Zienswijze Kadernota 2023 VRR; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 14 februari 2022

casenummer 22.R.00013

bijlagen 8

eenheid Openbare Orde en Veiligheid

betreft

Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

Samenvatting : Het Algemeen Bestuur heeft in haar vergadering van 8 december 2021 besloten budget vrij te maken, zodat de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond haar basis weer op orde kan krijgen. Gebleken is dat de vakbekwaamheid en de piketorganisatie niet op niveau is. Door de begroting te verhogen van de veiligheidsregio kan hier meer op geïnvesteerd worden. Tevens heeft het Algemeen Bestuur besloten dat de veiligheidsregio toekomstbestendig moet zijn en dat daar ook meer budget voor vrij komt. Zo kan beter geanticipeerd worden op toekomstige ontwikkelingen, zoals de Omgevingswet, Klimaatadaptatie en de Energietransitie. Hierdoor ontstaan een veiligere veiligheidsregio. Dit heeft de veiligheidsregio verwerkt in deze Kadernota. De Kadernota schetst de kaders waarbinnen de begroting van de veiligheidsregio wordt opgesteld en welke taken daar tegenover staan. Omdat de besluiten van het Algemeen Bestuur verregaande financiële gevolgen heeft, is besloten, bij uitzondering, de gemeenteraden de gelegenheid te geven een zienswijze kenbaar te maken op de Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: Een zienswijze kenbaar te maken op de Kadernota 2023 van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond.

1. Inleiding Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (hierna VRR) heeft in haar vergadering van 8 december 2021 jl. besloten de huidige financieringssystematiek te wijzigen. Dit houdt in dat de gemeenten binnen de regio naar evenredigheid gaan bijdragen aan de begroting van de veiligheidsregio. Deze financiële wijziging wordt in een eerste fase verwerkt in de Kadernota 2023 van de veiligheidsregio. Hierin worden ook de eerste stappen zichtbaar van scenario 2 van de Ontwikkelagenda: basis op orde. Omdat de financiële gevolgen voor de gemeenten aanzienlijk zijn heeft het Algemeen Bestuur besloten de kadernota aan de gemeenteraden voor te leggen. Op deze wijze kunnen de gemeenteraden vooraf kennisnemen van de financiële gevolgen en haar zienswijze kenbaar maken. De VRR kan daar rekening mee houden bij het opstellen van haar begroting 2023 welke in april 2022 wordt opgesteld.

22ID00155611/02/202216:32:55

datum

casenummer

pagina

14 februari 2022

22.R.00013

2 van 4

Bestuurlijk belang De burgemeester is lid van het Dagelijks en Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond. De veiligheidsregio is een belangrijke partner in het voorkomen en bestrijden van een ramp of een crisis. Hoewel formeel gezien de zienswijzeprocedure niet geldt voor een kadernota, wordt deze nu wel aan de raden aangeboden. Centrale vraag Zoals eerder ook is afgesproken en gecommuniceerd bij het vaststellen van de financiële stukken van de veiligheidsregio, wordt de kadernota voor een zienswijze voorgelegd. Het college adviseert de gemeenteraad een zienswijze kenbaar te maken via bijgevoegd concept-brief. De leden van de gemeenteraad kunnen desgewenst tijdens de bespreking van de stukken in haar vergadering de zienswijze aanvullen, corrigeren of aanscherpen. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met het besluit van het Algemeen Bestuur van 8 december 2021 kan de VRR aan de slag om de basis weer op orde te krijgen (piketorganisatie en vakbekwaamheid). Scenario 2 vergt een investering van de deelnemende gemeenten van € 9,45 miljoen. Uiteindelijk levert dit een veiligere en kwalitatief betere veiligheidsregio op. 3. Kader Hoewel de zienswijze procedure niet geldt voor de kadernota, is besloten deze wel voor te leggen aan de gemeenteraden. Deze bevoegdheid wordt ontleent aan artikel 35 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 4.

Argumentatie De ontwikkelagenda zorgt voor een nieuwe impuls voor de veiligheidsregio. Over een periode van vier jaar groeit de begroting van de VRR met € 9,45 miljoen. Daarom wordt bij uitzondering de gemeenteraden de Kadernota 2023 toegezonden voor een zienswijze. Dit is een eerste mogelijkheid om te reageren op de plannen van de veiligheidsregio. Daarna volgt nog de begroting 2023 en de eventuele daarna te volgen begrotingswijzigingen. 5. Maatschappelijk draagvlak Het maatschappelijk draagvlak voor dit besluit is niet gemeten. Daar veiligheid van inwoners Nissewaard direct raakt, is het belangrijk dat de operationele diensten voldoende zijn toegerust. Goed zijn opgeleid, getraind en beoefend (vakbekwaam) en de piketten die belangrijke rol spelen in de hulpverlening op orde zijn. 6. Financiële consequenties De financiële gevolgen van de ontwikkelagenda zijn eerder gepresenteerd aan de gemeenteraad. In de Kadernota 2023 is in een tabel aangegeven wat de komende jaren de gemeentelijke bijdrage voor Nissewaard zal zijn. Dit is gebaseerd op de nieuwe verdeelsleutel waar apart over wordt besloten en instemming wordt gevraagd. De gemeenschappelijke regeling moet aangepast worden om de nieuwe voorgestelde verdeelsleutel op te nemen.

In de Kadernota 2023 van de VRR is de bijdrage voor Nissewaard over de periode 2022 t/m 2026 vermeld: 2022 2023 2024 2025 2026 Nissewaard 5.369.744 5.791.431 5.891.564 5.952.406 5.970.854 Voor 2023 wordt een positief accres van 4,8% gerekend en het deel wat voor de gemeente berekend is als bijdrage in de ontwikkelagenda. Omdat de verhoging van de bijdrage zonder dekking wordt voorgelegd, wordt dot meegenomen bij de integrale afweging in de Perspectiefnota van 2023.

datum

casenummer

pagina

14 februari 2022

22.R.00013

3 van 4

In hoofdstuk 6 Beleidsontwikkelingen van de kadernota wordt, per onderdeel van scenario 2 waarmee is ingestemd, nadere toelichting gegeven inclusief de nodige budgetten. Het Algemene Bestuur heeft uitgesproken dat met voorrang de basis weer op orde moet en dat de kritische processen op niveau zijn. Scenario 2 bestaat uit investering op vakbekwaam, de piketorganisatie, aanpassen op de Omgevingswet, hoogbouwbestrijding, Multi Intelligence Center, Door ontwikkelen netwerkfunctie veiligheidsregio, gevolgen klimaatverandering, digitale verstoringen, energietransitie en informatiepositie en beveiliging. Wat de kosten voor het op niveau brengen van vakbekwaam en het versterken van de piketorganisatie betreft, zijn dit noodzakelijke investeringen. De andere genoemde ontwikkelpunten zijn voor de VRR een investering in de toekomst, anticiperen op wat komen gaat. Nieuwe verdeelsleutel Apart wordt nog besloten over de nieuwe verdeelsleutel van de veiligheidsregio. De huidige is achterhaald en was ook bedoeld als tijdelijke systematiek om de bijdrage per inwoner per gemeente te berekenen bij de oprichting van de veiligheidsregio. De nieuwe verdeelsleutel is gebaseerd op een verdeling naar evenredigheid. Dit is vooral een verhouding naar inkomsten uit het gemeentefonds wat ‘geoormerkt’ is als gelden voor ‘Brandweer en Rampenbestrijding’.

Dit voorstel is verbonden aan het voorstel om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Begroting VRR groeit de komende jaren met 10% De komende jaren zal de begroting van de veiligheidsregio met 10% groeien naar een omvang van circa € 110 miljoen. Deze groei is nodig om voorbereid te zijn op de toekomst en te werken aan een robuuste veiligheidsregio. Verder is de impuls erop gericht voor een betere en veiligere veiligheidsregio voor de inwoners en voor de partners. Indexering van de kosten Het indexeringspercentage voor 2023 is berekend door de VRR op + 4,8 %. Dit is conform het afgegeven kader door de financiële werkgroep en vastgesteld door de colleges van de regiogemeenten. Een gedeelte van dit percentage (3,4 %) heeft de VRR doorgevoerd binnen alle ontwikkelopgaven. De onderbouwing van het toepassen van dit percentage is niet helder en, aldus de voorliggende Kadernota 2023 van de VRR, komt naast de regionale indexering. 7. Communicatie van het besluit De zienswijze van de gemeenteraad wordt via brief kenbaar gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

datum

casenummer

pagina

14 februari 2022

22.R.00013

4 van 4

8. Realisatie van het besluit Het college ziet erop toe dat de taken die door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond binnen de nu gestelde financiële kaders worden opgepakt. En dat dat dan ook binnen deze kaders blijft en wanneer er wijzigingen zijn of veranderingen van taken de raad daarover wordt geïnformeerd. 9. Bijlagen  Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 en gemeenschappelijke regeling VRR;  Handout VRR ontwikkelagenda en kostenverdeelsleutel;  Kadernota 2023 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond;  Voorstel zienswijze op de Kadernota 2023;  Agendastukken Algemeen Bestuur d.d. 8 december 2021: o 07 AB211208 agpo Ontwikkelagenda VRR; o 07 AB211208 bijlage 1 Uitwerking scenario's en financiële consequenties; o 08 AB211208 agpo Kostenverdeelsleutel VRR; o 08 AB211208 bijlage Eindrapport kostenverdeelsleutel VRR. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 8 februari 2022 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten