Bijlage 1 - Nota zienswijzen Holwerd - Fonteinstrjitte 3

Signed By: Dijkstra, Sytze <s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl> 14/01/2022 10:27:26 CET ID: 783705d0-0fe8-43f4-9204-1ab2354d0cbc Auth: Scribble

Nota zienswijzen Bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3 Datum 16 november 2021 versie 1.0

Gemeente Noardeast-Fryslân Postbus 13 9290 AA Kollum Tel. (0519) 29 88 88 info@noardeast-fryslan.nl www.noardeast-fryslan.nl

1

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Inhoudsopgave 1

INLEIDING

2

1.1

Ter inzage legging van het ontwerp van het bestemmingsplan

2

1.2

Leeswijzer

2

2

ZIENSWIJZE

3

2.1

Inleiding

3 3

2.2 Zienswijze 2.2.1 Opmerking 1 (algemeen)

3

2.2.2

Opmerking 2 (bestemming)

4

2.2.3

Opmerking 3 (planregels)

5

2.2.4

Opmerking 4 (toelichting)

7

2.2.5

Opmerking 5 (akoestisch onderzoek)

9

2.2.6

Opmerking 6 (lijst met kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten)

11

2.2.7

Opmerking 7 (conclusie)

11

2.3

Overzicht van aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze

12

3

AMBTELIJKE AANPASSINGEN

13

3.1

Parkeren

13

3.2

Overzicht van ambtelijke aanpassingen

14

2

1

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Inleiding De gemeente Noardeast-Fryslân bereidt een bestemmingsplan voor, voor het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 in Holwerd.

1.1

Ter inzage legging van het ontwerp van het bestemmingsplan Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft in de periode van 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021 ter inzage gelegen voor zienswijzen. Hiervan heeft op 16 juni 2021 een kennisgeving plaatsgevonden in de Staatscourant en op de Gemeentepagina. Naar aanleiding hiervan is er één zienswijze ontvangen. In deze nota is de ontvangen zienswijze samengevat en door de raad een reactie gegeven op de in de zienswijze opgenomen opmerkingen op het plan.

1.2

Leeswijzer Na de inleiding in dit hoofdstuk is in hoofdstuk 2 de ontvangen zienswijze op het ontwerp van het bestemmingsplan samengevat. Daarbij is ook een reactie op de zienswijze opgenomen. Aan het begin van hoofdstuk 2 is een omschrijving van de procedure opgenomen en is uiteengezet van wie een zienswijze is ontvangen. De samenvatting en de reactie op de zienswijze is hierna per onderwerp opgenomen. Daarna is een overzicht opgenomen van de voorgenomen aanpassingen aan het bestemmingsplan naar aanleiding van de ontvangen zienswijze.

3

2

Zienswijze

2.1

Inleiding

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Op grond van artikel 3.8, lid 1, onder c. van de Wet ruimtelijke ordening kan iedereen bij de raad van de gemeente een zienswijze op een bestemmingsplan indienen. Van deze mogelijkheid is ook voor het (ontwerp van het) bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3 gebruik gemaakt: er is één schriftelijke zienswijze ontvangen. In overeenstemming met het bepaalde in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) is de persoonsinformatie van de indiener niet in deze nota opgenomen. Dit betekent dat namen en adressen van indieners niet zijn opgenomen in deze nota behalve als dat nodig is voor een goede beoordeling van de zienswijze. Namen van bedrijven en organisaties en vertegenwoordigers van indieners zijn wel opgenomen. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft in de periode van 17 juni 2021 tot en met 28 juli 2021 ter inzage gelegen voor zienswijzen. Hiervan heeft op 16 juni 2021 een kennisgeving plaatsgevonden in de Staatscourant en op de Gemeentepagina. Deze kennisgeving is in bijlage 1 bij deze nota opgenomen. De kennisgeving van 16 juni 2021 was een verbetering van de kennisgeving van 2 juni 2021 van het ter inzage liggen van het ontwerp van het bestemmingsplan. Die verbetering was nodig omdat het ontwerp na de kennisgeving van 2 juni 2021 enkele dagen niet volledig op www.ruimtelijkeplannen.nl was weergegeven.

De kennisgeving van 2 juni in de Staatscourant en op de Gemeentepagina is in bijlage 2 bij deze nota opgenomen. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is schriftelijk gebruik gemaakt door namens Verbeek Vastgoed B.V. en Verbeek Supermarkt B.V. (hierna samen: indiener). De zienswijze is in bijlage 3 bij deze nota opgenomen.

2.2

Zienswijze

2.2.1

Opmerking 1 (algemeen) Indiener merkt op dat er door de wijziging van de bestemming van het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 in Holwerd van Dienstverlening naar Wonen naar haar oordeel ‘sneller sprake kan zijn van overlast door de aanwezigheid en bedrijfsvoering van’ de supermarkt op het perceel aan de Fonteinstrjitte 5. Dit betekent dat naar haar oordeel de bestemming Wonen zo moet “worden ingericht dat de supermarkt daardoor zowel nu als in de toekomst niet beperkt kan en zal worden in haar bedrijfsvoering”. Indiener is van oordeel dat ‘hiertoe evenwel elke toelichting en diverse reglementen in het onderhavige bestemmingsplan ontbreken’. Reactie van de gemeente De opmerking van indiener kunnen wij wel volgen in die zin dat het waarborgen van een aanvaardbaar ondernemersmilieu voor haar (supermarkt in de voorliggende situatie) op het perceel aan de Fonteinstrjitte 5 nodig is als onderdeel van een goede ruimtelijke ordening zoals bedoeld in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is op grond van dit artikel voorbereid. Een goede ruimtelijke ordening vraagt ook het waarborgen van een aanvaardbaar woonen leefmilieu op de gronden van het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 en omgeving. In de voorliggende situatie zijn deze twee belangen als het tegenovergestelde belangen te zien.

Dit betekent dat er bij het vaststellen van het bestemmingsplan door ons een afweging tussen deze belangen gemaakt moet worden. Onze eerste afweging daarbij is, is dat er naar ons oordeel in het algemeen niet sprake is van belangen waarbij het waarborgen van het ene belang het waarborgen van het andere belang per se onmogelijk maakt. Bij de begrippen “ondernemersmilieu” en “woon- en leefmilieu” hiervoor is uitdrukkelijk ook het begrip “aanvaardbaar” gebruikt. Het gebruik van dit begrip betekent onder andere dat niet alle (ervaren) hinder (of overlast zoals indiener het noemt) onaanvaardbaar is. Als voorbeeld verwijzen wij naar het voor het bestemmingsplan uitgevoerde geluidonderzoek. Hieruit blijkt dat er maatregelen nodig zijn

4

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

om de geluidbelasting vanwege de activiteiten bij de supermarkt op de gronden van het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 te beperken tot een bepaalde grenswaarde. Hiermee is er sprake van een aanvaardbare geluidbelasting. Dit betekent niet dat het geluid niet als hinder kan worden ervaren maar dit is dan aanvaardbare hinder die past bij een omgeving waarin het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 ligt. Deze denklijn werkt ook andersom voor wat betreft het aanvaardbare ondernemersmilieu. Wij volgen de opmerking van indiener niet in die zin dat “elke toelichting en diverse reglementen” ontbreken om het aanvaardbaar ondernemersmilieu van haar te waarborgen. Als voorbeeld verwijzen wij weer naar uitgevoerde geluidonderzoek. De aanleiding van het onderzoek en de manier waarop de resultaten hiervan in zijn verwerkt zijn uiteengezet in hoofdstuk 4.1 van de toelichting van het bestemmingsplan. Het rapport van het onderzoek – waar indiener in haar zienswijze zelf ook naar verwijst – is opgenomen in bijlage 1 bij de toelichting. En naar aanleiding van de resultaten van het onderzoek is in artikel 3, lid 3.5, onder 3.5.2 een regel opgenomen om een aanvaardbaar woon- en leefmilieu op de gronden van het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 vanwege de activiteiten bij de supermarkt te waarborgen.

Omdat de activiteiten bij de supermarkt het uitgangspunt zijn van het geluidonderzoek is de regel om een aanvaardbaar woon- en leefmilieu te waarborgen ook een waarborg voor een aanvaardbaar ondernemersmilieu. Op grond hiervan zijn namelijk de activiteiten bij de supermarkt mogelijk én sprake van een aanvaardbaar woon- en leefmilieu. 2.2.2

Opmerking 2 (bestemming) Indiener merkt op dat op grond van het geldende bestemmingsplan Doarpen de gronden binnen het perceel aan de Fonteintstrjitte 3 ook zijn aangeduid als “vrijwaringszone – molenbiotoop”. In het ontwerp van het bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3 (hierna: ontwerp-bestemmingsplan) is deze aanduiding niet opgenomen. Indiener verwacht dat hierbij sprake is van een vergissing. De in de toelichting van het ontwerp van het bestemmingsplan opgenomen onderbouwing voor het niet opnemen van de aanduiding is naar het oordeel van indiener onvoldoende. In het geldende bestemmingsplan is de aanduiding namelijk naar haar verwachting met “een goede reden” wel opgenomen. Reactie van de gemeente In de toelichting van het ontwerp van het bestemmingsplan Holwerd – Fonteintstrjitte 3 is opgemerkt dat “omdat de afstand [van het perceel aan de Fonteinstrjitte 3] tot de molen groter is dan 400 m [. . .] de werking van de molen daarom niet [wordt beperkt]” door de bouw- en gebruiksmogelijkheden op grond van het bestemmingsplan. Uit de toelichting van het geldende bestemmingsplan blijkt dat de aanduiding “vrijwaringszone - molenbiotoop” in dat plan is opgenomen om ‘de molenbiotoop rond een molen te beschermen’. De in de voorliggende situatie betreffende aanduiding is opgenomen om de molenbiotoop van molen De Hoop te beschermen.

Uit informatiebank voor molens blijkt dat molen De Hoop een stellingmolen met een stellinghoogte van 6,30 m en een vlucht van 23,65 m (zie: https://www.molendatabase.nl/nederland/molen.php?nummer=83). Op basis van de zogenoemde “molenbiotoopformule” van de vereniging De Hollandsche Molen (zie: http://www.molenbiotoop.nl/content.php?page=2.2.1) mag op een afstand van 400 m van de molen de hoogte van een bouwwerk ten hoogste 11,625 m zijn (zie de formule hierna). Op grond van het ontwerp-bestemmingsplan is op de gronden binnen het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 een bouwhoogte van ten hoogste 9,9 m mogelijk. Dit betekent dat een overschrijding van een op grond van de “molenbiotoopformule” bepaalde hoogte op deze gronden niet mogelijk is.

5

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Molenbiotoopformule molen De Hoop – Fonteinstrjitte 3 x H(x) = n+c×z waarin H(x) = de hoogte van een bouwwerk of ander obstakel (in meters) of een afstand x (in meters) x = de afstand van een bouwwerk of ander obstakel (in meters) tot de molen n = een constante, afhankelijk van de ruwheid van de omgeving en de maximaal toelaatbare windreductie waarbij de volgende waarden worden gebruikt: 140 voor open, 75 voor ruw en 50 voor gesloten gebied c = een constante, afhankelijk van de maximaal toelaatbare windreductie, gewoonlijk met de waarde 0,2 z = askophoogte (helft van lengte gevlucht + hoogte van de stelling) H(400) =

n = 50 omdat het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 in stedelijk gebied (gesloten gebied) ligt c = 0,2 z = 0,5 × 23,65 m + 6,30 m

400 m 50 + 0,2 × 14,975 m

H(400) = 11,625 m In de “handleiding” bij de “molenbiotoopformule is daarbij opgemerkt dat “obstakels op meer dan 400 meter van de molen niet meer als hinderlijk [worden] beschouwd” (zie http://www.molenbiotoop.nl/content.php?page=2.2&menu=1). Dat in het geldende bestemmingsplan een aanduiding “vrijwaringszone – molenbiotoop” met een afstand van 500 meter van de molen is opgenomen zal, zoals ook indiener verwacht, met “een goede reden” zijn maar die reden is niet uit het bestemmingsplan af te leiden. Daarbij is in artikel 35, lid 35.2, onder 35.2.2 aanhef en onder b. samengevat bepaald dat “ter plaatse van de aanduiding “vrijwaringzone – molenbiotoop” [. . .] niet hoger mag worden gebouwd dan [een te bepalen hoogte]” “binnen een afstand van 100 m tot 400 m van de molen”. Dit betekent dat ook op grond van de regels van het geldende bestemmingsplan de bouwhoogte van bouwwerken ‘maar’ tot een afstand van 400 m van de molen is beperkt. Alles in overweging nemende is er naar ons oordeel geen aanleiding om een aanduiding als “vrijwaringszone – molenbiotoop” in het bestemmingsplan op te nemen op (een deel van) de gronden binnen het perceel aan de Fonteinstrjitte 3. 2.2.3

Opmerking 3 (planregels) Indiener is van oordeel dat er aanvullende regels nodig zijn “ter bescherming van de belangen van het perceel Fonteinstrjitte 5-7 te Holwerd”. Hiervoor merkt indiener het volgende op. 1. Op grond van artikel 3, lid 3.3, aanhef en onder d. kunnen burgemeester en wethouders zogenoemde “nadere eisen” stellen aan de plaats en afmetingen van bouwwerken. Die eisen kunnen zij stellen om “de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden” te waarborgen. Indiener vraagt om hier gebruik van te maken wanneer bouwwerken de gebruiksmogelijkheden van het perceel aan de Fonteinstrjitte 5 zullen of kunnen beperken. 2. Op grond van artikel 3, lid 3.4, onder 3.4.1 kunnen burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van een deel van de bouwregels. Onder 3.4.2 van dit lid zijn voorwaarden opgenomen voor het verlenen van die vergunning. Indiener vraagt ook om hier gebruik van te maken bij het verlenen van de vergunning. 3. In artikel 3, lid 3.5, onder 3.5.2 is een zogenoemde “voorwaardelijke verplichting” opgenomen. Hierin is samengevat bepaald dat het gebruik van de gronden en bouwwerken op het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 voor wonen alleen mogelijk is als de hier omschreven maatregelen zijn uitgevoerd en in stand worden gehouden. Indiener vraagt uitdrukkelijk om deze regel te handhaven.

Daarbij merkt indiener op dat zij heeft begrepen dat de aanvrager van het bestemmingsplan “deze verplichting zelf onnodig vindt, althans hier geen uitvoering aan zou willen geven”. 4. Op grond van artikel 3, lid 3.6 kunnen burgemeester en wethouders met een omgevingsvergunning afwijken van de in lid 3.5, onder 3.5.2 van dit artikel opgenomen “voorwaardelijke verplichting”. Indiener vraagt om bij het gebruik maken van deze mogelijkheid

6

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

haar belangen voldoende te overwegen. Daarbij vraagt indiener om haar op de hoogte te brengen van een mogelijke aanvraag op grond van artikel 3, lid 3.6. Reactie van de gemeente 1. De vraag om gebruik te maken van de mogelijkheid om nadere eisen te stellen aan de plaats en afmetingen van een bouwwerk is een vraag die gericht is op het uitvoeren van het bestemmingsplan. Burgemeester en wethouders kunnen die nadere eisen namelijk stellen bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het op grond van die vergunning te bouwen bouwwerk. Een besluit over een aanvraag om een dergelijke vergunning is hier nu niet in behandeling. In behandeling is een besluit over het (ontwerp)bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3.

2.

3.

Zoals ook al uit de aanhef van artikel 3, lid 3.3 blijkt kunnen burgemeester en wethouders nadere eisen stellen. Zoals opgemerkt kunnen burgemeester en wethouders dat doen bij het verlenen van een omgevingsvergunning. Een bestemmingsplan, zoals het (ontwerp)bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3 wordt vastgesteld door de raad. De raad kan in een bestemmingsplan alleen de mogelijkheid voor het stellen van nadere eisen opnemen. Of burgemeester en wethouders van die mogelijkheid gebruik maken bij het verlenen van een omgevingsvergunning is aan hun. Ook de vraag om gebruik te maken van de voorwaarden opgenomen in artikel 3, lid 3.4, onder 3.4.2 bij het verlenen van een vergunning op grond van artikel 3, lid 3.4, onder 3.4.1 is een vraag gericht op het uitvoeren van het bestemmingsplan. Alleen anders dan de bij de nadere eisen die burgemeester en wethouders mogen stellen, moeten burgemeester en wethouders de onder 3.4.2 opgenomen voorwaarden toepassen bij het verlenen van de onder 3.4.1 bedoelde vergunning. Ook een vraag om op grond van (de regels van) een bestemmingsplan te handhaven is een vraag die gericht is op het uitvoeren van het plan. Ook hier moeten een besluit over het vaststellen van een bestemmingsplan (het stellen van de regels) en een besluit over het handhaven van een bestemmingsplan (van de regels) worden onderscheiden.

Zoals opgemerkt is nu een besluit over het vaststellen van het (ontwerp)bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3 in behandeling. Een besluit over het (wel of niet) handhaven kan pas in behandeling na het in werking treden van het plan. Het handhaven (van de regels) van een bestemmingsplan is overigens een taak van burgemeester en wethouders. Hierbij wordt opgemerkt dat uit uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dat burgemeester en wethouders in beginsel de regels moeten handhaven. Alleen in bijzondere omstandigheden mogen burgemeester en wethouders besluiten om niet te handhaven. Dergelijke omstandigheden zijn ons op dit moment niet bekend.

4.

Voor wat betreft de opmerking van indiener dat zij heeft begrepen dat de aanvrager van het bestemmingsplan “deze verplichting zelf onnodig vindt, althans hier geen uitvoering aan zou willen geven” overwegen wij het volgende. Zoals hiervoor is opgemerkt moeten burgemeester en wethouders de regels in beginsel handhaven. Dit in overweging nemende is er op dit moment geen aanleiding om te verwachten dat de hier betreffende maatregelen niet worden uitgevoerd en in stand worden gehouden bij het gebruik voor wonen. Daarbij heeft, naar aanleiding van de zienswijze van indiener, nog ambtelijk overleg met de aanvrager plaatsgevonden over de voorwaardelijke verplichting. Hieruit blijkt hij zich ‘conformeert aan de voorwaardelijke verplichting’. Ook op basis hiervan is er op dit moment geen aanleiding om te twijfelen over de uitvoering van de verplichting. Ook de vraag om de belangen van indiener bij het gebruik maken van de mogelijkheid om met een omgevingsvergunning af te wijken van de “voorwaardelijke verplichting” is gericht op de uitvoering van het bestemmingsplan. Deze vergunning kan door burgemeester en wethouders verleend worden. Voor wat dit betreft verwijzen wij dan ook naar onze reactie hiervoor onder 1., 2. en 3. Voor wat betreft de vraag van indiener om haar op de hoogte te brengen van een mogelijke aanvraag om de hier bedoelde omgevingsvergunning overwegen wij het volgende.

Een dergelijke aanvraag en een besluit hierover worden op de Wet algemene bepalingen

7

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

omgevingsrecht (of andere hiermee samenhangende of van toepassing zijnde wet- en regelgeving) bepaalde manier bekend gemaakt. Het een taak van indiener zelf om op de hoogte te blijven van dergelijke bekendmakingen. 2.2.4

Opmerking 4 (toelichting) Indiener merkt op dat uit de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan blijkt dat het uitvoeren van maatregelen nodig is om overschrijdingen van de geluidgrenswaarden bij de woning en de (achter)tuin vanwege de activiteiten bij de supermarkt te voorkomen. Om dergelijke overschrijdingen bij de woning te voorkomen zijn de volgende maatregelen nodig: 1. het plaatsen en in stand houden van een geluidscherm met een hoogte van 1,8 meter en een lengte van 17 meter; 2. het uitvoeren en in stand houden van de oost- en zuidgevel en -kap van de woning op de tweede bouwlaag als zogenoemde “dove gevel”. Om overschrijdingen van de grenswaarde in de (achter)tuin te voorkomen is de volgende maatregel nodig: 3. het plaatsen en in stand houden van een verlening van 8 meter van het hiervoor onder 1. bedoelde scherm. Burgemeester en wethouders hebben in het ontwerpbestemmingsplan de keuze gemaakt om het uitvoeren van de hiervoor onder 1. en 2. bedoelde maatregelen te waarborgen door het opnemen van een “voorwaardelijke verplichting”. Deze is opgenomen in artikel 3, lid 3.5, onder 3.5.2. Ook is de keuze gemaakt om de onder 3. opgenomen maatregelen niet op te nemen. Een onderbouwing voor deze keuze is in hoofdstuk 4.1 van de toelichting bij het plan opgenomen. Indiener is van oordeel dat ook de onder 3.

opgenomen maatregel in de “voorwaardelijke verplichting” moet worden opgenomen. Zij merkt namelijk op dat het voor het (ontwerp)bestemmingsplan uitgevoerde geluidsonderzoek is uitgevoerd op basis van het uitgangspunt dat de supermarkt op maandag tot en met zaterdag om 20:00 uur sluit en op zondag om 17:00 uur. Indiener merkt op dat dit in de bestaande situatie weliswaar zo is maar dat de supermarkt op grond van de Winkeltijdenwet op maandag tot en met zaterdag en op zondag om 22:00 uur mag sluiten. Indiener is van oordeel dat de mogelijkheden hiervoor niet mogen worden beperkt. Ook is het geluidonderzoek uitgevoerd op basis van het uitgangspunt dat rolcontainers in de aanbouw worden opgeslagen waarbij de aanbouw het geluid van de containers enigszins beperkt. Indiener merkt om dat ook dit in de bestaande situatie weliswaar zo is maar dat ook dit kan veranderen waardoor het geluid van de containers mogelijk minder wordt beperkt. Indiener is ook van oordeel dat haar mogelijkheden voor het stallen van de containers hierdoor niet mogen worden beperkt. Reactie van de gemeente Wij begrijpen de opmerking van indiener zo dat zij het volgende van ons vraagt. 1. Neem de hiervoor onder 3. bedoelde maatregel – de verlening van 8 meter van het geluidscherm – ook op in de “voorwaardelijke verplichting” van artikel 3, lid 3.5, onder 3.5.2. 2.

Neem ook die maatregelen op die nodig zijn om overschrijdingen van de geluidgrenswaarden te voorkomen in de situatie waarin de supermarkt om 22:00 uur sluit en de stalling van de rolcontainers niet in de aanbouw plaatsvindt. Vraag 1 De verlening van 8 meter van het geluidscherm nemen wij op in de “voorwaardelijke verplichting” van artikel 3, lid 3.5, onder 3.5.2. Onze onderbouwing voor deze keuze is alleen wel een andere dan die van indiener. Uit het rapport van het voor het (ontwerp)bestemmingsplan uitgevoerde geluidonderzoek blijkt dat er in de tuin sprake is van overschrijdingen van de geluidgrenswaarden wanneer (de verlening van) het geluidscherm niet wordt geplaatst (zie tabel 4.1 in het rapport). In de tabel hierna is een overzicht opgenomen van de geluidbelasting in de tuin wanneer het geluidscherm niet wordt geplaatst. De overschrijding van de grenswaarde zijn hierin vet en rood weergegeven.

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

8

periode grenswaarde beoordelingspunt tuin, noord tuin, zuid

langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) in dB(A) dag avond 45 40 42 43

46 46

maximale geluidsniveau (LAmax) in dB(A) dag avond 65 60 68 67

68 67

Ook blijkt uit het rapport van het onderzoek dat overschrijdingen van de geluidgrenswaarden in de tuin kunnen worden voorkomen door het plaatsen van een geluidscherm op of langs de perceelsgrens tussen het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 en Fonteinstrjitte 5. Het scherm heeft hierbij een hoogte van 1,8 meter en een lengte van 24 meter (vanaf de zuidelijke perceelsgrens van het perceel aan de Fonteinstrjitte 3). Deze lengte van 24 meter is met inbegrip van de hier bedoelde verlening van 8 meter. In het ontwerpbestemmingsplan is een onderbouwing opgenomen waaruit blijkt dat deze verlening in praktische zin (mogelijk) niet nodig is. Alleen is er in juridische zin hiermee niet een waarborg opgenomen voor een aanvaardbaar woon- en leefmilieu in de tuin. Die waarborg vinden wij wel nodig. Hiervoor nemen wij in de “voorwaardelijke verplichting” een geluidscherm van 24 meter op door de aanduiding “specifieke bouwaanduiding – geluidscherm” op de verbeelding van het bestemmingsplan te verlengen met 8 meter. Vraag 2 Wij zijn van oordeel dat aanvullende maatregelen niet nodig zijn om overschrijdingen van de geluidgrenswaarden te voorkomen in de situatie waarin de supermarkt om 22:00 uur sluit en waarin de stalling van de rolcontainers niet in de aanbouw plaatsvindt. Op grond van de Winkeltijdenwet mag de supermarkt op maandag tot en met zaterdag tot 22:00 uur open zijn.

Op zondag mag de supermarkt op grond van deze wet in samenhang met de Verordening winkeltijden Noardeast-Fryslân 2019 open zijn tot 18:00 uur. Een sluiting van de supermarkt om 22:00 uur op zondag is op grond van op dit moment geldende wet- en regelgeving dan ook niet mogelijk. In de toelichting van het bestemmingsplan en het rapport van het geluidonderzoek is weliswaar opgemerkt dat de supermarkt op maandag tot en met zaterdag om 20:00 uur sluit maar uit het rapport blijkt dat de geluidbelasting op de woning en de tuin vanwege activiteiten bij de supermarkt is beoordeeld voor de dag- en avondperiode. De avondperiode is hierbij van 19:00 tot 23:00 uur. Dit betekent dat het voor de beoordeling van de geluidbelasting vanwege activiteiten bij de supermarkt geen verschil maakt of de supermarkt om 20:00 uur of om 22:00 uur sluit. Dit is allemaal in de avondperiode. Daarbij blijkt uit het rapport van het geluidonderzoek dat de activiteiten bij de supermarkt die belangrijk zijn voor de geluidbelasting in overleg met (een vertegenwoordiger van) indiener zijn bepaald. Samengevat is het onderzoek op basis van de volgende uitgangspunten uitgevoerd: 1. een uitbreiding van de supermarkt zoals die in voorbereiding is; 2. het aantal klanten van de supermarkt is ten hoogste 1.200 per dag; 3. het aantal klanten in de dagperiode is 960 (80%) en in de avondperiode 240 (20%).

Een verandering van het aantal klanten van de supermarkt in de avondperiode is naar ons oordeel de belangrijkste verandering die plaats kan vinden door een sluiting van de supermarkt om 22:00 uur in plaats van 20:00 uur. Uit ambtelijk overleg met een detailhandelsadviseur blijkt dat er door een sluiting van de supermarkt om 22:00 uur in plaats van 20:00 uur een grotere spreiding van de klanten in de avondperiode zal zijn. Het aantal klanten in de avondperiode zal daarbij niet of nauwelijks toenemen door – als voorbeeld – een verschuiving van een aantal klanten van de dagperiode naar de avondperiode. Dit betekent dat het aantal klanten in de avondperiode niet of nauwelijks zal veranderen. En dit betekent dat er ook vanwege deze activiteiten – het aantal klanten in de avondperiode – geen verschil is voor de beoordeling van de geluidbelasting. Uit het rapport blijkt ook dat de aanbouw waarin de stalling van de rolcontainers niet als geluidbeperkende “maatregel” is het geluidmodel is verwerkt. In het rapport is namelijk het volgende opgemerkt. “Ten westen van de winkel is reeds een overkapping met zijwand geplaatst waaronder de

9

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

rolcontainers (deels) worden opgeslagen. In het rekenmodel is dit bouwwerk echter niet opgenomen en ook voor de geluidisolerende werking hiervan is geen correctie op de bronvermogens toegepast.” Samengevat zijn wij van oordeel dat de resultaten van het geluidonderzoek niet veranderen wanneer een sluiting van de supermarkt om 22:00 uur en de stalling van de rolcontainers in de open lucht uitgangspunt zijn voor het onderzoek. Aanpassing van het bestemmingsplan De aanduiding “specifieke bouwaanduiding – geluidscherm” op de verbeelding van het bestemmingsplan wordt met ongeveer 8 meter in zuidelijke richting tot een lengte van ongeveer 24 meter zoals weergegeven in figuur 4.1 van het rapport “Akoestisch onderzoek t.b.v. wijziging bestemming Fonteinstraat 3 te Holwerd” van 8 april 2008 met als kenmerk 0407-R-20-A van het door Geluidmeesters uitgevoerde geluidonderzoek. De toelichting wordt hierop aangepast door de tekst “Om aan de grenswaarden te [. . .] en leefklimaat in de tuin” op pagina 21 te vervangen door de volgende tekst.

“Om aan de grenswaarden te kunnen voldoen ter plaatse van de oost- en zuidgevel van de woning en de tuin van de bestemming Wonen worden de volgende maatregelen genomen: • op de oostelijke terreingrens van de bestemming Wonen wordt een 1,8 meter hoog geluidscherm met een lengte van ongeveer 24 meter geplaatst; • op de oost- en zuidgevel van de woning wordt een dove gevel toegepast.” 2.2.5

Opmerking 5 (akoestisch onderzoek) Indiener merkt op dat uit het rapport van het geluidonderzoek blijkt dat dit onderzoek op verschillende uitgangspunten is uitgevoerd. Van de voor geluid belangrijke activiteiten is een overzicht van de uitgangspunten opgenomen in tabel 3.2 van het rapport. De in deze tabel omschreven activiteiten bepalen de zogenoemde “representatieve bedrijfssituatie”. Op basis hiervan vraagt indiener het volgende. 1. In tabel 3.2 is opgemerkt dat “bepaalde piekmomenten qua geluid niet worden meegenomen en buiten beschouwing worden gelaten”. Indiener “wenst hieromtrent uitdrukkelijk te vermelden dat deze piekmomenten dus niet tot overlast kunnen leiden vanuit haar supermarkt”. 2. Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van overschrijdingen van de grenswaarden uit de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering (versie 2009). In het rapport is opgemerkt dat “maatgevend voor de overschrijding [. . .] met name het rollen van emballagewagens op het buitenterrein ten westen van de supermarkt” is. Indiener “wenst direct op te merken dat het dus niet alleen het rollen van de emballagewagens is dat tot een overschrijding van het geluidsniveau kan leiden”. 3. Indiener merkt op dat de “representatieve bedrijfssituatie” kan veranderen. Indiener is van oordeel dat “deze mogelijkheden hadden moeten worden meegenomen in de berekeningen van het akoestisch onderzoek”.

Hiervoor wijst indiener onder andere op: − de Winkeltijdenwet en de regels van de gemeente en dat op grond daarvan de supermarkt op maandag tot en met zaterdag van 6:00 tot 22:00 open mag zijn en op zondag tot 22:00 uur; − het laden en lossen van vrachtauto’s en dat dit mogelijk op andere en meer momenten op de dag kan plaatsvinden; − de stalling van de winkelkarren en dat die kan veranderen; − het aantal koelunits en airco’s en dat dit aantal kan worden vergroot. Dit in overwegen nemende is indiener van oordeel dat de “representatieve bedrijfssituatie” zoals dat uitgangspunt is van het uitgevoerde geluidonderzoek “onvoldoende en onzorgvuldig” is. Indiener vraagt om een nieuw onderzoek uit te voeren waarbij haar opmerkingen uitdrukkelijk worden overwogen. Reactie van de gemeente 1. In tabel 3.2 van het rapport van het voor het (ontwerp)bestemmingsplan uitgevoerde geluidonderzoek is opgemerkt dat van bepaalde activiteiten de ‘pieken niet maatgevend zijn ten opzichte van de overige geluidbronnen en derhalve verder niet zijn beschouwd’. Dit betekent dat de geluidbelasting (pieken) vanwege deze activiteiten ondergeschikt zijn aan de geluidbelasting vanwege de andere activiteiten bij de supermarkt.

Omdat uit het rapport ook blijkt dat er – na het uitvoeren van maatregelen – er geen sprake is van overschrijdingen van de geluidgrenswaarden volgt hieruit dat er ook vanwege de ondergeschikte geluidbelasting van

10

2. 3.

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

de hiervoor bedoelde activiteiten geen overschrijdingen zullen zijn. Onaanvaardbare hinder wordt dan ook niet verwacht van de activiteiten. Onze reactie hiervoor onder 1. en op opmerking 4 in overweging nemende, nemen wij de opmerking van indiener voor kennisgeving aan. In het algemeen merken wij op dat wij op zichzelf begrip hebben voor de opmerking en vraag van indiener. Ook wij kunnen ons voorstellen dat de bedrijfssituatie van de supermarkt kan veranderen door onder andere de door indiener gegeven voorbeelden en dat zij deze ontwikkelingsmogelijkheden graag wil waarborgen. Dit betekent alleen niet dat de in het geluidonderzoek opgenomen “representatieve bedrijfssituatie” “onvoldoende en onzorgvuldig” is. De door indiener omschreven voorbeelden zijn allemaal mogelijke veranderingen maar indiener omschrijft niet één uitgewerkte verandering die zij echt wil gaan uitvoeren in de voorliggende periode. Dit betekent dat er alleen maar sprake is van “een onzekere toekomstige gewijzigde bedrijfsvoering”. Uit uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: AbRvS) blijkt dat wij bij het geven van antwoord op de vraag of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening met het vaststellen van een bestemmingsplan dergelijke ontwikkelingen niet in overweging hoeven te nemen.

Wij wijzen onder andere op rechtsoverweging 4.3 van de uitspraak 201200344/1/A1 van 30 januari 2013. Hierin overweegt de AbRvS dat de indiener in deze uitspraak niet “aannemelijk [heeft] gemaakt dat hij concrete plannen heeft om zijn bedrijf uit te breiden, zodat het college met een onzekere toekomstige bedrijfsvoering in de beoordeling van de gevolgen van het bouwplan geen rekening heeft hoeven houden”. Daarbij merken wij op dat wij de ontwikkelingen ook niet kunnen verwerken in het geluidonderzoek nu deze niet zijn uitgewerkt door indiener. Ook wijzen wij op rechtsoverweging 8.1 van de uitspraak 201905145/1/R2 van 8 september 2021 waarin de AbRvS het volgende overweegt. “Van de raad kan in redelijkheid niet worden verlangt dat bij de planvaststelling rekening wordt gehouden met alle eventuele toekomstige omschakelingen naar andere vormen [van bedrijfsvoering] van [indienere], zonder dat hiervoor concrete plannen bestaan”. Hierbij nemen wij ook in overweging dat, zoals blijkt uit het rapport van het geluidonderzoek: − ‘de bedrijfssituatie van de geluidrelevante bedrijfsactiviteiten in overleg met (een vertegenwoordiger van) indiener is vastgesteld’; waarbij − ‘in dit onderzoek is uitgegaan van de situatie’ waarin de voorgenomen uitbreiding van de supermarkt heeft plaatsgevonden.

Dit betekent dat die veranderingen in de bedrijfsvoering/ontwikkelingen van de supermarkt die bekend en voldoende uitgewerkt zijn in het onderzoek zijn verwerkt. Samengevat zijn wij van oordeel dat het geluidonderzoek met inbegrip van de hierin opgenomen “representatieve bedrijfssituatie” ‘voldoende en zorgvuldig’ is uitgevoerd. Of anders: de door indiener omschreven mogelijke veranderingen zijn zo onzeker en onvoldoende uitgewerkt dat wij deze niet hoeven te overwegen en ook niet kunnen overwegen bij het vaststellen van het (ontwerp)bestemmingsplan. Een nieuw geluidonderzoek is naar ons oordeel voor het vaststellen van het (ontwerp)bestemmingsplan dan ook niet nodig. Voor wat betreft de door indiener gegeven voorbeelden merken wij in aanvulling op onze algemene opmerking hiervoor in het bijzonder nog het volgende op. − Over de mogelijkheden om de supermarkt om 22:00 uur te sluiten in plaats van om 20:00 uur of maandag tot en met zaterdag of 17:00 uur op zondag hebben wij hiervoor op opmerking 4 al een reactie gegeven. Wij verwijzen dan ook naar onze reactie op opmerking 4.

− Op basis van de bestaande inrichting van het perceel aan de Fonteinstrjitte 5 en de inrichting van het perceel na de uitbreiding van de supermarkt zoals weergegeven in figuur 1.1 van het rapport van het geluidonderzoek verwachten wij niet dat er zulke veranderingen voor het laden en lossen van de vrachtauto’s mogelijk is waarbij er sprake is van een grotere geluidbelasting dan in de bestaande en “representatieve bedrijfssituatie” zoals opgenomen in het onderzoek. − Voor wat betreft de stalling van de winkelkarren overwegen wij overeenkomstig het laden en lossen van de vrachtauto’s.

11

−

2.2.6

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Ook voor wat betreft het aantal koelunit’s en airco’s overwegen wij overeenkomstig het laden en lossen van de vrachtauto’s.

Opmerking 6 (lijst met kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten) Appellant merkt op dat bij de woning op het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 op grond van artikel 3, lid 3.1, onder a. ook verschillende zogenoemde “kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten” mogelijk zijn. De betreffende activiteiten zijn bepaald in bijlage 1 bij de regels (lijst met kleinschalige activiteiten). Appellant merkt hierbij uitdrukkelijk op dat “de aanwezigheid en de exploitatie van de supermarkt en detailhandelsbestemming op haar perceel geen overlast kan veroorzaken op en voor het onderhavige perceel en ook niet beperkt kan en zal worden door de bedrijfsmatige activiteiten op het onderhavige perceel”. Reactie van de gemeente De opmerking van appellant dat er vanwege de supermarkt geen sprake kan zijn van hinder op het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 en dat andersom de mogelijk “kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten” de mogelijkheden voor de supermarkt niet beperkt lezen wij als een stelling. De stelling nemen wij voor kennisgeving aan.

2.2.7

Opmerking 7 (conclusie) Op basis van de in de zienswijze opgenomen opmerkingen is indiener van oordeel dat het ontwerpbestemmingsplan moet worden aangepast: “op dit moment wordt [. . .] niet voldaan aan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en niet aan een goede ruimtelijke ordening”. “Ook worden de belangen en (gebruiks)mogelijkheden van (het perceel van) indiener onvoldoende gewaarborgd in dit ontwerpbestemmingsplan” naar het oordeel van indiener. Reactie van de gemeente Onder verwijzing naar onze reacties hiervoor zijn wij van oordeel dat – met uitzondering van de aanpassing van de “specifieke bouwaanduiding – geluidscherm” – de in de zienswijze opgenomen opmerkingen geen aanleiding geven om het (ontwerp)bestemmingsplan aan te passen. De aanpassing van de aanduiding is hiervoor in onze reactie op opmerking 4 omschreven. Wij zijn van oordeel dat hiermee de in het bestemmingsplan opgenomen regels voldoende zijn om een aanvaardbaar woon- en leefmilieu te waarborgen. Ook biedt het plan naar ons oordeel hiermee voldoende waarborgen voor de belangen van indiener zoals het behouden van de gebruiksmogelijkheden van haar gronden. Alles in overweging nemende zijn wij dan ook van oordeel dat er met dit bestemmingsplan sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

12

2.3

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Overzicht van aanpassingen naar aanleiding van de zienswijze aanpassing aan verbeelding

omschrijving van de aanpassing ontwerpbestemmingsplan vast te stellen bestemmingsplan De aanduiding “specifieke bouwaanduiding – geluidscherm” op de verbeelding van het bestemmingsplan verlengen met ongeveer 8 meter in zuidelijke richting tot een lengte van ongeveer 24 meter zoals weergegeven in figuur 4.1 van het rapport “Akoestisch onderzoek t.b.v. wijziging bestemming Fonteinstraat 3 te Holwerd” van 8 april 2008 met als kenmerk 0407-R-20-A van het door Geluidmeesters uitgevoerde geluidonderzoek. ontwerpbestemmingsplan

toelichting

vast te stellen bestemmingsplan

In de figuur hiervoor van de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan (links) is de plaats en lengte van de aanduiding met een rode lijn weergegeven. De plaats en lengte zoals die wordt opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan is in de figuur hiervoor (rechts) weergegeven met een blauwe lijn. Naar aanleiding van de hiervoor bedoelde aanpassing van de verbeelding wordt pagina 21 van de toelichting op de volgende manier aangepast. ontwerpbestemmingsplan “Om aan de grenswaarden te [. . .] en leefklimaat in de tuin”

vast te stellen bestemmingsplan “Om aan de grenswaarden te kunnen voldoen ter plaatse van de oost- en zuidgevel van de woning en de tuin van de bestemming Wonen worden de volgende maatregelen genomen: • op de oostelijke terreingrens van de bestemming Wonen wordt een 1,8 meter hoog geluidscherm met een lengte van ongeveer 24 meter geplaatst; • op de oost- en zuidgevel van de woning wordt een dove gevel toegepast.”

13

3

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Ambtelijke aanpassingen Naar aanleiding van de zienswijze wordt het bestemmingsplan op een onderdeel aangepast. Daarbij is ook een ambtelijke aanpassing van het plan nodig. In dit hoofdstuk is deze ambtelijke aanpassing omschreven.

3.1

Parkeren In artikel 9, lid 9.1 van het ontwerpbestemmingsplan zijn regels opgenomen om voldoende parkeermogelijkheden in en in de omgeving van het bestemmingsplangebied te waarborgen. Uit een heroverweging van deze regels blijkt dat deze regels in juridische zin niet voldoende zijn. De regels zijn te onbepaald en daardoor niet voldoende rechtszeker. Zo is in onderdeel a. bepaald dat het bouwen en gebruiken van een bouwwerk niet mag als er ‘niet voldoende parkeergelegenheid’ is. En in onderdeel b. is een verwijzing opgenomen naar de “op dat moment van toepassing zijnde beleidsregels”. Hieruit blijkt onvoldoende wat een “voldoende parkeergelegenheid” is en naar welke van toepassing zijnde beleidsregels wordt verwezen. Op basis hiervan worden de regels in artikel 9 helemaal vervangen door de volgende regels. 9.1

Parkeerregels 9.1.1 Algemene regels a. Het gebruik van gronden en bouwwerken binnen een bouwperceel waarvan een behoefte aan parkeermogelijkheden wordt verwacht is alleen toegestaan na het aanleggen en/of bouwen en in stand houden van voldoende parkeermogelijkheden binnen het bouwperceel of in de omgeving daarvan. b. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning en het beoordelen van het onder a. bedoelde gebruik van gronden en bouwwerken wordt op basis van de CROW-publicatie 381 “Toekomstbestendig parkeren; van parkeerkencijfers naar parkeernormen” van december 2018 bepaald of er sprake is van de onder a. bedoelde voldoende parkeermogelijkheden, met dien verstande dat wanneer de publicatie wordt aangepast of vervangen in de periode dat dit bestemmingsplan geldt de aangepaste of vervangende publicatie wordt gebruikt. 9.1.2 Afwijkingsregels Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder 9.1.1, mits op een andere manier voldoende parkeermogelijkheden worden aangelegd of gebouwd en in stand worden gehouden. 9.1.3 Toetsingscriteria De onder 9.1.2, bedoelde omgevingsvergunning kan uitsluitend worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. het straat- en bebouwingsbeeld; b. de woonsituatie; c. de milieusituatie; d. de verkeersveiligheid; e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

14

3.2

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

Overzicht van ambtelijke aanpassingen aanpassing aan regels

omschrijving van de aanpassing ontwerpbestemmingsplan vast te stellen bestemmingsplan Artikel 9 in het ontwerpbestemmingsplan wordt helemaal vervangen. ontwerpbestemmingsplan vast te stellen bestemmingsplan 9.1.Voldoende parkeergelegenheid 9.1. Parkeerregels a. Een bouwwerk, waarvan een behoefte aan parkeergelegenheid 9.1.1 Algemene regels wordt verwacht, kan niet worden a. Het gebruik van gronden en gebouwd of gebruikt wanneer op het bouwwerken binnen een bouwperceel of in de omgeving bouwperceel waarvan een behoefte daarvan niet in voldoende aan parkeermogelijkheden wordt parkeergelegenheid is voorzien en in verwacht is alleen toegestaan mits er stand wordt gehouden. binnen het bouwperceel of in de b. Bij een omgevingsvergunning wordt omgeving daarvan voldoende aan de hand van op dat moment van parkeermogelijkheden zijn voor dat toepassing zijnde beleidsregels gebruik en deze in stand worden bepaald of er sprake is van gehouden. voldoende parkeergelegenheid. b. Bij het verlenen van een c. Bij een omgevingsvergunning kan omgevingsvergunning en het worden afgeweken van het bepaalde beoordelen van het onder a.

in artikel 9 lid 1 sub a en worden bedoelde gebruik van gronden en toegestaan dat in minder dan bouwwerken wordt op basis van de voldoende parkeergelegenheid wordt CROW-publicatie 381 voorzien, mits dit geen onevenredige “Toekomstbestendig parkeren; van afbreuk doet aan de parkeersituatie. parkeerkencijfers naar parkeernormen” van december 2018 bepaald of er sprake is van de onder a. bedoelde voldoende parkeermogelijkheden, met dien verstande dat wanneer de publicatie wordt aangepast of vervangen in de periode dat dit bestemmingsplan geldt de aangepaste of vervangende publicatie wordt gebruikt. 9.1.2 Afwijkingsregels Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder 9.1.1, mits er op een andere manier dan waar de onder 9.1.1, onder b. bedoelde publicatie van uit gaat, voldoende parkeermogelijkheden worden aangelegd of gebouwd en in stand worden gehouden. 9.1.3 Toetsingscriteria De onder 9.1.2, bedoelde omgevingsvergunning kan uitsluitend worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. het straat- en bebouwingsbeeld; b. de woonsituatie; c. de milieusituatie; d. de verkeersveiligheid;

15

Nota zienswijzen bestemmingsplan Holwerd – Fonteinstrjitte 3

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Bijlage 1 Kennisgeving rectificatie Staatcourant 2021-31048 Kennisgeving rectificatie Gemeentepagina 16 juni 2021

STAATSCOURANT

Nr. 31048 16 juni 2021

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814

RECTIFICATIE Ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd-Fonteinstrjitte 3’, gemeente Noardeast-Fryslân

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd – Fonteinstrjitte 3’ is na de kennisgeving op 2 juni 2021 enkele dagen niet volledig op www.ruimtelijkeplannen.nl weergegeven. Daarom is de volgende rectificatie nodig; de periode van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt met 14 dagen verschoven. Zienswijzen, die binnen de termijn vanaf 3 juni 2021 tot en met 16 juni 2021 zijn ontvangen, zullen worden beoordeeld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân geven kennis van hun besluit van 25 mei 2021 over het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd – Fonteinstrjitte 3’ (NL.IMRO.1970.BpHwFonteinstr3-ON01). Op grond van dit bestemmingsplan wordt het gebruik van de gronden van en bouwwerken op het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 in Holwerd voor wonen mogelijk gemaakt. Vanaf donderdag 17 juni tot en met woensdag 28 juli 2021 ligt het ontwerpbestemmingsplan ‘HolwerdFonteinstrjitte 3’ (NL.IMRO.1970.BpHwFonteinstr3-ON01) ter inzage. Het ontwerpbestemmingsplan inzien Het ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd – Fonteinstrjitte 3’ en de stukken daarbij liggen elektronisch ter inzage. Het plan is met de plannaam NL.IMRO.1970.BpHwFonteinstr3-ON01 in te zien op https://www.ruimtelijkeplannen.nl. Om de verspreiding van het Coronavirus tegen te gaan willen wij het aantal afspraken in het gemeentehuis beperken. Daarom is het op dit moment niet mogelijk om het ontwerpbestemmingsplan in het gemeentehuis in te zien. Wanneer het elektronisch inzien van het ontwerpbestemmingsplan voor u niet mogelijk is kunt u contact opnemen met het team Romte van onze gemeente op ons algemene telefoonnummer 0519-298888. In overleg met u sturen wij u dan een kopie van het plan per e-mail of per post.

Wilt u reageren? U kunt uw zienswijze van donderdag 17 juni 2021 tot en met woensdag 28 juli 2021 schriftelijk indienen bij de raad van onze gemeente. Hiervoor kunt u uw zienswijze sturen naar Postbus 13, 9290 AA in Kollum. Wij vragen u om bij uw zienswijze ons zaaknummer Z295325-2020 te noemen. Ook kunt u uw zienswijze mondeling indienen. Daarvoor kun u een afspraak maken met het team Romte. Vragen? Als u vragen heeft, kunt u contact opnemen met het team Romte, telefoon: 0519-298888.

1

Staatscourant 2021 nr. 31048

16 juni 2021

GEMEENTEPAGINA Voor alle inwoners van de gemeente Noardeast-Fryslân 16 juni 2021

OPENBARE RAADSBIJEENKOMST donderdag 24 juni en 1 juli 2021

De raad vergadert 24 juni digitaal en op 1 juli in de raadszaal te Kollum (zonder publiek). De vergadering kunt u volgen via: - Streekomroep RTV NOF, digitaal TV kanaal 20 bij Kabelnoord - Livestream op www.rtvnof.nl - Livestream op www.riednoardeast-fryslan.nl – hier kunt u ook de agenda en stukken vinden It Petear Tijdstip Onderwerp

: Half acht 's avonds. : McDonalds Dit bedrijf presenteert zijn plannen voor de vestiging in Dokkum en geeft uitleg over o.a. het concept, de lokale en maatschappelijke betrokkenheid, visie op gezondheid, personeel en wat te doen aan zwerfafval. Noordelijke Stadsentree Dokkum De raad wordt geïnformeerd over de stand van zaken en het verloop van gesprekken met betrokkenen over de plannen tot herinrichting van de Noordelijke Stadsentree.

Wilt u inspreken of meer informatie, dan kunt u contact opnemen met de adjunct-griffier, mw. T. Toren, (0511) 45 88 13 of t.toren@noardeast-fryslan.nl It Beslút Tijdstip Onderwerp

: Half acht 's avonds. : Eerst starten we met It Fragemomint. It Beslút vindt aansluitend plaats. De raad neemt o.a. besluiten over: - Begrotingswijziging doorlopende budgetten 2021 - Jaarstukken 2020 Noardeast-Fryslân. Hierin legt het college verantwoording af aan de raad over het gevoerde beleid in 2020 en de gelden die zijn uitgegeven. - Eerste tussentijdse rapportage 2021. Hierin geeft het college aan welke afwijkingen er op de begroting zijn over de eerste maanden in 2021. - Perspectiefnota. In de perspectiefnota worden de belangrijkste ontwikkelingen beschreven voor de periode 2022 en verder, die van invloed zijn op de gemeentelijke financiën.

Wilt u inspreken (de inspraak staat gepland voor 24 juni) over een onderwerp of meer informatie, dan kunt u contact opnemen met de raadsgriffier, dhr. S.K. Dijkstra, (0519) 29 88 77 of s.dijkstra@noardeast-fryslan.nl.

CONTACT Postadres: Postbus 13, 9290 AA Kollum Telefonische bereikbaarheid: Tel. (0519) 29 88 88 Maandag t/m donderdag: 08:30-16:30 uur Vrijdag: 08:30-12:00 uur WhatsApp: (06) 120 830 46 Website: www.noardeast-fryslan.nl E-mail: info@noardeast-fryslan.nl OPENINGSTIJDEN GEMEENTEHUIZEN  De gemeente Noardeast-Fryslân heeft haar dienstverlening aangepast in verband met het coronavirus. GEMEENTEHUIS ALLEEN OPEN OP AFSPRAAK VIA (0519) 29 88 88 Een bezoek aan het gemeentehuis is alleen nog in Dokkum op afspraak mogelijk. Twijfelt u aan de noodzakelijkheid van uw komst neem dan contact op met de gemeente. De gemeentehuizen in Kollum en Ferwert zijn tot nader order gesloten. OPENINGSTIJDEN MILIEUSTRATEN

n Ferwert Kleasterwei 41 n Kollum Trekweg 1a Dinsdag t/m vrijdag Zaterdag

13:00 - 14:30 uur 09:00 - 11:00 uur

n Damwâld Koailoane 11 Dinsdag t/m vrijdag 08:30 - 16:30 uur Zaterdag 09:00 - 12:30 uur VERGUNNINGEN EN GEBIEDSTEAMS

Vergunningen Ontvangen aanvragen omgevingsvergunning n Burdaard • Ds R.H. Kuipersstraat 9, het bouwen van een bijgebouw (aanvraag is ontvangen op 3 juni 2021). n Dokkum • aan de Gasthuisstraat en Begijnesteeg, het realiseren van twee woningen binnen het bestaande casco (aanvraag is ontvangen op 6 juni 2021). n Hallum • Ljouwerterdyk 9, het verbreden van het garagebedrijf (aanvraag is ontvangen op 3 juni 2021). n Kollumerpomp • Wester-Nieuwkruisland 5, het realiseren van een schuurwoning (aanvraag is ontvangen op 6 juni 2021). n Kollumerzwaag • Triemsterloane 41, het aanleggen van een uitrit (aanvraag is ontvangen op 1 juni 2021). • W. Alzerdapaad 1, het wijzigen van de reeds verleende vergunning ten behoeve van het aanbrengen van een uitweg en dam (aanvraag is ontvangen op 3 juni 2021). n Moddergat • Meinsmawei 24 A, het exploiteren van de recreatiewoning (aanvraag is ontvangen op 6 juni 2021). n Triemen • de Triemen naast 1 C, het realiseren van een woning (aanvraag is ontvangen op 4 juni 2021).

Deze publicatie is alleen bedoeld om de gelegenheid te bieden de procedure te volgen. U kunt pas bezwaar indienen als er een besluit genomen is. Dit wordt dan gepubliceerd onder verleende of geweigerde omgevingsvergunning. Voorgenomen verlening (uitgebreide procedure) omgevingsvergunning n Kollum • Voorstraat 46, het vestigen van een restaurant. Het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken ligt met ingang van 17 juni 2021 zes weken op het gemeentehuis te Damwâld ter inzage (op afspraak). Een ieder kan gedurende deze termijn een zienswijze indienen. Dit betekent dat u uw mening of reactie kunt geven over het opgestelde ontwerpbesluit. Verlengen beslistermijn omgevingsvergunning n Aalsum • Mockamawei 11, het uitbreiden van de woning. n Dokkum • Uithof 21 en 23, het realiseren van een opslaghal. n Hantumhuizen • Loubuorren 12, het verplaatsen van een inpandige groen gasinstallatie naar een installatie buiten. Er is besloten voor de bovengenoemde aanvragen de beslistermijn te verlengen met een termijn van zes weken. Verleende omgevingsvergunning n Anjum • Oostmahorn 26, het uitbreiden van de

woning (besluit is verzonden op 4 juni 2021). n Dokkum • Oostersingel 40, het vervangen van het voegwerk van een rijksmonument (legalisatie) (besluit is verzonden op 8 juni 2021). • Roggemûne 4, het plaatsen van een kap op de garage (besluit is verzonden op 10 juni 2021). • Stenendam 13, het plaatsen van acht zonnepanelen (besluit is verzonden op 11 juni 2021). n Ferwert • Nije Buorren 22, het starten van een kleinschalige logiesverstrekking (besluit is verzonden op 8 juni 2021). • De Wjuk 6, het bouwen van een loods (besluit is verzonden op 9 juni 2021). n Kollum • van Eysingalaan 9, het uitbreiden van de woning (besluit is verzonden op 9 juni 2021). • Mr. Andreaestraat 12 A, het aanleggen van een glasvezel inclusief gestuurde boring van 90 meter (besluit is verzonden op 9 juni 2021). • Jumaweg 4, het uitbreiden van het bedrijfsgebouw (besluit is verzonden op 9 juni 2021). n Kollumerzwaag • W Alzerdapaad 1, het wijzigen van de reeds verleende vergunning ten behoeve van het aanbrengen van een uitweg en dam (besluit is verzonden op 11 juni 2021). n Metslawier • Skûlestrjitte 26, het wijzigen (verlengen van de woning) van de eerder verleende

Hynsteblom 4, 9104 ZG Damwâld.

Vragen over het coronavirus?

Bekijk dan de veelgestelde vragen en antwoorden op de website van het RIVM, www.rivm.nl of bel het landelijke informatienummer 0800-1351, dagelijks bereikbaar van 8.00 tot 20.00 uur.

Gemeentelijke informatie

Kijk voor gemeentelijke informatie op onze website en social media.

Alles over werk, zorg, jeugd en meer

omgevingsvergunning (besluit is verzonden op 8 juni 2021). n Nes • Wiesterwei 10, het realiseren van een B&B en het permanent verhuren van een gedeelte van de woning (besluit is verzonden op 10 juni 2021). n Oudwoude • Foarwei 21 77, het plaatsen (legaliseren) van een berging (besluit is verzonden op 9 juni 2021).

n Waaxens • Tsjessenswei 9, het uitbreiden van de aardappel bewaarloods (wijziging) (besluit is verzonden op 10 juni 2021). De dag na verzending liggen de vergunningen zes weken op het gemeentehuis in Damwâld ter inzage (op afspraak). Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden een bezwaarschrift indienen. Vergunningsvrije aanvragen omgevingsvergunning n Wânswert • De Buorren 6, het vernieuwen van de kajuit. Verkeersbesluit gehandicapten parkeerplaats n Kollumpomp • nabij Jacob de Graafstraat 42, tegenover huisnummers 48-50, het aanwijzen van een gehandicaptenparkeerplaats (besluit is verzonden op 10 juni 2021). De dag na verzending ligt de vergunning zes weken op het gemeentehuis in Damwâld ter inzage (op afspraak). Belanghebbenden kunnen binnen 6 weken

na publicatie bezwaar maken tegen het besluit. Welstandsbeoordeling Iedere woensdag vergadert de welstandscommissie. Meer informatie en de agenda is te vinden op www.noardeast-fryslan. nl. Verleende exploitatievergunning n Holwerd • Foarstrjitte 6, het exploiteren van een hotel met restaurant en terras (besluit is verzonden op 7 juni 2021). De dag na verzending ligt de vergunning zes weken op het gemeentehuis in Damwâld ter inzage (op afspraak). Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden een bezwaarschrift indienen. Verleende drank- en horecavergunning (commerciële) n Holwerd • Foarstrjitte 6, een ontheffing drank- en horecavergunning voor het uitoefenen van een horecabedrijf (besluit is verzonden op 7 juni 2021).

De dag na verzending ligt de vergunning zes weken op het gemeentehuis in Damwâld ter inzage (op afspraak). Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden een bezwaarschrift indienen. Ontvangen aanvragen evenementenvergunning n Kollumerpomp • door de gemeente Noardeast-Fryslân, het organiseren van de Pompster Ryd Rintocht op 11 september 2021 (aanvraag is ontvangen op 5 juni 2021). Deze publicatie is alleen bedoeld om de gelegenheid te bieden de procedure te volgen. U kunt pas bezwaar indienen als er een besluit genomen is. Dit wordt dan gepubliceerd onder verleende evenementenvergunning.

Melding evenementen Er zijn ook evenementen die met een melding aan de gemeente mogen worden doorgegeven. U kunt daartegen geen bezwaren indienen. Voor informatie kunt u bellen met de afdeling Vergunningen via (0519) 29 88 88. Ontvangen melding activiteitenbesluit Een melding ingevolge artikel 8.40 van de Wet milieubeheer is ontvangen van: n Hallum • Doniaweg 28, het veranderen van de activiteiten door het vergroten van de bestaande loods.

RECTIFICATIE ONTWERPBESTEMMINGSPLAN ‘HOLWERD – FONTEINSTRJITTE 3’ INZIEN Het ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd – Fonteinstrjitte 3’ is na de kennisgeving op 2 juni 2021 enkele dagen niet volledig op www.ruimtelijkeplannen.nl weergegeven. Daarom is de volgende rectificatie nodig; de periode van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan wordt met 14 dagen verschoven. Zienswijzen, die binnen de termijn vanaf 3 juni 2021 tot en met 16 juni 2021 zijn ontvangen, zullen worden beoordeeld.

Het college van burgemeester en wethouders van Noardeast-Fryslân maakt bekend dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor de realisatie van een fietspad langs de vaarroute Súd Ie, tussen Oostmahorn (Lauwersmeer) en Dokkum. Dit overeenkomstig artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.

Kennisgeving Burgemeester en wethouders van de gemeente Noardeast-Fryslân geven kennis van hun besluit van 25 mei 2021 over het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd – Fonteinstrjitte 3’. Op grond van dit bestemmingsplan wordt het gebruik van de gronden van en bouwwerken op het perceel aan de Fonteinstrjitte 3 in Holwerd voor wonen mogelijk gemaakt. Vanaf donderdag 17 juni tot en met woensdag 28 juli 2021 ligt het ontwerpbestemmingsplan ‘HolwerdFonteinstrjitte 3’ ter inzage.

De gemeente Noardeast-Fryslân werkt sinds 2013 samen met de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân binnen het uitvoeringsprogramma Súd Ie en Wetterfront Dokkum. Onderdeel van dit programma is de realisatie van een verhard fietspad langs de vaarroute Súd Ie, tussen Oostmahorn (Lauwersmeer) en Dokkum. De gemeenteraad van Noardeast-Fryslân heeft in juni 2020 met een voorkeurstracé voor dit fietspad ingestemd. Daarnaast gaat het om de realisatie van twee waterbelevingsstekjes voor de pleziervaart en twee lokale toeristische overstapplaatsen langs de vaarroute Súd Ie. Om de voorgenomen plannen juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een voorontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad Súd Ie’ opgesteld.

Wilt u het ontwerpbestemmingsplan inzien? Het ontwerpbestemmingsplan ‘Holwerd – Fonteinstrjitte 3’ en de stukken daarbij liggen elektronisch ter inzage. Het plan is in te zien op www.ruimtelijkeplannen.nl met de plannaam NL.IMRO.1970.BpHwFonteinstr3-ON01. Om de verspreiding van het Coronavirus tegen te gaan willen wij het aantal afspraken in het gemeentehuis beperken. Daarom is het op dit moment niet mogelijk om het ontwerpbestemmingsplan in het gemeentehuis in te zien. Wanneer het elektronisch inzien van het ontwerpbestemmingsplan voor u niet mogelijk is kunt u contact opnemen met het team Romte via (0519) 29 88 88. In overleg met u sturen wij u dan een kopie van het plan per e-mail of per post.

Het college maakt eveneens bekend dat dit voorontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad Súd Ie’ is vrijgegeven voor inspraak.

Wilt u reageren? U kunt uw zienswijze van donderdag 17 juni 2021 tot en woensdag 28 juli 2021 schriftelijk indienen bij de raad van onze gemeente. Hiervoor kunt u uw zienswijze sturen naar Postbus 13, 9290 AA in Kollum. Wij vragen u om bij uw zienswijze ons zaaknummer Z295325-2020 te noemen. Ook kunt u uw zienswijze mondeling indienen. Daarvoor kun u een afspraak maken met het team Romte.

INSPRAAK EN INLOOPMOMENT VOORONTWERPBESTEMMINGSPLAN ‘FIETSPAD SÚD IE’

Ter inzage voor inspraak Het voorontwerpbestemmingsplan ligt met ingang van donderdag 17 juni 2021 gedurende zes weken digitaal ter inzage. U kunt de stukken raadplegen via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl onder identificatiecode: NL.IMRO.1970.BpFietspadsudie-VO01. De stukken kunt u ook vinden op www.noardeast-fryslan.nl/plannen-noardeast-fryslan-ter-inzage. Het bestemmingsplan ligt digitaal ter inzage. Vanwege de coronamaatregelen is het niet mogelijk om op het gemeentehuis de stukken fysiek te bekijken. Is het voor u niet mogelijk om de stukken digitaal in te zien? Neem dan contact op met het team Romte. Zij maken een kopie van de stukken en sturen die via de post naar u toe. Inloopmoment Op dinsdag 6 juli a.s. van 16.00 tot 20.00 uur organiseert de gemeente een inloopmoment. Iedereen is, na aanmelding, welkom om vragen te komen stellen of extra informatie op te halen over het project en het voorontwerpbestemmingsplan ‘Fietspad Súd Ie’. Het inloopmoment is in MFA De Dobbe, Mûnebuorren 11 in Anjum. Vanwege de COVID-19 maatregelen is aanmelden verplicht. Dit doet u door een bericht te sturen naar r.degroot@noardeast-fryslan.nl. Vermeld naast uw naam, adres en e-mail, met hoeveel personen u komt en hoe laat u aanwezig kunt zijn. Een afspraak duurt maximaal 30 minuten en het definitieve tijdstip wordt aan u bevestigd per mail.