaat blijkt dat voor het plangebied geen verdachte (dat wil zeggen mogelijk verontreinigde) locaties te vinden zijn. Voorts is gelet op het tot op heden agrarische gebruik geen sprake van een verdachte locatie. Om die reden is thans geen nader onderzoek naar de bodemkwaliteit gedaan. Bij het indienen van de omgevingsvergunningaanvraag zal wel een (verkennend) bodemonderzoeksrapportage worden gevoegd. 4.7

Ecologie

Bij elk ruimtelijk plan dient met het oog op de natuurbescherming rekening te worden gehouden met de Wet natuurbescherming (Wnb). Hierin zijn de voormalige Natuurbeschermingswet, de Boswet en de Flora- en faunawet opgenomen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in bescherming van gebieden en van soorten. Daarnaast is in verband met gebiedsbescherming het Natuur Netwerk Nederland (NNN) van belang. Natura 2000 Om de natuur in Europa als geheel te beschermen en te ontwikkelen, werken de lidstaten van de Europese Unie samen aan een Europees netwerk van natuurgebieden, het Natura 2000-netwerk. De aanwijzing van Nederlandse natuurgebieden die deel uitmaken van dit netwerk is inmiddels in gang gezet. Natura 2000-gebieden in Nederland worden beschermd door de Wet Natuurbescherming. Om schade aan natuurwaarden binnen Natura 2000-gebieden te voorkomen bepaalt de Natuurbeschermingswet dat projecten en andere handelingen die de kwaliteit van de habitats kunnen verslechteren of die een verstorend effect kunnen hebben op de aanwezige soorten niet mogen plaatsvinden zonder vergunning. Bouwplannen kunnen leiden tot een toename van de stikstofdepositie ter plaatse van een Natura 2000 gebied. Dit kan het gevolg zijn van de bouwactiviteiten, door de aanvoer van bouwmaterialen en/of grondverzet, of als gevolg van het gebruik van het betreffende bouwwerk.

Het plan betreft in dit geval verwijdering van de bedrijfsbestemming en de toevoeging van een gasloze woning op het betreffende perceel. Er zal derhalve geen significant effect kunnen optreden op het relevante Natura 2000-gebied ten gevolge van het nieuwe gebruik van het perceel. Op 1 juli 2021 is de nieuwe Stikstofwet in werking getreden. Deze wet regelt onder meer drie resultaat-verplichtingen voor stikstofreductie. De wet maakt daarnaast een gedeeltelijke vrijstelling mogelijk van de natuurvergunningplicht voor het aspect stikstof voor activiteiten van de bouwsector. Het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering werkt de stikstofwet verder uit, waaronder de bouwvrijstelling. De vrijstelling geldt voor bouw-, aanleg- en sloopactiviteiten. De stikstofdepositie ten gevolge van de bouwactiviteit behoeft derhalve niet nader te worden beschouwd. Het plan zal louter positieve effecten hebben voor Natura 2000-gebieden.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 18 -

Natuurnetwerk Nederland/Ecologische Hoofdstructuur Het plangebied is niet gelegen binnen de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland/Ecologische Hoofdstructuur of in de directe nabijheid daarvan. Flora- en fauna De Wnb biedt tevens bescherming aan diverse soorten flora en fauna. Op grond van deze wet mogen beschermde planten en dieren (en hun verblijfsplaatsen), die als zodanig in de wet zijn aangewezen, niet verstoord, verontrust of gedood worden. Het nieuwe woningbouwperceel is de voormalige opslaglocatie voor het loon- en kraanverhuurbedrijf en is de laatste jaren ingericht als tuin. Gelet op dit (intensieve) gebruik worden ter plaatse geen beschermde soorten flora en fauna verwacht. Nader ecologische onderzoek is daarom niet verricht. Voor alle soorten geldt de algemene zorgplicht uit de Wet natuurbescherming. Deze schrijft voor dat men verplicht is om alles wat redelijkerwijze mogelijk is, te doen of juist te laten om schade aan wilde planten en dieren zo veel mogelijk te voorkomen. Bij de realisatie van de betreffende woning zal de algemene zorgplicht in acht worden genomen. 4.8

Archeologie

Het verdrag van Malta beoogt het cultureel erfgoed in de bodem te beschermen. Eén van de doelstellingen van het Verdrag van Malta is de afstemming van het archeologisch belang met de ruimtelijke ordening. Daarom heeft de wetgever ervoor gekozen om de bescherming van het archeologisch erfgoed in te bedden in de ruimtelijke ordening. Op grond van de Erfgoedwet moeten gemeenten bij de vaststelling van een bestemmingsplan rekening houden met archeologische waarden en verwachtingen (art. 38a). Op de Archeologische Advieskaart van de Provinsje Fryslân (Famke) voor de periode IJzertijd-Middeleeuwen het navolgende advies gegeven: In deze gebieden kunnen zich archeologische resten bevinden uit de periode ijzertijd - middeleeuwen. Het gaat hier dan met name om vroeg en vol-middeleeuwse veenontginningen. Daarbij bestaat de kans dat er zich huisterpjes uit deze tijd in het plangebied bevinden. Ook de wat oudere boerderijen kunnen archeologische sporen of resten afdekken, hoewel de veengronden eromheen al afgegraven zijn. De provincie beveelt aan om bij ingrepen van meer 5000m² een historisch en karterend onderzoek te verrichten, waarbij speciale aandacht moet worden besteed aan eventuele Romeinse sporen en/of vroeg-middeleeuwse ontginningen. De ingreep is met het onderhavige plan veel kleiner dan 5000 m2 zodat nader onderzoek voor de periode IJzertijd-Middeleeuwen niet noodzakelijk is.

Op de Archeologische Advieskaart van de Provinsje Fryslân (Famke) voor de periode Steentijd-Bronstijd het navolgende advies gegeven: In deze gebieden kunnen zich op enige diepte archeologische lagen uit de steentijd bevinden, die zijn afgedekt door een veen- of kleidek. Mochten zich hier archeologisch resten bevinden, dan zijn deze waarschijnlijk goed van kwaliteit. De provincie beveelt daarom aan om bij ingrepen van meer dan 2500m² een karterend (boor)onderzoek uit te laten voeren, waarbij minimaal zes boringen per hectare worden gezet, met een minimum van zes boringen voor gebieden kleiner dan een hectare. Hoewel de ingreep met het onderhavige plan kleiner is dan 2500 m2 beslaat het plangebied voor het nieuwe woonperceel ca. 3000 m2 en zou nader onderzoek voor de periode Steentijd-Bronstijd noodzakelijk zijn. Echter de bestemmingsplanregels bepalen dat hoofdgebouwen binnen het bouwvlak dienen te worden gebouwd en dat de oppervlakte van de bijgebouwen in totaal niet meer mag bedragen dan 150 m2. Daarmee zijn de activiteiten die de bodem kunnen verstoren begrensd tot ca 300 m2 en wordt ruimschoots binnen de maximale Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 19 -

oppervlakte van 2500 m2 zoals bedoeld in genoemde advieskaart. In de bescherming van archeologische waarden is op die wijze in voldoende mate voorzien. Bovendien is de bodem ter plaatse reeds geroerd vanwege het feit dat ter plaatse voorheen een boerderij heeft gestaan die sinds een aantal decennia geleden is gesloopt. Gelet op het bovenstaande en artikel 22.1 van de Provinciale verordening Romte wordt nader onderzoek derhalve niet noodzakelijk geacht. Wel zal voor het betreffende perceel een dubbelbestemming worden opgenomen om de archeologische verwachtingswaarden goed te beschermen. 4.9 Water Vanwege het belang van het water in de ruimtelijke ordening, moet bij nieuwe ruimtelijke plannen worden aangegeven op welke wijze in het plan rekening is gehouden met de gevolgen voor de waterhuishouding. De verplichting hiertoe vloeit voort uit het bepaalde hieromtrent in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Waterschappen moeten daarom in een vroeg stadium betrokken worden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Het Wetterskip Fryslân is op 5 oktober 2021 via de digitale watertoets op de hoogte gebracht van het plan van initiatiefnemer (zie bijlage). De normale procedure is van toepassing verklaard.

Toename verhard oppervlak Door toename van verhard oppervlak stroomt regenwater, zonder extra maatregelen, sneller af richting oppervlaktewater, waardoor piekwaterstanden en afvoeren toenemen. Dit kan leiden tot wateroverlast. Om dit te voorkomen zal de westelijk van het perceel gelegen bestaande watergang door initiatiefnemer worden verbreed. Riolering Bij de aanleg van riolering in een nieuw plan wordt uitgegaan van de aanleg van een gescheiden stelsel. 4.10

Landschappelijke/stedenbouwkundige inpassing

Nieuwe ingrepen in landelijk gebied worden meestal voorzien van een landschappelijke inpassing. In de reactie op het vooroverlegplan van burgemeester en wethouders d.d. 29 juni 2021 is hierover het navolgende opgemerkt. Eén van de voorwaarden die is meegegeven is dat het geheel een landschappelijke kwaliteitsimpuls geeft. Hierbij is gedacht aan het herstellen van oude structuren, het oprichten van singels, de plaatsing van de woning ten opzichte van de openbare ruimte, de toegang tot het erf en de uitstraling van het erf op de omgeving. In de bijgevoegde landschappelijke en stedenbouwkundige studie is gemotiveerd dat door bijplaatsing van een nieuwe woning de structuur en dus een deel van de identiteit weer herkenbaar kan worden gemaakt. Een dergelijke ontwikkeling kan hier getolereerd worden omdat er twee redenen zijn die dit mogelijk maken. De eerste reden is dat het hier een erf betreft tegen de buitenkant van het dorp. De tweede reden is dat de nieuwbouw de bestaande loods maskeert die niet past in de structuur. Positionering van de woning voort de loods ontneemt het zicht op dit ontsierende element. Daarbij kunnen verdere landschappelijke maatregelen deze ingreep versterken en op die wijze het geheel laten bijdragen aan verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

Een ontwikkeling van het erf en de achterliggende landerijen kan in belangrijke mate de beleving van het landschap en het dorp verbeteren. In de afgelopen decennia zijn de typerende singels van de Noardelike Wâlden belangrijk achteruit gegaan. Er worden hoge eisen gesteld aan de landschappelijke inpassing. Hiermee wordt tevens tegemoetgekomen aan onze wens aan meer kwaliteit, biodiversiteit en duurzaamheid. De insteek van Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 20 -

de inpassing is het terugbrengen van singels. Leidraad vormt de publicatie “Veldgids Noardelike Fryske Wâlden”. Het beplantingspan in bijgevoegde studie geldt als richtlijn. Initiatiefnemer dient dit beplantingsplan verder uit te werken en tevens een uitgewerkt beheersplan voor de singel op te laten stellen.

Figuur 4: Landschappelijk inpassingsplan Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 21 -

De gemeentelijke studie is echter dermate ver uitgewerkt dat een nadere uitwerking daarvan daaraan niet veel meer kan toevoegen. Initiatiefnemer zal deze studie uitvoeren en de instandhouding daarvan zal worden gewaarborgd in de planregels. In de vooroverlegreactie van de Provinsje Fryslân wordt echter nog een aanvulling voorgesteld om doorbreking van het bebouwingslint ter plaatse van het nieuwe woonperceel aan te helen door het profiel van de Foarwei onderdeel uit te laten maken van de landschappelijke inpassing. Dit door toevoeging van bomen en hagen aan de voorzijde van het parkeerterrein. In een mailbericht d.d. 16 maart 2022 is door de gemeente Noardeast-Fryslân uitvoerig ingegaan op deze overlegreactie. Dit mailbericht is als bijlage 7 bijgevoegd waarnaar kortheidshalve wordt verwezen. Daarin wordt de aanvankelijk voorgestelde inpassing nader gemotiveerd. In een daaropvolgend mailbericht d.d. 23 maart 2022 van de zijde van de Provinsje Fryslân waarin wordt gesteld dat het plangebied is gelegen binnen het stedelijk gebied en dat de gemeente daar verantwoordelijk is voor de ruimtelijke kwaliteit en dat de gemeente blijkens de nadere onderbouwing een zorgvuldige afweging heeft gemaakt (bijlage 8). Welstand De hier bijgevoegde schetsplannen van de te bouwen woning zijn op 20 april 2021 te beoordeling bij het bevoegd gezag ingediend. Bij brief d.d.

29 juni 2021 is namens burgemeester en wethouders aangegeven dat dit plan kan rekenen op een positieve beoordeling. 4.11

Kabels en leidingen

Binnen het plangebied of in de buurt hiervan zijn geen kabels en leidingen aanwezig waar rekening mee gehouden dient te worden. 4.12

Conclusie

Op grond van hetgeen in de voorgaande paragrafen over de diverse omgevingsaspecten aan de orde is gekomen, kan worden geconcludeerd dat er geen belemmeringen bestaan voor de voorgenomen verwijdering van de bedrijfsbestemming ten gunste van een woonbestemming met daaraan toegevoegd de planologische mogelijkheid voor de bouw van nog een woning op poerceel Foarwei 45 te Oudwoude.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 22 -

HOOFDSTUK 5. JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 5.1

Toelichting op het juridische systeem

Het onderhavige bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied. Het gebruik van de gronden wordt vastgelegd in de bestemmingsregels en op een digitale verbeelding. Dit vormt het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. In de toelichting wordt de keuze voor de bestemming gemotiveerd. 5. 2

Toelichting op de bestemming

Het onderhavige perceel is thans één planologisch perceel met de bestemming “bedrijf” met de functieaanduiding “specifieke vorm van bedrijf 3- loon- en grondverzetbedrijf”. Deze bestemming vervalt en in plaats daarvan wordt dit planologisch perceel gesplitst in twee woonpercelen. Eén perceel waarop de thans bestaande bedrijfswoning en bedrijfsloods zijn gesitueerd en één woonperceel ter plaatse van het voormalige opslagterrein direct ten westen van de huidige bedrijfsloods. Aan deze nieuwe woonpercelen wordt aan het voorterrein over een breedte van ca. 10 meter de enkelbestemming “tuin” toegekend. Daarachter wordt de enkelbestemming “Wonen-1” toegekend met een toereikend bouwvlak en een functieaanduiding “erf”. Daarnaast wordt de dubbelbestemming “Archeologie” aan het nieuwe woonperceel toegekend. De planregels zijn verder gelijkluidend aan die van het bestemmingsplan Oudwoude.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 23 -

HOOFDSTUK 6. UITVOERBAARHEID Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. Wat dat betreft wordt een onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid. 6.1 Economisch Ten behoeve van de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is het van belang te weten of het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de wijze van kostenverhaal van de gemeente. Financiële haalbaarheid De ontwikkeling heeft betrekking op een particulier initiatief. De uitvoeringskosten worden gedragen door de initiatiefnemer, die hiervoor de financiële middelen heeft. Daarnaast wordt met de gemeente Noardeast-Fryslân een planschade-overeenkomst aangegaan. Grondexploitatie Het doel van de grondexploitatieregeling is het inzichtelijk maken van de financiële haalbaarheid en het bieden van meerdere mogelijkheden voor het kostenverhaal, waardoor er meer sturingsmogelijkheden zijn. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de publiekrechtelijke weg via een exploitatieplan en de privaatrechtelijke weg in de vorm van een overeenkomst. In het geval van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen voor de desbetreffende gronden.

In dit bestemmingsplan worden bouwplannen in de zin van artikel 6.2.1 Bro mogelijk gemaakt. In dergelijke gevallen is de grondexploitatieregeling van toepassing, tenzij het verhaal van de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd zijn, of de aard of omvang van de kosten gering is (bagatelregeling). Dit laatste is hier het geval. De gemeenteraad besluit bij de vaststelling van het bestemmingsplan geen grondexploitatieplan vast te stellen. 6.2 Maatschappelijk Het bestemmingsplan doorloopt de in de Wro opgenomen bestemmingsplanprocedure: Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage aangeboden voor zienswijzen (artikel 3.8 Wro). Tijdens deze periode bestaat de mogelijkheid voor het indienen van zienswijzen door een ieder. Eventueel ingekomen zienswijzen worden al dan niet verwerkt in het bestemmingsplan. Na de ter inzage legging besluit de gemeenteraad over de vaststelling van het plan. De indieners van de zienswijzen worden hiervan op de hoogte gesteld. Uiteindelijk is tegen het bestemmingsplan beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daarnaast is het bestemmingsplan voor vooroverleg aangeboden aan Gedeputeerde Staten van Fyslân, Wetterskip Fryslân, Brandweer Fryslân en Liander. Liander en Wetterskip Fryslân hebben per mailbericht aangegeven geen opmerkingen/aanbevelingen te hebben. Brandweer Fryslân heeft bij brief d.d.

23 december 2021 aangegeven geen noodzaak te zien tot het maken van opmerkingen (zie bijlage 6). Gedeputeerde Staten van Fryslân hebben bij brief d.d. 13 januari 2022 wel opmerkingen gemaakt (zie bijlage 5). Deze opmerkingen zijn thans verwerkt in deze toelichting.

Bestemmingsplan Oudwoude, Foarwei 45 – sanering bedrijfsbestemming ten gunste van twee woonbestemmingen. IMRO: NL.IMRO.1970.BpOwFoarwei45-VA01 Plannaam Foarwei 45 Oudwoude

- 24 -

Oudwoude, Foarwei 45 concept

BJZ.nu Bestemmingsplannen

28

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Bijlage toelichting

BJZ.nu Bestemmingsplannen

29

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Bijlage 1 2021

Principe-instemming burgemeester en wethouders d.d. 29 juni

BJZ.nu Bestemmingsplannen

30

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Bijlage 2

Watertoets

BJZ.nu Bestemmingsplannen

37

Aanvraagformulier Aanvraag ingediend op 05-10-2021

Normale procedure in Wetterskip Fryslan ALGEMENE INFORMATIE e-mail: info@s poels tra-advies .nl aanvraagnummer: 00002262 naam aanvraag: Normale procedure bevoegd gezag: Wetters kip Frys lan

OP BASIS VAN ONDERSTAANDE LOCATIE

05-10-2021, 11:52

P agina 1 van 3

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier VRAGEN EN ANTWOORDEN UIT DE AANVRAAG 1.

Wat is uw naam? A.J. Spoels tra

2.

Wat is uw emailadres ? info@s poels tra-advies .nl

3.

Wat is uw telefoonnummer? 0512-369900

4.

Doet u een aanvraag namens uzelf? Nee

5.

Namens wie vraagt u een watertoets aan? de fam. Wiers ma

6.

Wat is het emailadres van de initiatiefnemer?

7.

Wat is het telefoonnummer van de initiatiefnemer?

8.

In welke gemeente ligt het plan? Noardeas t Frys lân

9.

Is er contact gewees t met de gemeente? Ja

10.

Geef hier de naam van de contactpers oon van de gemeente. K. Bakema

11.

Wat is het emailadres van de contactpers oon? k.bakema@noardeas t-frys lan.nl

12.

Wilt u de pdf toevoegen die u kunt downloaden op de res ultaat pagina van de eers te s tap van de watertoets ? --> dit is een tijdelijke s tap en zal op korte termijn worden geautomatis eerd. bes tands naam: 211005 watercompens atietekening.pdf

13.

Neemt het verhard oppervlak in het s tedelijk gebied toe? Ja

05-10-2021, 11:52

P agina 2 van 3

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier 14.

Met hoeveel m2 neemt het verhard oppervlak in het s tedelijk gebied toe? 200

15.

Neemt het verhard oppervlak in landelijk gebied toe? Nee

16.

Wat voor compens erende maatregelen worden er in het plan genomen bij een toename verharding en/of demping oppervlaktewater? Verbreding reeds aanwezige watergang

17.

Geef aan wat er wordt uitgevoerd in het oppervlaktewater keuzes : Graven

18.

Wordt er tijdelijk of permanent grondwater onttrokken? Nee

19.

Voeg een overzichts tekening toe van het plan bes tands naam: 210420 tekeningen woning + toelichting.ms g

20.

Oms chrijving van het plan Bouw woning fa. Wiers ma te Oudwoude

21.

Straat en nummer van het plan Foarwei 45

22.

Pos tcode en plaats van het plan 9294 KE Oudwoude

23.

Kadas traal adres kavelnr. 1

24.

Oppervlak van het plangebied in m2 200

25.

Tekening met de nieuwe s ituatie en/of compens erende maatregelen toename verharding/demping oppervlaktewater. Maximale bes tands grootte te uploaden is 20 MB. bes tands naam: 211005 watercompens atietekening.pdf

26.

Heeft u aanvullende opmerkingen? Nee

05-10-2021, 11:52

P agina 3 van 3

Aanvraagformulier

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Bijlage 3

Schetsplannen van de te bouwen woning

BJZ.nu Bestemmingsplannen

41

Nieuwbouw woning aan de Foarwei, kavel 1, te Aldwâld voor de familie G. Wiersma

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau De Saedkampe 20 onderwerp

GEVELTEKENING SCHETSONTWERP

getekend datum

E. Kl. jr. 15-04-2021

9298 PV Kollumerzwaag schaal formaat

1:100 A4

Tel.: 0511 44 22 60

E-mail: info@bkaklaver4.nl

dossier

nummer

316

S-01

wijz

E; 30-09-22

6000 5200 5200

400 400

1500 100

2900

9400 9000 100

4390

400 400

2000 2000 2000 400 400

5200 2100 400

2000

400 400

400 400

bijkeuken

300 100 1200 100

8900 8290

3400

garage

w.c.

100

m.k.

2200

2100

badkamer

6300

begane grond

keuken

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

400 400

slaapkamer

400

5900 5900 6470 4000

100

210

100 12000 12800

2316 2100

woonkamer

114 100

14800

hal

400

3200 4000

300 5600 5600

1600

400 400

6600 2900

100 200 1400 100 4500 100 9800

4400 4400 4400

400 400 400

E; 30-09-2022

726 726 1000+ 1500+ 3074 3074

2600+

overloop

3600 100 2100 12800

100 100

slaapkamer

verdieping

slaapkamer

4474

slaapkamer

5974

100

badkamer

2600+

726 726

1500+ 1000+

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

1138 1345 1138

2055

100 3762

7523 2650 100 9800

100

2412 3662

1138 1138 1138

E; 30-09-2022

voorgevel

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

E; 30-09-2022

rechter zijgevel

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

E; 30-09-2022

achtergevel

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

E; 30-09-2022

linker zijgevel

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

E; 30-09-2022

RENVOOI MATERIAAL EN KLEURGEBRUIK KLEUR Rood genuanceerd

ONDERDEEL

MATERIAAL

Gevel Voegwerk

Metselwerk Specie

Kozijnen

Kunststof

Ramen / deuren Dakgoten

Kunststof

Wit Donker groen

Kunststof

Wit

Boeidelen Dakbedekking - plat

Kunststof

Wit

Bitumen Gebakken pan

Zwart Zwart mat geglazuurd

Dakbedekking - hellend

Antraciet bk nokvorst

8900+

48°

2600+

2600+

5550+

ok plafond

1500+

1500+

1000+

1000+

bk vloer

2950+

bk afgewerkte vloer

peil = 0

doorsnede

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

E; 30-09-2022

1869

Foar

Foarwei

wei

45

- parkeerplaats -

7600

4000

8000

7000

1

9800

12800

22350

7000

2714

Situatie schaal: 1/500

KLAVER 4

Bouwkundig

Ingenieurs- en Adviesbureau

Foarwei te Aldwâld Kadastrale gemeente: Westergeest Sectie: G Kadastaalnummer: 1

Aanduiding kavel; tuin, gras

Verharding; recht van overpad

Woning (hoofdgebouw)

Bestaande haag

Erker, garage (bijgebouw)

Boom

Verharding

E; 30-09-2022

Oudwoude, Foarwei 45 concept

Bijlage 4

Stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing

BJZ.nu Bestemmingsplannen

51

landschappelijke inpassing ontwikkeling woonerf foarwei ALDwald

06

01

INLEIDING

De bewoners van de Foarwei 45 hebben lange tijd een loonbedrijf uitgeoefend op hun lokatie. Deze is gelegen in Aldwâld, een dorp dat ligt op de noordelijke rand van de Wouden, waar dit landschap overgaat in het landschap van de voormalige kwelders. De bebouwde kom van het dorp ligt daarbij verscholen tussen de elzensingels in het zo specifieke Woudenlandschap. Het dorp is waarschijnlijk in de 10e en 11e ontstaan. De bewoning aan de Foarwei waaraan Oudwoude is ontstaan kent een opstrekkende verkaveling van ontginning uit 11e of 12e eeuw. De initiatiefnemers willen de bestemming van het voormalige loonbedrijf opheffen en omzetten naar een woonbestemming. Daarnaast willen zij een levensbestendige woning bouwen. Deze zal dan uit het stedenbouwkundige patroon worden geplaatst wat Oudwoude kenmerkt; namelijk de woningen pal aan de Foarwei. Daar is een enkele uitzondering op en op voorwaarden is het voorstelbaar dat een derglijke afwijking van de stedenbouwkundige structuur mogelijk is. In dit document zullen een aantal voorwaarden worden gegeven.

Historische samenhang De Foarwei is de ontwikkelingsas van het dorp Oudwoude. Woningen zijn duidelijk gekoppeld aan de weg en liggen over het algemeen in het zicht van de openbare ruimte. Enkele uitzonderingen op de Foarwei zijn de woningen aan de dwarslaantjes en de vroege uitbreiding richting Wijgeest, even ten noorden van Oudwoude. Meest opvallende achterstelling is de domineeswoning ten noordoosten van de kerk. Als referentie nemen we de situatie rond de jaren veertig.

met de stedenbouwkundige samenhang. Één van die loodsen behoort bij het erf in kwestie. Een andere bijzonderheid is de sloop van sommige huizen en het vrijkomen van erven. Dit heeft tegenover de kerk, naast het erf in kwestie, geleid tot een parkeerpleintje. Hierdoor is het zoeken naar de samenhang direct na binnenkomst in het dorp vanuit het westen. Daarbij is ook de teloorgang van het landschappelijke casco, de kenmerkende singelstructuur in noord-zuid richting, bepalend voor het verlies van identiteit en de amorfe structuur. Resumerend kan gesteld worden dat er een samenhang waarneembaar is maar dat deze door de veranderingen in de laatste decennia van de twintigste eeuw verwaterd is.

Ontwikkeling van het erf

inleiding

Nokrichtingen zijn verschillend, de oudere panden, voornamelijk boerderijtjes, liggen langs de weg. Nieuwere panden hebben een duidelijkere orientatie op de weg en kennen dus een front die naar de weg is gekeerd. Ook bij deze bouwwerken is de nokrichting niet eenduidig. Notabele woningen zijn duidelijk met een front uitgevoerd. De ontwikkeling van Oudwoude gaat gestaag door met een schaalsprong aan het begin van de 21e eeuw door de ontwikkeling van een nieuwbouwwijk ten noorden van de kerk. Ook in het dorp zelf zien we ontwikkelingen zoals nieuwbouw tussen de vrijliggende erven, renovatie van oude woningen en bijplaatsing van loodsen en schuren. Deze zijn loas van de context geplaatst waardoor er bijzondere constellaties zijn ontstaan die moeikijk te rijmen zijn

Door bijplaatsing van een nieuwe woning kan de structuur en dus een deel van de identiteit weer herkenbaar worden gemaakt. Een dergelijke ontwikkeling kan hier getolereerd worden omdat er twee redenen zijn die dit mogelijk maken. De eerste reden is dat het hier een erf betreft tegen de buitenkant van het dorp. De tweede reden is dat de nieuwbouw de loods die niet past in de structuur maskeert. Daarbij kunnen verdere landschappelijke maatregelen deze ingreep versterken en op die wijze het geheel laten bijdragen aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.

?

02

Bouw

Een ontwikkeling van het erf kan een bijdrage vormen aan de ruimtelijke kwaliteit omdat het erf aan de buitenzijde van het dorp ligt en omdat door zorgvuldige plaatsing van een bouwwerk het zicht op de achterliggende loods gemaskeerd wordt. In dit hoofdstuk worden de voorwaarden besproken waaraan die plaatsing moet voldoen. Ook zal beschreven worden hoe de stedenbouwkundige voorwaarden vertaald kan worden naar de architectuur van het bouwwerk.

Positionering van de woning voor de loods ontneemt het zicht op dit ontsierende element. De positie van het neiwue bouwwerk wordt zodoende bepaald door de zichtlijnen die al dan niet vrijgehouden of geobstrueerd dienen te worden. Naast deze zichtlijnen speelt ook de toegang en vormgeving een rol. De woning moet niet te dicht op de loods worden geplaatst om ‘knijpen” te voorkomen en de logistiek rond het erf ondersteunt dit doordat de toerit naar de achtergelegen landerijen een vrije zone vergt van 11 meter uit de wand van de loods.

hoekoplossing omdat het bouwwerk van twee zijden zuidelijk waarneembaar is. Tegelijkertijd willen we dat het bouwwerk deel uitmaakt van de stedenbouwkundige geleding. Preferent is een nokrichting haaks op de weg waardoor het aansluit bij het naastgelegen erf. Mede hierdoor zal de lengte van het bouwwerk voor de loods groter zijn waardoor de obstructie beter zal zijn.

front

nok

De plek wordt bepaald door een tweetal factoren: het ligt bij de ingang van een dorp en het ligt direct tegenover een monumentale kerk. Deze kerk is beeldbepalend voor de rand van het dorp en zicht op de kerk vanuit het zuiden dient zoveel als mogelijk vrij gehouden te worden. Daarbij is vanuit de westzijde bij winterdag goed zicht op de lokatie en door de bocht in de Foarwei is vanuit het westen in eerste instantie ook in de lengteas van de weg duidelijk zicht op de plek. Dit beeld wordt nu gedomineerd door de zijkant van de loods. Ondanks bedrijfsbeëindiging is sloop van de loods uitgesloten.