Bijlage 1f. 2022 NE-F Fjouwerhoeke (verv. nb +voorschool) - onderbouwing beoordeling aanvraag

Gemeente Noardeast-Fryslân Huisvestingsaanvraag Programma 2022 Onderwerp

Huisvestingsaanvraag CBS De Fjouwerhoeke, Hantumhuizen Aanvraag: Vervangende nieuwbouw Z302666-2021

Zaaknummer Voorstel 1. Voor de (in het huisvestingsprogramma 2021 toegekende) vervangende nieuwbouw een krediet van € 1.498.032,- beschikbaar te stellen. 2. Een krediet van € 251.045,- beschikbaar te stellen voor realisatie van een voorschool, waarbij afspraken worden gemaakt over het terugverdienen van de investering middels huur. 3. Het perceel bos aan te kopen of te ruilen, bomen te herplanten en hiervoor een bedrag van maximaal € 56.000 beschikbaar te stellen. 4. Een krediet van € 230.613 beschikbaar te stellen voor de (interne) projectkosten. 5. Een krediet beschikbaar stellen voor de sloop van maximaal € 39.388. Inleiding In het huisvestingsprogramma 2021 is vervangende nieuwbouw voor CBS de Fjouwerhoeke toegekend, op basis van de staat van het huidige schoolgebouw. Daarnaast vraagt het schoolbestuur om een voorschool te realiseren. Beoogd effect Voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Uitvoering geven aan de verplichtingen die voortkomen uit de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs. Argumenten 1.1 Aan de toekenning van vervangende nieuwbouw voor de Fjouwerhoeke was nog geen krediet gekoppeld In het huisvestingsprogramma 2021 is vervangende nieuwbouw van de Fjouwerhoeke toegekend door de gemeenteraad, maar nog geen budget.

Reden hiervoor was dat nog niet duidelijk was voor welke bouwvorm (permanent, semi-permanent, renovatie) gekozen zou worden en welk budget daarvoor benodigd was. 1.2 De raad besluit eind 2020 dat we uit moeten gaan van vervangende nieuwbouw Via de op 16 december 2020 aangenomen motie in de raad is duidelijk geworden dat we uit moeten gaan van vervangende nieuwbouw. De bouwheer (stichting Arlanta) wordt gevraagd uit te gaan van dynamische duurzaamheid (toekomstgericht en flexibel). 1.3 Het normbedrag voor een ruimtebehoefte op basis van 50 leerlingen wordt gehanteerd De permanente ruimtebehoefte van een school wordt berekend op het minimale leerlingenaantal voor de komende 15 jaar. Voor CBS De Fjouwerhoeke is dit leerlingenaantal 38. Het leerlingenaantal van de meest recente teldatum (1 oktober 2020) is 63 1 okt 20..

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

ll aantal

63

59

57

55

50

50

48

45

43

45

41

38

40

1 okt 20.. ll aantal

33 40

34 42

35 43

Gezien de verwachte leerlingendaling, stellen we voor om bij de vervangende nieuwbouw uit te gaan van 50 leerlingen. Dit is het verwachte leerlingenaantal ten tijde van gereedkomen van de vervangende nieuwbouw in schooljaar 2024/2025. Op basis van 50 leerlingen, bedraagt de ruimtebehoefte 452 m². Op basis van deze gegevens en de normbedragen uit de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs staat er voor deze ruimtebehoefte een bedrag van € 1.498.032 voor vervangende nieuwbouw. Zie financiën voor verdere financiële onderbouwing. 2.1 Het bij elkaar brengen van kinderopvang en basisonderwijs draagt bij aan het creëren van doorgaande leerlijnen SKF heeft richting Arlanta aangegeven dat zij voor 6 kinderen kinderopvang aan wil bieden in de vervangende nieuwbouw van de Fjouwerhoeke. Het aanbieden van peuteropvang en

basisonderwijs in één gebouw (een zogenaamd Integraal Kind Centrum, afgekort IKC) draagt bij aan een doorgaande ontwikkellijn die zorgt voor rust voor ouder en kind. De gemeente is voorstander van de IKC-gedachte. Voorgesteld wordt om het extra lokaal (115 m²) wat nodig is voor de kinderopvang, voor te financieren en de investering via een marktconforme huurprijs (die ten minste dekkend is voor de afschrijving en rente) terug te verdienen. Arlanta heeft de kosten voor realisatie van kinderopvang in het nieuwe schoolgebouw begroot op € 370.607. Op basis van de normbedragen uit de Verordening gaan wij uit van een bedrag van € 251.045,- (115x€ 2.183¹). Voorfinanciering vindt alleen plaats onder voorwaarde van vooraf gemaakte bindende en kostendekkende afspraken met Arlanta en SKF. Indien het niet tot overeenstemming komt (lange huur, kostendekkend), dan vervalt deze voorschoolse situatie en wordt er geen IKC gevormd. 3.1 Door het naastgelegen perceel bos aan te kopen of te ruilen is er geen tijdelijke huisvesting nodig De kavel waar de school op staat wordt aan 3 zijden omgeven door bos dat eigendom is van Staats Bosbeheer (hierna SBB). SBB is bereid om het stuk perceel onder voorwaarden te verkopen of te ruilen, zodat de nieuwbouw naast de huidige school kan plaatsvinden. Daardoor is er geen tijdelijke huisvesting nodig. SBB geeft hierbij de voorkeur aan verkoop van grond.

De kosten voor aankoop en herplant van bomen worden geraamd op maximaal € 56.000,-. Het perceel zal eigendom van de gemeente worden en in beheer worden gegeven aan de school. 4.1 De vaste formatie is niet berekend op het coördineren van nieuwbouwprojecten. In de berekeningen zijn projectkosten opgenomen van 15%. Onder deze kosten vallen alle interne kosten die gemaakt worden voor zaken als inhuur van projectleiding, projectondersteuning, kosten inschakeling advies derden etc. Op basis van onze ervaringen van de afgelopen jaren is gebleken dat dit reële (interne) kosten zijn die meegenomen moeten worden in de berekening. 5.1 De verwachte kosten voor sloop en herstel terrein worden begroot op € 39.388,De vervangende nieuwbouw zal plaatsvinden naast het oude gebouw en zal daarna gesloopt worden. De kosten voor het slopen worden geraamd op € 39.388,- en komen voor rekening van de gemeente. Kanttekeningen 1.1 Het leerlingenaantal zal naar verwachting de komende jaren verder dalen Op basis van de leerling prognoses verwachten wij dat het aantal leerlingen de komende jaren verder zal dalen naar 40 in schooljaar 2033/2034. Daarna stijgt het weer naar 46 leerlingen in het schooljaar 2038/2039. Formeel zouden we uit moeten gaan van permanente bouw voor 40 leerlingen en tijdelijke huisvesting voor 10 leerlingen. Voorgesteld wordt om permanent te bouwen voor 50 leerlingen.

De bouwheer (Arlanta) krijgt daarbij de opdracht om het gebouw zo te laten ontwerpen dat het in de toekomst (mocht daar aanleiding voor zijn) deels of geheel een andere bestemming kan krijgen zodat de restwaarde hoger is. 2.1 Huisvesting van kinderopvang is geen voorziening in de zin van de verordening Huisvesting van kinderopvang is geen gemeentelijke verantwoordelijkheid en kan dus ook niet worden toegekend in het kader van het huisvestingsprogramma. In het kader van IKC-vorming en doorgaande leerlijnen worden hier gezamenlijk naar mogelijkheden gezocht. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om hiervoor toch middelen beschikbaar te stellen. De investering wordt terugverdiend middels een marktconforme huurprijs, die ten minste dekkend is voor de afschrijving en rente. Gezien het dalende leerlingenaantal word voorgesteld om een huurtermijn aan te houden van minimaal 20 jaar. Financiën School Investering Leerlingen Oppervlakte Vaste voet eerste 350 m²

De Fjouwerhoeke vervangende nieuwbouw

50

volgende m² € 2183 1 voorschool 115m² €2183 sloop/herstel terrein Investering

452 1.275.366 222.666 251.045 39.388 1.788.465

Reactie schoolbestuur Akkoord (zie ook bijlage 3 notulen OOGO d.d. 27-09-2021).

1 Dit m² bedrag is gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Op dit moment

ligt de m² bouwprijs hoger. Hoeveel dit exact is weten we pas na aanbesteding. Ditzelfde geldt voor de meters onderwijshuisvesting.