Zonnepanelen op het dak van het IKC Sterrenkwartier; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00153

bijlagen

eenheid Ontwikkeling

betreft

Zonnepanelen op dak IKC Sterrenkwartier

Samenvatting : De gemeente Nissewaard heeft de ambitie om de doelstellingen uit de Regionale Energie Strategie (RES) te behalen. Één van de doelstellingen is dat 40 procent van het geschikte dakoppervlak benut wordt voor de opwek van zonne-energie. Na instemmend besluit van de raad wordt een PV-installatie van in totaal 248 panelen op het dak van het IKC Sterrenkwartier geplaatst, dat jaarlijks circa 95.000 kWh stroom oplevert. Dit is ongeveer de helft van het totale energieverbruik van het IKC Sterrenkwartier aan de Galileilaan. Gezien de huidige ontwikkelingen van de energieprijzen wordt dit initiatief naar schatting in 5 tot 10 jaar terugverdiend. Mogelijk volgt ook nog een bijdrage vanuit de subsidieregeling SD++.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: - Een krediet ten bedrage van € 204.360 beschikbaar te stellen voor de plaatsing van zonnepanelen op het IKC Sterrenkwartier te Spijkenisse. - De hieruit voortvloeiende kapitaallasten en exploitatielasten te laten dekken door exploitatievergoeding van de onderwijspartners en de lagere energielasten; - Een eventueel positief resultaat ten goede te laten komen aan de stelpost verduurzaming gemeentelijke gebouwen; - De financiële consequenties van dit advies te laten verwerken via begrotingswijziging 2023R3007.

1. Inleiding Aanleiding Bij het ontwerp van het nieuwe schoolgebouw aan de Galileilaan was het uitgangspunt een bijnaenergieneutraal gebouw (BENG). Met de nieuwe ambities zoals vastgelegd in het nieuwe Integrale Huisvestingsplan primair onderwijs streven we ook met dit gebouw naar een zo energieneutraal mogelijke situatie. Dit past ook in de ambities vanuit het Programma Duurzaamheid en de ingezette strategie vanuit de Regionale Energie Strategie (RES).

23ID00952429/11/202311:02:14

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00153

2 van 5

Bestuurlijk belang Als gemeente is het van belang om stappen te blijven zetten op het vlak van verduurzaming. Hiervoor zijn afspraken gemaakt in het programmaplan duurzaamheid 2021-2022 waarin de voorbeeldrol van de gemeente benadrukt wordt. Daarnaast heeft de gemeente zich gecommitteerd aan de RES waarin staat dat 40 procent van het geschikte dakoppervlak benut dient te worden voor de opwek van zonne-energie. De gemeente vindt het belangrijk om duurzaamheidsinvesteringen die zichzelf terugverdienen toe te passen op het gemeentelijk vastgoed. Dat geldt met name voor zonnepanelen. Centrale vraag Is de raad bereid om een krediet beschikbaar te stellen voor de plaatsing van zonnepanelen op het pand van het IKC Sterrenkwartier aan de Galileilaan te Spijkenisse? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De landelijk overheid heeft zich gecommitteerd aan de doelstelling om in 2030 een CO2-reductie van 55 procent ten opzichte van 1990 te realiseren. Zonnepanelen genereren duurzaam elektriciteit en dragen bij aan de reductie van CO2. Daarnaast levert het plaatsen van zonnepanelen een flinke energiebesparing voor de gebruikers op. De huidige ontwikkeling van de energieprijzen zorgen ervoor dat de lasten voor de scholen, kinderopvang en gemeente significant verlaagd worden. 3. Kader • Programmaplan duurzaamheid 2021/2022.

Op 20-4-2021 vastgesteld door B&W; • Het Nederlandse Klimaatakkoord en de energietransitie; • De Regionale Energiestrategie 1.0 energieregio Rotterdam – Den Haag. 4. Argumentatie Het IKC Sterrenkwartier is in eigendom van gemeente Nissewaard. Gemeente is daarmee ook eindverantwoordelijk voor de exploitatie en het onderhoud aan het gebouw. In het gebouw van het IKC Sterrenkwartier zitten twee scholen (CBS De Marimba en RKBS Paus Johannes), kinderopvang (Klein maar Dapper) en de gemeente zelf (gymzaal en wijkkamer). Bij het ontwerp van het nieuwe multifunctionele gebouw aan de Galileilaan was het uitgangspunt een bijna-energieneutraal gebouw (BENG). Met de toenemende energieprijzen en de hogere ambities zoals vastgelegd in het nieuwe Integrale Huisvestingsplan primair onderwijs streven we ook met dit gebouw naar een zo energieneutraal mogelijke situatie. Oorspronkelijk was een installatie met 40 zonnepanelen uitgelegd met het dak. Tijdens de uitwerking van het ontwerp is besloten te onderzoeken of een grotere installatie kan worden geplaatst. Er bleek ruimte voor ruim 250 panelen. Het dak is hierop aangepast. Met de panelen kan circa 50% van het elektriciteitsverbruik van het gebouw afgedekt worden (tegenover ongeveer 7% in het oorspronkelijk ontwerp). 5.

Maatschappelijk draagvlak Met het zo duurzaam mogelijk realiseren van onze eigen accommodaties willen we het goede voorbeeld geven aan onze inwoners. Zoals ook gesteld in coalitieakkoord kiezen we voor investeringen die zichzelf terugverdienen. Dit geldt zeker ook voor deze investering, waarbij alle gebruikers (de twee scholen, kinderopvang en de gemeente zelf) mee profiteren in het financiële voordeel. 6. Financiële consequenties In het ontwerp is rekening gehouden met een investering voor circa 40 zonnepanelen. Ook het dak was hierop op ontworpen. Door rekening te houden met een volledige bezetting van het dak met

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00153

3 van 5

zonnepanelen is extra geïnvesteerd in de dakopbouw. Er is geen ruimte in het resterende bouwkrediet om de volledige investering in de grotere PV-installatie af te dekken. Gezien de relatief korte terugverdientijd van de totale investering in vijf tot tien jaar vraagt het college de raad extra krediet beschikbaar te stellen. De kapitaallasten van deze investering worden enerzijds doorberekend aan de gebruikers (via de onderhoud- en exploitatie-vergoeding) en anderzijds bekostigd vanuit de verlaging van de energiekosten. Ten behoeve van de plaatsing van zonnepanelen op het dak van het IKC Sterrenkwartier stellen we de raad voor om een krediet beschikbaar te stellen van € 204.360 (inclusief BTW). Het krediet wordt afgeschreven in 20 jaar (lineair) tegen 1% rente. De kapitaallasten bedragen € 12.262 voor het 1e jaar. Dekking voor deze kosten wordt gevonden door gedeeltelijke doorbelasting van de kapitaallasten aan de gebruikers (scholen en kinderopvang) op basis van hun aandeel in het gebruik van het gebouw (vloeroppervlakte, circa 80%). Zij verdienen deze extra kosten terug middels lagere energiekosten. Het totaal jaarlijks ingeschatte financiële voordeel (inclusief BTW) van de opgewekte kWh’n wordt nu ingeschat tussen de €43.000 en €20.000, afhankelijk van de energieprijzen.

De terugverdientijd van de totale investering wordt daarmee naar verwachting tussen de vijf tot tien jaar. Door de onderwijsbestemming op dit pand is er geen sprake van BTW teruggave. Mogelijk is er nog sprake van extra voordeel vanwege subsidie. Er wordt nog onderzocht of de SDE++ subsidie voor de zonnepanelen wordt aangevraagd. Bij de uitkering van deze subsidie wordt rekening gehouden met de dan geldende energieprijzen. Zijn de prijzen hoog, dan is dus het terugverdieneffect hoog en daalt het subsidiebedrag. Veiligheidshalve is er in de berekening daarom geen rekening gehouden met de subsidie. Met de vergoeding van de kapitaallast door onderwijs en kinderopvang en het exploitatievoordeel op de gymzaal en de wijkkamer, is er een jaarlijks voordeel voor de gemeente tussen de circa €1.350 en €5.000. Hiervan wordt voorgesteld om dit beschikbaar te houden voor de verduurzaming en dit op de stelpost verduurzaming accommodaties te zetten (budgetnummer: 611755). Niet bestede middelen van deze stelpost in enig jaar zullen bij de jaarrekening worden gestort in de reserve verduurzaming gemeentelijke gebouwen. Wel is een risico dat door aanpassing van de regelgeving in verband met teruglevering energie en de salderingsregeling er wellicht minder voordeel wordt behaald en dat daarmee de terugverdientijd van deze investering langer duurt. 7.

Communicatie van het besluit Afhankelijk van het moment van de officiële opening van het IKC Sterrenkwartier zal dit besluit wel of niet meegenomen worden in de communicatie over de inspanning van de gemeente in het kader van de verduurzamen eigen accommodaties. 8. Realisatie van het besluit Na positief besluit van de raad zal definitief opdracht gegeven worden om de zonnepanelen te plaatsen. 9. Bijlagen Geen.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00153

4 van 5

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 23 november 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van Lijst Van Boven en Lijst Spanjersberg zijn afwezig).

de wnd. secretaris,

S. Elseman

de burgemeester,

F. van Oosten

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00153

5 van 5