Bijlage 1c. 2022 NE-F De Pionier (verv. nb.) - onderbouwing beoordelen aanvraag

Gemeente Noardeast-Fryslân Huisvestingsaanvraag Programma 2022 Onderwerp

Huisvestingsaanvraag CBS de Pionier, Dokkum (Arlanta) Aanvraag: Vervangende nieuwbouw

Zaaknummer Z302665-2021 Voorstel 1. Voor de (in het huisvestingsprogramma 2021 toegekende) vervangende nieuwbouw een krediet van € 2.596.081 beschikbaar te stellen. 2. Een krediet van € 251.045 beschikbaar stellen voor realisatie kinderopvang, waarbij afspraken worden gemaakt over het terugverdienen van de investering middels huur. 3. De sloopkosten van het huidige semipermanente gebouw niet te financieren. 4. Een krediet van € 389.412 beschikbaar te stellen voor de (interne) projectkosten 5. Een krediet van € 351.300 beschikbaar te stellen voor de grond voor de scholenbouw. Inleiding In het huisvestingsprogramma 2021 is vervangende nieuwbouw voor CBS de Pionier toegekend, op basis van de staat van het gebouw Groen van Prinsterer. Daarnaast vraagt het schoolbestuur om een voorschool te realiseren en om sloopkosten van de huidige semipermanente huisvesting te financieren. Beoogd effect Voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Uitvoering geven aan de verplichtingen die voortkomen uit de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs. Argumenten 1.1 Aan de toekenning van vervangende nieuwbouw voor de Pionier was nog geen budget gekoppeld Momenteel maakt de Pionier gebruik van een zelf vervaardigd gebouw in de Trije Terpen. Formeel gezien ziet de gemeente het huidige gebouw van de Groen van Prinsterer nog als de onderwijshuisvesting van deze school.

Op basis van de staat van de Groen van Prinsterer heeft CBS de Pionier recht op vervangende nieuwbouw. In het huisvestingsprogramma 2021 is vervangende nieuwbouw voor toegekend door de gemeenteraad. Op dat moment is er nog geen budget beschikbaar gesteld, omdat het een toekenning was in afwachting van de inwerkingtreding van de nieuwe wetgeving ‘meer ruimte voor nieuwe scholen’. Deze wetgeving is in 2021 van kracht gegaan. De grond waar de vervangende nieuwbouw gerealiseerd zal worden, is in eigendom van de gemeente. Mogelijk moet dit worden overgeboekt naar onderwijshuisvesting. Dit wordt bij de concretisering van de plannen nader uitgezocht. 1.2 Het uitgangspunt is de ruimtebehoefte van 150 leerlingen. De permanente ruimtebehoefte van een school wordt berekend op het minimale leerlingenaantal voor de komende 15 jaar. Voor CBS de Pionier is dit leerlingenaantal 108. Het leerlingenaantal van de meest recente teldatum (1 oktober 2020) is 127. 1 okt 20..

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

ll aantal

127

134

140

148

156

154

151

151

144

137

133

127

121

1 okt 20.. ll aantal

33 116

34 112

35 108

Gezien het (grote) verschil tussen het huidige leerlingenaantal en het minimale leerlingenaantal wordt voorgesteld om de permanente ruimtebehoefte vast te stellen op basis van 143 tot 150 leerlingen. Hier zullen we nader overleg met Arlanta over voeren aan de hand van hun aanmeldingen. De ruimtebehoefte van 150 leerlingen is (200 + 5,03*150 = ) 955 m². Zie financiën voor verdere financiële onderbouwing.

2.1 Het bij elkaar brengen van kinderopvang en basisonderwijs draagt bij aan het creëren van doorgaande leerlijnen. In de gezamenlijke visie in het IHP staat beschreven dat IKC-vorming (Integraal Kind Centrum) en de combinatie van onderwijs en kinderopvang in huisvesting wenselijk is. In Oosternijkerk wordt dit momenteel gerealiseerd middels een investering van de gemeente. Arlanta vraagt namens kinderopvangorganisatie SKF (Stichting Kinderopvang Friesland) budget aan voor realisatie van kinderopvang bij de Pionier (115 m²). Voor de bepaling van het toe te kennen budget wordt uitgegaan van de normen in de verordening: € 2.1831 per m². Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om € 251.045 beschikbaar te stellen. Er worden afspraken gemaakt met SKF over een marktconforme huur, die ten minste kostendekkend is voor de afschrijving en de rente. 3.1 Verwijdering van het semipermanente gebouw is de verantwoordelijkheid van Arlanta Het schoolbestuur vraagt in het kader van nieuwbouw de sloopkosten van de huidige semipermanente bouw aan. Het door het schoolbestuur berekende bedrag hiervoor is € 28.144. Dit gebouw is echter door het schoolbestuur op eigen kosten neergezet en is geen gemeentelijke onderwijshuisvesting. Verwijdering van dit gebouw valt dan ook niet binnen de verordening. Bij de bouw van het gebouw is afgesproken dat Arlanta zelf verantwoordelijk is voor verwijdering.

De kosten voor verwijdering van het gebouw zijn voor het schoolbestuur. 4.1 De vaste formatie is niet berekend op het coördineren van nieuwbouwprojecten. In het voorstel zijn interne projectkosten opgenomen van 15%. Onder deze kosten vallen alle interne kosten die gemaakt worden voor zaken als inhuur van projectleiding, projectondersteuning, kosten inschakeling advies derden etc. Op basis van onze ervaringen van de afgelopen jaren is gebleken dat dit reële (interne) kosten zijn die meegenomen moeten worden bij toekenning van (vervangende) nieuwbouw. 5.1 De grond moet beschikbaar gesteld worden voor onderwijshuisvesting. De grond waar de vervangende nieuwbouw gerealiseerd zal worden, is opgenomen in de grondexploitatie. De waarde van de grond bedraagt € 351.300. Kanttekeningen 2.1 Huisvesting van kinderopvang is geen voorziening in de zin van de verordening Huisvesting van kinderopvang is geen gemeentelijke verantwoordelijkheid en kan dus ook niet worden toegekend in het kader van het huisvestingsprogramma. In het kader van IKC-vorming en doorgaande leerlijnen worden hier gezamenlijk naar mogelijkheden gezocht. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om hiervoor toch middelen beschikbaar te stellen. De investering wordt terugverdiend middels een marktconforme huurprijs, die ten minste dekkend is voor de afschrijving en rente.

Financiën School De Pionier Investering Vervangende nieuwbouw Leerlingen 150 Oppervlakte 955 Vaste voet eerste 350 m² 1.275.366 volgende m² x 2183 1.320.715 voorschool 115 m² x 2183 251.045 Investering totaal 2.847.126 Interne projectkosten € 389.412 Grond € 351.300 Reactie schoolbestuur OOGO 1 Dit m² bedrag is gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Op dit moment

ligt de m² bouwprijs hoger. Hoeveel dit exact is weten we pas na aanbesteding. Dit zelfde geldt voor de meters onderwijshuisvesting.

Blij met toekenning, jammer van het niet toekennen sloopkosten. Goed contact in het proces nu, kijken er positief naar uit. Afspraak: we blijven gedurende het proces goed kijken naar wat er in met leerlingenaantal gebeurt. (zie ook bijlage Notulen Noardeast 27 september 2021)