Zienswijze op Kadernota 2022 GR JR; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 20 januari 2021

casenummer 20.R.00161

bijlagen 7

eenheid Ontwikkeling

betreft

Zienswijze op Kadernota 2022 van Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Samenvatting: De Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GR JR) heeft voor de tweede keer een Kadernota afgeleverd. Deze keer wordt de raad gevraagd om een zienswijze, zodat zij voor de begroting van 2022 de koers mee kan bepalen. De totale inleg GR JR van de deelnemende gemeenten voor 2022 wordt geraamd op €249.287.655. Het aandeel van Nissewaard hierin daalt van 8,44% naar 7,72% (inclusief VTRR). Onderdeel van de Kadernota is een taakstelling om te komen tot een dalende meerjarenbegroting voor de specialistische jeugdhulp. Doel is om in de komende vier jaar de begroting met tenminste €10 miljoen te laten dalen. Het aandeel van Nissewaard hierin is in totaal €772.000. Dit op basis van het nieuwe inlegpercentage. In samenwerking met de andere gemeenten op de Zuid-Hollandse eilanden is een plan gemaakt om deze doelstelling te halen. Dit onder voorbehoud van eventuele effecten als gevolg van Corona. Ten opzichte van de vorige kadernota is meer aandacht besteed aan de context waarin de specialistische jeugdhulp zich ontwikkeld. Dit betreft informatie over onder andere landelijke ontwikkelingen, zorggebruik in Rijnmond en de regiovisie. Die regiovisie is van belang om beter richting te geven aan de inkoopstrategie voor specialistische jeugdhulp. Dat is nodig om te zorgen dat we op langere termijn meer grip krijgen op de kwalitatieve goede en betaalbare jeugdhulp.

Toezending van de jaarrekening 2020 (ter kennisname) en de ontwerpbegroting 2022 (voor zienswijze) door de GR JR wordt voorzien na 15 april a.s. Ter toelichting van de stand van zaken in de specialistische jeugdhulp worden ook de eerste twee bestuurlijke rapportages van dit jaar meegestuurd; dit inclusief de rapportages van de jeugdbescherming en Veilig Thuis. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De bijgevoegde zienswijze op de Kadernota 2022 naar voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond.

20ID02879718/01/202115:28:14

datum

casenummer

pagina

20 januari 2021

20.R.00161

2 van 4

1. Inleiding Aanleiding De GR JR heeft voor de tweede keer een Kadernota opgeleverd. In de Kadernota stelt het Algemeen Bestuur (AB) de begrotingskaders vast voor 2022. De nota schetst op hoofdlijnen de inhoudelijke en financiële ontwikkelingen in de taken die de GRJR uitvoert en geeft een doorkijk naar de komende jaren. Hiermee vormt deze Kadernota de start voor het opstellen van de begroting 2022 en daaropvolgende (ramings)jaren. Ter toelichting van de stand van zaken in de specialistische jeugdhulp zijn ook de eerste twee bestuurlijke rapportages van dit jaar meegestuurd; dit inclusief de rapportages van de jeugdbescherming en Veilig Thuis (zie bijlage). Toezending van deze rapportages is vertraagd vanwege alle drukte rond Corona. Bestuurlijk belang Anders dan bij de Kadernota 2021 krijgt u deze keer de mogelijkheid om een zienswijze mee te geven (zie bijlage). De aanleiding is dat de gebruikelijke periode tussen de ontvangst van de zienswijze op de begroting (medio juni) en de indiening van de begroting bij de provincie (1 augustus) vrij kort is gebleken. De mogelijkheid om een zienswijze mee te geven bij de Kadernota 2022 draagt bij aan het bestuurlijk en politieke draagvlak voor de op te stellen begroting, omdat het meer ruimte biedt in het proces om de zienswijzen een plek te geven in de begroting 2022.

Net als bij de zienswijze op de begroting van 2021 is het voorstel om alle gemeenteraden van Voorne-Putten en Goeree Overflakkee dezelfde brief te laten versturen. Door eensgezindheid te tonen, versterkt u de (sub)regionale samenwerking. De GR JR heeft gevraagd om uiterlijk 1 februari 2021 de zienswijze te mogen ontvangen. Dit ter voorbereiding van het reguliere begrotingsproces na 15 april a.s. Centrale vraag Hoe kan het AB van de GR JR sturen op kosten en kwaliteit van zorg in de specialistische jeugdhulp? Welke voorwaarden stellen we daarbij, als deelnemende gemeente aan de GRJR? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Toegankelijke en kwalitatief goede specialistische jeugdhulp is van belang voor alle jeugdigen in Nissewaard. Hun veiligheid en gezondheid vragen om een samenhangende aanpak, die recht doet aan de hulpvraag van kinderen en/ of hun ouders. In lijn met ons lokale beleid willen we dat de hulp dicht bij huis geleverd wordt en gezinnen in staat stelt om op eigen kracht problemen op te lossen. 3. Kader Met de overheveling van de jeugdhulp per 2015 is Nissewaard verantwoordelijk geworden voor het voorzien van alle jeugdigen tussen 0 en 18 jaar van passende zorg. In de Jeugdwet is bovenlokale samenwerking bij inkoop en financiering van specialistische jeugdhulp voorgeschreven. Hiertoe is de GR JR, als openbaar lichaam, ingericht.

Nissewaard neemt hieraan deel, als een van de 15 gemeenten in Rijnmond. Het is de grootste jeugdhulpregio in Nederland. De regionale samenwerking verandert, nu de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam waarschijnlijk een eigen inkoopregime gaan ontwikkelen binnen de GR JR. Medio december 2020 wordt duidelijk welk besluit zij zullen nemen. 4. Argumentatie Toezending van alle stukken stelt u in staat om mee te sturen op de koers van de GR JR en zich een beeld te vormen van de stand van zaken in de specialistische jeugdhulp. 5. Maatschappelijk draagvlak De voortdurende overschrijding van de regionale begroting voor specialistische jeugdhulp maakt het voor Nissewaard steeds lastiger om te investeren in preventie (of onderwijszorg). De Kadernota 2022 is een extra stap naar strakkere sturing op de (meerjarige) kostenontwikkeling van de regionaal ingekochte jeugdhulp, maar we hebben nog een lange weg te gaan.

datum

casenummer

pagina

20 januari 2021

20.R.00161

3 van 4

Daarom is ten opzichte van de vorige kadernota deze keer meer aandacht besteed aan de context waarin de specialistische jeugdhulp zich ontwikkeld. Dit betreft informatie over onder andere landelijke ontwikkelingen, zorggebruik in Rijnmond en de regiovisie. De tussenrapportages completeren dit beeld. Om meer vaart te maken met de transformatie in de jeugdhulp werkt Nissewaard actief mee aan het opstellen van de regiovisie. Die regiovisie is van belang om beter richting te geven aan de inkoopstrategie voor specialistische jeugdhulp. 6. Financiële consequenties De nu opgeleverde Kadernota 2022 heeft geen directe financiële gevolgen voor Nissewaard. De nota schetst op hoofdlijnen de inhoudelijke en financiële ontwikkelingen in de taken van de GR JR. Dit met een doorkijk naar de komende jaren. Hiermee vormt deze Kadernota de start voor het opstellen van de regionale begroting voor 2022 en verdere ramingsjaren. Bij aanlevering van de jaarstukken over 2020 en de begroting voor 2022 volgt een toelichting op wat dit betekent voor onze gemeentelijke begroting. De totale inleg GR JR van de deelnemende gemeenten voor 2022 wordt geraamd op €249.287.655. Het aandeel van Nissewaard hierin is gedaald van 8,44% naar 7,72% (inclusief VTRR). Reden voor de daling is dat het zorgverbruik in 2019 voor Nissewaard lager is uitgevallen.

We waren vorig jaar één van de weinige gemeenten die binnen het budget bleven. Aangezien het laatste jaar ook voor 2/3e meetelt in de nieuwe begroting heeft dit gezorgd voor de daling in het percentage en dus voor de lagere bijdrage in de toekomst. Deze lagere bijdrage is reeds verwerkt in de begroting 2021 van de gemeente Nissewaard en bijbehorende meerjarenraming. Om te komen tot een dalende begroting voor alle deelnemende gemeenten heeft de GR JR een taakstelling in de Kadernota opgenomen. Doel is om in de komende vier jaar de regionale begroting voor specialistische jeugdhulp met tenminste €10 miljoen te laten dalen. Het aandeel van Nissewaard hierin is in totaal €772.000. Dit op basis van het nieuwe inlegpercentage. In samenwerking met de andere gemeenten op de Zuid-Hollandse eilanden is een plan gemaakt om deze doelstelling te halen. Met dit plan wordt onder andere gestuurd op de instroom van nieuwe hulpvragen door samenwerking met praktijkondersteuners van huisartsen (POH-project), jeugdbescherming (IVH-project) en het onderwijs (programma kinderogen). Over het IVH-project en programma kinderogen zal de raad separaat geïnformeerd worden. In dit stadium is niet te voorspellen welke gevolgen Corona heeft op het behalen van de taakstelling. De GR JR maakt afspraken met alle gecontracteerde aanbieders van specialistische jeugdhulp over eventuele compensatie van meerkosten.

In dit kader heeft het Rijk middelen beschikbaar gesteld. 7. Communicatie van het besluit De tussenrapportages van de GR JR worden gedeeld met de jeugdondersteuningsteams (JOT’s), zodat zij mee kunnen denken over mogelijke oplossingen voor de aandachtspunten. 8. Realisatie van het besluit Toezending van de jaarrekening 2020 (ter kennisname) en de ontwerpbegroting 2022 (voor zienswijze) door de GR JR aan u wordt voorzien na 15 april a.s. Procedure is dat u bij een begrotingswijziging een zienswijze kenbaar kan maken. 9. Bijlagen - Aanbiedingsbrief GR JR - Kadernota 2022 GR JR - Aanbiedingsbrief zienswijze VPG - Raadsbesluit - Burap GR JR Q1 en Q2 - Kwartaalrapportage jeugdbescherming Q2 - Kwartaalrapportage Veilig Thuis Q1 en Q2

datum

casenummer

pagina

20 januari 2021

20.R.00161

4 van 4

10. Advies Commissie De bijgevoegde zienswijze op de kadernota 2022 voren te brengen bij het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 14 januari 2021 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten