2021 12 22 Presentatie VNG - Omgevingswet

De Omgevingswetestafette Pascale Georgopoulou Projectleider invoeringsondersteuning Voor meer informatie: https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/omgevingswet-voor-raadsleden

Ons gesprek

Terugblik op de puzzels van de Omgevingswet • Focus op 1 juli 2022 • Rollen en bevoegdheden in de praktijk: de “bopa” • Keuzes • Discussie en conclusies •

Ruimte voor initiatieven uit de samenleving; met behoud van verantwoordelijkheid voor omgevingskwaliteit bij de overheid.

Inhoudelijk & juridisch

Manier van werken

Digitalisering

• Monitoring en evaluatie

• Omgevingsvergunning (college)

• Omgevingsvisie (raad) • Programma (college)

Terugkoppeling

Zelfbindend

Uitvoering

Bindend voor iedereen •

Omgevingsplan (raad)

Minimaal klaar op 1-7-2022

• Omgevingsvergunning afgeven binnen 8 weken • Aangesloten zijn op het DSO-LV

Minimale acties Omgevingswet 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Ambities, strategie, aanpak en financiën bepaald (advies) Kunnen wijzigen omgevingsplan (eis) Proces behandelen vergunningaanvragen en meldingen ingericht Participatie bij initiatieven ingericht (eis) Legesmodel aangepast (eis) Commissie ruimtelijke kwaliteit ingesteld (eis) Omgevingsvisie vastgesteld (eis 2025) Beschikken over volledig omgevingsplan (eis 2030)

Minimale acties Omgevingswet 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Ambities, strategie, aanpak en financiën bepaald (advies) Kunnen wijzigen omgevingsplan (eis) Proces behandelen vergunningaanvragen en meldingen ingericht Participatie bij initiatieven ingericht (eis) Legesmodel aangepast (eis) Commissie ruimtelijke kwaliteit ingesteld (eis) Omgevingsvisie vastgesteld (eis 2025) Beschikken over volledig omgevingsplan (eis 2030)

REGELS?

AFSPRAKEN?

De Bopa!

Voorbeeld bopa In het omgevingsplan is een algemene regel opgenomen, die zegt dat bomen alleen in november en december gekapt mogen worden. Een aanvraag om in februari te mogen kappen, is dan een buitenplanse omgevingsactiviteit. • Uit de regels in het omgevingsplan volgt dat op een locatie alleen detailhandel is toegestaan. Wanneer een ondernemer de bebouwing op de locatie wil omzetten naar woningen, ontstaat er strijdigheid. • Uit de regels in het omgevingsplan volgt dat op een locatie vijf woningen kunnen worden gerealiseerd. Wanneer een projectontwikkelaar zes woningen wil realiseren, ontstaat er strijdigheid. •

Een goeie banaan Afwijken=tijdelijk andere regels

Een goeie banaan Wijzigen=de regel veranderen

Voorbeeld bopa In het omgevingsplan is een algemene regel opgenomen, die zegt dat bomen alleen in november en december gekapt mogen worden. Een aanvraag om in februari te mogen kappen, is dan een buitenplanse omgevingsactiviteit. • Uit de regels in het omgevingsplan volgt dat op een locatie alleen detailhandel is toegestaan. Wanneer een ondernemer de bebouwing op de locatie wil omzetten naar woningen, ontstaat er strijdigheid. • Uit de regels in het omgevingsplan volgt dat op een locatie vijf woningen kunnen worden gerealiseerd. Wanneer een projectontwikkelaar zes woningen wil realiseren, ontstaat er strijdigheid. •

• Monitoring en evaluatie

• Omgevingsvergunning (college)

• Omgevingsvisie (raad) • Programma (college)

Terugkoppeling

Zelfbindend

Uitvoering

Bindend voor iedereen •

Omgevingsplan (raad)

OMGEVINGSVISIE

Omgevingsvergunning

OMGEVINGSPLAN

VVGB  Adviesrecht

De rol van de raad bij inrichten participatie o “De gemeenteraad kan gevallen van activiteiten aanwijzen waarbij

participatie van en overleg met derden verplicht is voordat een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een dergelijke activiteit kan worden gedaan”.

o “In het Invoeringsbesluit Omgevingswet een regeling op te nemen die

ervoor zorgt dat er een plicht ontstaat voor gemeenten, provincies en waterschappen om het participatiebeleid op te stellen waarin vastgelegd wordt hoe participatie wordt vormgegeven en welke eisen daarbij gelden en dit participatiebeleid vast te stellen door respectievelijk gemeenteraad, provinciale staten en het algemene bestuur van het waterschap, en te bevorderen dat de medeoverheden hier zo snel mogelijk mee beginnen, liefst voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet”.

Ga in gesprek over keuzes

DIVERSE SMAKEN/KEUZES meer of minder “in de geest” van de Omgevingswet; • meer of minder dichtbij de huidige werkwijze; • de gemeente óf de samenleving meer aan het stuur; • óf het college van B&W óf de gemeenteraad meer aan het stuur; • óf meer vooraf te sturen óf meer achteraf te controleren. •

Keuze: Faciliteren of sturen Uitnodigingsplanologie

• Meer ruimte voor co-creatie • Meer ruimte voor initiatief • Meer maatwerk: meer college • Afspraken vooraf rol raad-college • Minder greep op halen maatschappelijke doelen en behoud kernkwaliteiten • Deregulering • Meer kans organische gebiedsontwikkeling

Toelatingsplanologie

• Duidelijk, gedetailleerd kader raad • Meer afwijkprocedures • Niet de geest van de wet • Minder PPS constructies • Meer grip op gewenste doelen • Zicht op rechtsgelijkheid tussen gebieden

Keuze: Toepassen verzwaard adviesrecht of niet Toepassen

• • • • • • •

Vanzelfsprekende greep op afwijkvergunningen Vergelijkbaar met huidige situatie (VVGB) Mogelijk meer vergadermomenten nodig Langere beslistermijn nodig College heeft minder afwegingsruimte Instemmingsrecht verschuift mee Van tevoren gevallen/activiteiten aanwijzen

Niet toepassen

• • • • •

College meer aan zet Sturingsmogelijkheid via gemeentewet Kortere beslistermijn mogelijk Raad heeft minder vanzelfsprekend zicht op afwijkvergunningen Instemmingsadvies ligt bij college

Wat geven we de nieuwe raad mee? Tip? • Leerervaring? • Doe? • Doe niet? • Wijze raad? •

Hartelijk dank!

pascale.georgopoulou@vng.nl