Zienswijze wijziging GR Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00156

bijlagen 1

eenheid Openbare Orde en Veiligheid

betreft

Zienswijze concept wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

Samenvatting: Door wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten de bestaande gemeenschappelijke regelingen deze wijziging implementeren. De wijziging zit onder meer op de democratische legitimiteit van een GR. Het is met name bedoeld voor gemeenteraden om meer betrokken te zijn bij gemeenschappelijke regelingen. De implementatie heeft als gevolg dat de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond aangepast moet worden. Het Algemeen Bestuur heeft een voorschot genomen op deze implementatie en heeft hierin de keuzes al gemaakt voor de gemeenteraden. Dat laat overlet dat de gemeenteraden in de regio – zij het unaniem – in moeten stemmen met het bijvoorbeeld oprichten van een adviescommissie of een onderzoekscommissie. Naast deze aanpassing heeft de veiligheidsreigo de GR-VRR geactualiseerd. Doordat er nu minder deelnemers zijn door gemeentelijke herindelingen, is de stemverhouding aangepast. Ook zijn een aantal zaken die niet thuishoren in een GR geschrapt. Het college adviseert af te zien van het instellen van een raadsadviescommissie en een onderzoekscommissie. De raadsleden worden tijdens de commissie Bestuur kort bijgepraat over de hoogtepunten van de veiligheidsregio door de burgemeester. Daarnaast wordt de raad voldoende betrokken bij (beleids)ontwikkelingen van de VRR en wordt waar nodig om een zienswijze gevraagd.

Bovendien werkt de VRR jaarlijks mee aan een thema-avond of is aanwezig bij de commissievergaderingen voor een toelichting of even bij te praten. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Af te zien van een raadsadviescommissie en een onderzoekscommissie bij de GR VRR; 2. Bovenstaand besluit via een zienswijze kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

23ID00995529/11/202311:04:42

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00156

2 van 3

1. Inleiding Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is vorig jaar aangepast. Dit heeft als gevolg dat de gemeenschappelijke regeling ook aangepast moeten worden op basis van de wijziging. De wijziging ziet op de volgende punten: - Zienswijzen besluiten; - Betrokkenheid ingezetenen en belanghebbenden; - Evaluatie functioneren van de gemeenschappelijke regeling; - Actieve informatieplicht; - Uittredingsregels. De veiligheidsregio vraagt aan de gemeenteraden een zienswijze op de invulling van de wetswijziging. In de aanbiedingsbrief doet het Algemeen Bestuur een voorstel hoe dit bij de VRR vormgegeven kan worden. Dat neemt niet weg dat de gemeenteraden, zij het unaniem, hun wensen mogen aangeven. Daarnaast heeft de VRR de GR geactualiseerd op een aantal punten. Zo is Voorne aan Zee toegevoegd naar aanleiding van de gemeentelijke herindeling, stemverhouding geactualiseerd en wijzigingen doorgevoerd ten aanzien van de interne organisatiestructuur. Bestuurlijk belang De wetswijziging heeft tot doel de positie van gemeenteraden in gemeenschappelijke regeling waar zij aan deelnemen, verder te versterken. Met de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling wordt voldaan aan de wettelijke bepalingen. De gemeenteraden kunnen via de zienswijze aangeven hoe zij dit willen invullen.

Centrale vraag Kan de raad instemmen met de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wetswijziging heeft tot doel de positie van gemeenteraden in gemeenschappelijke regeling waar zij aan deelnemen, verder te versterken. Daartoe zijn diverse onderdelen van de wet gewijzigd. In de wetswijziging is opgenomen dat alle gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 in overeenstemming moeten zijn met deze wetswijziging. 3. Kader De op 1 juli 2022 gewijzigde Wet van 15 december 2021 tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeenschappelijke regeling VRR. 4. Argumentatie In de aanbiedingsbrief geeft de VRR aan dat zij geen meerwaarde ziet in een regionale raadsadviescommissie en/of een gemeenschappelijke regionale onderzoekscommissie. Het college adviseert dit over te nemen. Door het vaste agendapunt ‘terugkoppeling verbonden partijen’ op de agenda van de raadscommissie Bestuur, informeert de portefeuillehouder de raadsleden over de ontwikkelingen bij de VRR. Daarnaast worden de raden met regelmaat verzocht een zienswijze uit te brengen op (beleids)ontwikkelingen bij de VRR.

Tevens wordt de VRR jaarlijks uitgenodigd in de commissie Bestuur voor een toelichting te geven of bij te praten over de ontwikkelingen bij de VRR. Dat laatste ook wel eens via een thematisch raadsavond.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00156

3 van 3

In de wijziging van de GR VRR is een onderdeel opgenomen over de evaluatie van de GR. Volgens de gewijzigde wet is het een mogelijkheid van een deelnemende gemeenteraad om tot een evaluatie te verzoeken. Dit staat niet als zodanig verwoord in de wijziging GR VRR. De VRR wordt wel verzocht dit hierop aan te passen. Voorstel zienswijze Het college adviseert in de zienwijze af te zien van een raadsadviescommissie en onderzoekscommissie. In voldoende mate worden de raadsleden betrokken en geïnformeerd over de ontwikkelingen bij de VRR. 5. Maatschappelijk draagvlak Het maatschappelijk draagvlak is niet gemeten. Al is de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wel een belangrijke organisatie voor de maatschappij en hulpverlening. Des te meer biedt de wetwijziging voor gemeenteraden wel meer instrumenten om GR-en beter te kunnen controleren. 6. Financiële consequenties Aan dit besluit zijn geen financiële consequenties verbonden. 7. Communicatie van het besluit De zienswijze wordt verstuurd na definitieve behandeling en vaststelling in de raadsvergadering van 6 december 2023. 8. Realisatie van het besluit De raadsbrief na positieve besluitvorming verzenden aan het Dagelijks Bestuur van de VRR. 9. Bijlagen a. Aanbiedingsbrief zienswijzeprocedure GR VRR; b. Wijzigingsvoorstel GR-VRR; c. Was wordt lijst wijzigingen GR-VRR; d. Concept zienswijze raad Nissewaard op wijziging GR VRR. 10.

Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 21 november 2023 behielden de fracties van VOOR Nissewaard, Jong Nissewaard en GroenLinks de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. de wnd. secretaris,

S. Elseman

de burgemeester,

F. van Oosten