2023 01 26 Oplegnotitie bij RV RKC Wob

Oplegnotitie Van Aan

: de griffier : de Raad

Behorend bij

: Raadvoorstel rapport RKC ‘De praktijk van de Wob’

Raadsvergadering

: It Beslút d.d. 26 januari 2023

Inleiding De gezamenlijke Rekenkamercommissie (RKC) heeft een onderzoek gedaan naar de praktijk van de Wet openbaar bestuur (Wob) in Dantumadiel en Noardeast-Fryslân. De belangrijkste resultaten van dit onderzoek zijn aan de raad gepresenteerd in it Petear van 22 september jl. Korte inhoud De centrale vraag van het onderzoek luidt: Hoe geven de overheden vorm aan de afhandeling van Wob-verzoeken, in hoeverre gebeurt dit rechtmatig, hoe wordt hierover verantwoording afgelegd, hoe is actieve openbaarmaking geregeld en hoe verhoudt zich dat tot de eisen die de Wet open overheid (Woo) stelt? Het onderzoek heeft geleid tot een viertal conclusies en aanbevelingen. Daarnaast zijn door de RKC nog een drietal kanttekeningen geplaatst. Alle zijn te vinden in hoofdstuk 1.2 van het eindrapport. De vier aanbevelingen zijn: Aanbeveling 1 De rekenkamercommissie adviseert beide gemeenten om essentiële informatie over de indiening van Wob-verzoeken, de procedure, rechtsbescherming enz. op hun websites te plaatsen. Aanbeveling 2 De gemeenten publiceren alsnog de Wob-verzoeken en de besluiten op Wob-verzoeken sinds 2019 (start nieuwe gemeenten).

Aanbeveling 3 De RKC adviseert om in de voorbereiding op de Woo: • de ontwikkeling van beleid ten aanzien van de actieve openbaarheid mee te nemen; • de verantwoordelijkheid hiervoor aan een bepaald organisatieonderdeel toe te wijzen; • aandacht aan de benodigde capaciteit te besteden. Aanbeveling 4 In het kader van een versterking van de communicatie tussen de gemeente en organisaties, instellingen en burgers zou het zinvol zijn de raad jaarlijks via een paragraaf in het jaarverslag te informeren over de indiening en afhandeling van Woo-verzoeken (voorheen Wob-verzoeken) aan de gemeente, dan wel door middel van een apart jaarlijks overzicht. Op grond van de inmiddels in werking getreden Woo zijn overheden verplicht hierover een aparte paragraaf in de begroting en het jaarverslag op te nemen. It Debat Op 17 november 2022 heeft de raad het rapport behandeld in it Debat. De RKC is een instrument ten behoeve van de raad. De leden van de RKC worden door de raad benoemd. De RKC ondersteunt de raad in met name zijn controlerende rol. Rapporten van de RKC worden rechtstreeks aan de raad uitgebracht, met conclusies en eventuele aanbevelingen.

1

Het is daarom in eerste instantie aan de raad om te beoordelen wat er met het onderzoeksresultaat in het algemeen en met de conclusies en vooral aanbevelingen in het bijzonder gedaan moet worden. Dat heeft de raad dan ook in it Debat op 17 november gedaan. De raad heeft toen aangegeven op voorhand geen inhoudelijke belemmeringen te zien voor de door de RKC gegeven conclusies en aanbevelingen en deze dus in principe over te nemen. It Beslút Op basis van het eindrapport en de behandeling in it Debat, komt het college nu met een besluitvormend raadsvoorstel. Daarin geeft het college aan hoe zij het onderzoek beoordelen, wat zij met de aanbevelingen en eventuele wensen van de raad gaan doen en op welke termijn. Voorgestelde besluiten Door het college wordt de raad voorgesteld de volgende besluiten te nemen: 1. De aanbevelingen 1, 3 en 4 uit het rapport van de Rekenkamercommissie over te nemen. 2. Aanbeveling 2 van de Rekenkamercommissie in zoverre over te nemen dat de Wooverzoeken vanaf 1 mei 2022 geplaatst worden op de website van de gemeente. Hier maakt het college volgens mij een denkfout. Het is immers niet aan het college om voor te stellen welke aanbevelingen de raad wel of niet zou moeten overnemen.

De RKC heeft deze aanbevelingen al rechtstreeks aan de raad gerapporteerd en in it Debat van 17 november heeft de raad al aangegeven deze aanbevelingen in principe over te nemen. Het is nu aan het college om aan te geven wat het met de aanbevelingen wenst te doen, welke uitvoering het wel, niet of deels aan de aanbevelingen wenst te geven. Deze uitvoering is ook duidelijk in het raadsvoorstel aangegeven. Maar de voorgestelde raadsbesluiten sluiten hier helaas niet op aan. Als griffier heb ik deze omissie diverse malen in het voortraject aangegeven, maar het college heeft op dit punt het raadsvoorstel niet willen aanpassen. Amendering Mijn advies aan de raad is om – via bijgaand amendement – de raadsbesluiten als volgt aan te passen: 1. In te stemmen met de in het raadsvoorstel voorgestelde uitvoering van de aanbevelingen 1, 3 en 4 uit het RKC-rapport ‘De praktijk van de Wob’. 2. Aanbeveling 2 van de Rekenkamercommissie in zoverre uit te voeren dat de Woo-verzoeken vanaf 1 mei 2022 geplaatst worden op de website van de gemeente. Raadsleden die het amendement willen indienen, kunnen zich bij de griffier melden. Bijlage - Concept amendement ‘Besluitvorming RKC-rapport ‘De praktijk van de Wob’

2