Zienswijze gemeenschappelijke regeling MRDH; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 1 november 2023

casenummer 23.R.00143

bijlagen 1

eenheid Directie- en Bestuursadvies

betreft

zienswijze gemeenschappelijke regeling MRDH

Samenvatting : Op 1 juli 2022 is de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Dit heeft tot gevolg dat de Gemeenschappelijke regeling MRDH aangepast dient te worden. Het Algemeen Bestuur van de MRDH heeft het concept-ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling MRDH aan de raden voorgelegd om hun zienswijze te geven. Gezien het concept-ontwerp van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling (GR) beleidsarm van aard is, wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen. Gevraagd Raadsbesluit: geen zienswijze met betrekking tot de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling in te dienen en dit aan het Algemeen Bestuur van de MRDH middels bijgevoegde brief mee te delen.

1. Inleiding Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Dit heeft tot gevolg dat de Gemeenschappelijke regeling MRDH aangepast dient te worden. Bestuurlijk belang De wetswijziging heeft tot doel de positie van gemeenteraden in gemeenschappelijke regeling waar zij aan deelnemen, verder te versterken. Met de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling wordt voldaan aan de wettelijke bepalingen. Centrale vraag Kan de raad instemmen met het voorstel om met bijgevoegde concept-raadsbrief geen zienswijze in te dienen met betrekking tot de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Op 1 juli 2022 is de wijziging van de wet Gemeenschappelijke Regeling in werking getreden. Deze wetswijziging heeft tot doel de positie van gemeenteraden in gemeenschappelijke regeling waar zij aan deelnemen, verder te versterken. Daartoe zijn diverse onderdelen van de wet gewijzigd. In de wetswijziging is opgenomen dat alle gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 in overeenstemming moeten zijn met deze wetswijziging. 23ID00902302/11/202308:38:06

datum

casenummer

pagina

1 november 2023

23.R.00143

2 van 3

3. Kader - Op 1 juli 2022 is de Wet van 15 december 2021 tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen - Gemeenschappelijke regeling MRDH 2014 4. Argumentatie Voor de Gemeenschappelijke Regeling MRDH is de impact van de wetswijziging relatief beperkt. Voor veel onderdelen van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH is geen of een kleine wijziging nodig. De gemeenschappelijke regeling van de MRDH is namelijk door het Rijk gebruikt als één van de voorbeelden voor de vernieuwing van de Wet gemeenschappelijke regeling. Een mooi voorbeeld daarvan is de positie van de gemeenteraden in de MRDH. Zowel voor de Vervoersautoriteit als voor het Economisch Vestigingsklimaat is een adviescommissie ingesteld. Daarnaast bestaat er ook een rekeningcommissie. Elk van deze drie commissies waarin raadsleden uit de deelnemende gemeente participeren, heeft een adviserende rol. De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH omvat vier soorten aanpassingen. Hieronder wordt van elk type aanpassing een voorbeeld gegeven. De was-wordt lijst GR MRDH geeft een compleet overzicht: - Aanpassingen die op grond van de gewijzigde wet aangepast moeten worden Voorbeeld: De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden en de gevolgen van uittreding, waaronder bepalingen omtrent de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon zijn nu niet opgenomen in de GR MRDH, maar vastgesteld door het AB.

Deze voorwaarden zijn in artikel 6:2 van het concept-ontwerp GR wel expliciet opgenomen. - Aanpassingen als gevolg van zaken die feitelijk niet meer kloppen Voorbeeld: De deelnemende gemeenten in artikel 2:3. Aanpassing door herindeling gemeenten (Spijkenisse en Bernisse aangepast naar Nissewaard). - Aanpassingen als gevolg van zaken die door gewijzigde wetgeving niet meer kloppen Voorbeeld: Termijnen die op basis van de wet aangepast moeten worden, zoals in artikel 35. - Aanpassingen als gevolg van zaken die niet meer overeenkomen met de praktijk en werkwijze MRDH Voorbeeld: In artikel 2.2 wordt in lid 1 de huidige praktijk van de verstrekking van informatie die voor een juiste beoordeling van het door het betreffende bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig is, vastgelegd. Evaluatie gemeenschappelijke regeling MRDH Er zal binnenkort gestart worden met de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling MRDH. Sinds de oprichting hebben al twee evaluaties plaatsgevonden, waaruit aanbevelingen zijn gekomen die inmiddels zijn doorgevoerd. In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat het algemeen bestuur in 2024 een derde evaluatie uit laat voeren waarbij ‘in elk geval onderzocht wordt of a. de doelstellingen van de regeling, gelet op de overwegingen, zijn behaald en b. voldoende grond bestaat voor continuering van de regeling’.

Op interactieve wijze zullen raadsleden en bestuurders, met elkaar in gesprek gaan over de doorontwikkeling van de MRDH. Bij de adviescommissies en/of bij een aantal gemeenten is naar voren gekomen dat er behoefte is om over ieder geval twee relevante onderwerpen het gesprek te voeren, te weten: - De betrokkenheid van inwoners bij de MRDH (participatie)

datum

casenummer

pagina

1 november 2023

23.R.00143

3 van 3

De betrokkenheid van raden bij besluitvorming van de MRDH (bijvoorbeeld adviescommissies versus regioraad Op basis van de uitkomsten van de evaluatie kan het zijn dat de gemeenschappelijke regeling wederom om een aanpassing vraagt. Hiervoor zal dan een nieuwe wijziging van de regeling nodig zijn. -

5. Maatschappelijk draagvlak Samen met de ontvangen zienswijzen wordt de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling MRDH in januari 2024 besproken door de adviescommissies van de MRDH, bestaande uit raadsleden van de 21 gemeenten. Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen van de gemeenten vervolgens bij de besluitvorming over de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. Die bespreking zal plaatsvinden tijdens de vergadering van het algemeen bestuur begin februari 2024. Vervolgens ontvangen alle bestuursorganen van de MRDH, waaronder ook u als gemeenteraad, de definitieve Gemeenschappelijke Regeling ter vaststelling. De wijziging van de GR geschiedt door het in unanimiteit vaststellen van de wijzigingen door alle drie de bestuursorganen (burgemeester, college en raad) van de 21 deelnemende gemeenten 6. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit besluit. 7. Communicatie van het besluit Bijgevoegde concept-raadsbrief na positieve besluitvorming aan het algemeen bestuur van de MRDH. 8. Realisatie van het besluit De raadsbrief na positieve besluitvorming verzenden aan het algemeen bestuur van de MRDH. 9. Bijlagen -

Bijlage 1: Aanbiedingsbrief AB MRDH 11 september 2023; Bijlage 2: Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling 2024; Bijlage 3: de zogeheten was/wordt lijst van de gewijzigde wet, met daarbij consequenties voor GR MRDH; Bijlage 4: de was-wordt lijst waarin de huidige GR afgezet wordt tegen concept ontwerp-GR; Bijlage 5: Artikelsgewijze toelichting Bijlage 6: concept-raadsbrief reactie aan MRDH

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 24 oktober 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. de wnd secretaris,

de burgemeester,