Zienswijze begroting GR GGD-RR 2026; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 25 juni 2025

zaaknummer 4486206

bijlagen

eenheid Ontwikkeling MO

betreft

GGD begroting 2026

Samenvatting: De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader waarbinnen de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR GGD-RR) de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten, waaronder gemeente Nissewaard. Het algemeen bestuur van de GR GGD-RR heeft de ontwerpbegroting 2026 en de jaarrapportage 2024 van de GR GGD RR toegestuurd. In de vergadering van het algemeen bestuur van de GR GGD-RR d.d. 27-3-2025 is de ontwerpbegroting 2026 vastgesteld en hebben de bestuursleden kennisgenomen van de jaarrapportage 2024. De begroting voor het jaar 2026 wijkt niet af van eerder vastgestelde kaders. Conform de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) wordt de ontwerp begroting door het algemeen bestuur naar de raden van alle deelnemende gemeenten gestuurd zodat de raden hun zienswijze ten aanzien van deze begroting kenbaar kunnen maken. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief GGD Rotterdam-Rijnmond, de jaarrapportage 2024 gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond en de ontwerp begroting 2026 basistakenpakket gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond. 2.

In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze over de ontwerp begroting 2026 basistakenpakket gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond en deze namens de gemeenteraad naar voren te brengen bij het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond. 3. Het financiële voordeel van de ontwerp begroting 2026 GR GGD-RR (deels), als invulling van de bezuinigingstaakstelling op de GR GGD-RR vanaf 2026 ad € 18.936, te verwerken in de perspectiefnota 2026 van de gemeente Nissewaard. 1. Inleiding Aanleiding Het kader van de Wet publieke gezondheid (Wpg) is waarbinnen de gemeenschappelijk regeling GGD Rotterdam-Rijnmond de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten, waaronder de gemeente Nissewaard. De ontwerpbegroting 2026 van de GR GGD-RR is op 27 maart 2025 vastgesteld door het Algemeen Bestuur GR GGD-RR. Volgens de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt deze begroting door het Algemeen Bestuur naar de raden van alle deelnemende gemeenten gestuurd, zodat de raden hun

datum

25 juni 2025

zaaknummer

4486206

pagina

2 van 4

zienswijze over de begroting kenbaar kunnen maken. Volgens de Wgr hebben de raden hiervoor twaalf weken de tijd. De GGD-RR verzoekt de raden om een eventuele zienswijze aan de GGD te versturen, zodat deze meegenomen kan worden bij de definitieve vaststelling van de begroting in het AB GR GGD-RR van 3 juli a.s. en volgens voorschriften toegezonden kan worden aan Gedeputeerde Staten. Bestuurlijk belang Door de bevoegdheid tot het indienen van een zienswijze wordt aan de raad de mogelijkheid geboden om haar opvattingen kenbaar te maken over de begroting van de GR GGD-RR. Centrale vraag Gaat de raad akkoord met de zienswijze op de ontwerpbegroting voor het jaar 2026 Basistakenpakket Gemeenschappelijk Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De inzet van de GGD-RR draagt bij aan het beschermen en bevorderen van de gezondheid van inwoners van de gemeente Nissewaard en het voorkomen van (infectie) ziekten bij risicogroepen. Daarnaast zet de GGD-RR in op het faciliteren van een gezonde leefstijl en leefomgeving in de gemeente Nissewaard. 3. Kader De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader waarbinnen de GGD, namens de gemeenschappelijke regeling, de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten. Het basistakenpakket bestaat uit de volgende twee delen: • Het vaste deel, oftewel de algemene basistaken en de publieke gezondheid.

• Het variabele deel dat bestaat uit het product inspecties kinderopvang en gastouders. De begroting 2026 GR GGD-RR heeft betrekking op het pakket aan basistaken. De basistaken zijn: • Ondersteuning en advisering bestuur gemeenschappelijke regeling • Informatieverstrekking en website • GGD Rampenopvangplan en crisisbeheersing • Integrale Gezondheidsmonitor Rijnmond • Coördinatie psychosociale hulpverlening bij incidenten • Infectieziektebestrijding • Tuberculosebestrijding • Soa en hiv-preventie en bestrijding en bevordering seksuele gezondheid • Technische hygiënezorg • Medische milieukunde • Collectieve advisering gezonde leefomgeving Inspecties kinderopvang Naast het basistakenpakket kunnen gemeenten op maat inkopen bij GGD. Deze producten dragen bij aan het volksgezondheidbeleid van de gemeenten of aan het gemeentelijk beleid in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Van de onderstaande producten maakt gemeente Nissewaard ook gebruik: • Wmo-toezicht: De GGD voert toezicht uit op de kwaliteit en de veiligheid van de zorg die gemeenten en zorgaanbieders leveren aan deze kwetsbare burgers. • Gemeentelijke advisering gezonde leefomgeving: De GGD adviseert de gemeenten over het bevorderen van een gezonde leefomgeving zoals over de onderwerpen inrichting van de openbare ruimte, woningbouw, milieubeleid en gezondheidsbevordering.

Hierbij wordt gekeken naar de mogelijke effecten van deze factoren op de gezondheid van inwoners. Dit plusproduct is ingezet om gezondheid een prominente rol te geven richting de Omgevingswet.

datum

25 juni 2025

zaaknummer

4486206

pagina

3 van 4

4. Argumentatie De Wet publieke gezondheid (Wpg) is het kader waarbinnen de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR GGD-RR) de basistaken uitvoert voor de deelnemende gemeenten, waaronder gemeente Nissewaard. Het algemeen bestuur van de GR GGD-RR heeft de ontwerpbegroting 2026 en de jaarrapportage 2024 van de GR GGD RR toegestuurd. In de vergadering van het algemeen bestuur van de GR GGD-RR d.d. 27-3-2025 is de ontwerpbegroting 2026 vastgesteld en hebben de bestuursleden kennisgenomen van de jaarrapportage 2024. De begroting voor het jaar 2026 wijkt niet af van eerder vastgestelde kaders. Conform de Wet op de Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) wordt de ontwerpbegroting door het algemeen bestuur naar de raden van alle deelnemende gemeenten gestuurd zodat de raden hun zienswijze ten aanzien van deze begroting kenbaar kunnen maken. Het dagelijks bestuur van de GR GGD RR verzoekt de raad om uiterlijk op 26 juni 2025 een eventuele zienswijze ten aanzien van de begroting 2026 kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur. Bij het aanleveren van de zienswijzen op uiterlijk 26 juni 2025, zijn deze nog op tijd om meegenomen te kunnen worden in de definitieve vaststelling van de begroting in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de GR GGD-RR op 3 juli 2025.

De gemeente Nissewaard heeft een zienswijze opgesteld die is gebaseerd op de gezamenlijke visie om de inwoners te beschermen tegen publieke gezondheidsrisico’s, gezonde en vitale leefstijl te bevorderen en een gezonde leefomgeving te creëren. Prijs basistakenpakket De GGD RR voert een uniform pakket van wettelijke basistaken uit in de regio. Deze taken en bijbehorende afspraken (zoals tarieven en ureninzet) worden voor een periode van vier jaar vastgelegd in de begroting. Er is afgesproken dat voor 2026 het indexpercentage van 5,2% wordt gehanteerd, zoals vastgesteld door de Kring van Gemeentesecretarissen van de regio RotterdamRijnmond. Dankzij efficiencymaatregelen binnen het concern Rotterdam is de overhead op concernondersteuning gedaald. Hierdoor worden aan de GGD lagere overheadtarieven doorberekend. Dit resulteert in lagere kosten voor het basis takenpakket en dus in een lagere bijdrage van de deelnemende gemeenten. Landelijke ontwikkelingen Het Rijk legt in lijn met het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) steeds meer nadruk op preventie en integrale samenwerking. De GGD wordt hierin gezien als belangrijke kennispartner.

Binnen deze akkoorden vervult de GGD de volgende kerntaken: • Gezondheidsmonitoring: het verzamen en analyseren van gegevens over gezondheid van inwoners om inzicht te krijgen in regionale gezondheidsproblemen en behoeften. • Advisering en ondersteuning: Gemeenten worden door de GGD ondersteund bij het opstellen en uitvoeren van hun zorg- en actieplannen in het kader van IZA en GALA. • Coördinatie en samenwerking: De GGD brengt partijen zoals gemeenten, zorgverzekeraars, zorgaanbieders en welzijnsorganisaties samen om gezamenlijk de gezondheid te verbeteren en gezondheidsachterstanden te verkleinen. De uitvoering van GALA wordt bekostigd via een specifieke uitkering (SPUK) van het Rijk. Gemeente Nissewaard heeft deze uitkering aangevraagd, waarbij een deel van de middelen is bestemd voor de kennisfunctie van de GGD. 5. Maatschappelijk draagvlak Het Algemeen Bestuur van de GGD Rotterdam-Rijnmond heeft op 27 maart 2025 ingestemd met de ontwerpbegroting 2026 GR GGD-RR, waarbinnen voldoende bestuurlijk draagvlak aanwezig is. De Gemeenschappelijk Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GR GGD-RR) voert de basistaken uit binnen het gehele werkgebied, volgens de kaders van de Wet publieke gezondheid (Wpg). Om de uitvoering van de wettelijke taken te waarborgen, wordt de raad verzocht in te stemmen met de zienswijze op de ontwerpbegroting 2026.

datum

25 juni 2025

zaaknummer

4486206

pagina

4 van 4

6. Financiële consequenties - Naar aanleiding van de opdracht vanuit de colleges heeft de GR GGD-RR inzichtelijk gemaakt welke besparingen mogelijk zouden zijn om een bijdrage te leveren aan de tekorten die gemeenten op de begroting voorzien vanaf 2026. - Door efficiencymaatregelen van het concern Rotterdam is een daling van de overhead gerealiseerd. De lagere overheadtarieven zijn doorberekend in de prijzen van de producten en leiden tot een verlaging van de kosten voor het basistakenpakket waardoor de aangesloten gemeenten een lagere bijdrage betalen. Hiermee levert de GR GGD-RR een bijdrage aan de besparingsopgave van gemeenten. De ontwerp begroting 2026 GR GGD-RR laat voor Nissewaard een voordeel zien van € 32.081. - Gezien de omvang van de bezuinigingen waar Nissewaard (en andere gemeenten) zich voor gesteld zien, heeft Nissewaard vanaf 2026 een bezuinigingstaakstelling ad € 18.936 op de GR GGD RR in de begroting opgenomen. Met het voordeel ad € 32.081 kan de in de begroting opgenomen bezuinigingstaakstelling vanaf 2026 ad € 18.936 op de GR GGD-RR worden ingevuld. De raad zal worden voorgesteld om dit te verwerken in de Perspectiefnota 2026 van de gemeente Nissewaard. Eveneens wordt in de Perspectiefnota 2026 het resterende bedrag ad € 13.145 afgeraamd. Het basistakenpakket van de GGD voldoet aan de wettelijke eisen.

De bijdrage 2026 van de gemeente Nissewaard voor het vaste deel van het basispakket is € 798.872 (inclusief € 47.770 meerkosten GGD rampen-opvangplan en crisisbeheersing). De bijdrage 2026 voor het variabele deel is € 206.361. De totale som van onze bijdrage 2026 komt daarmee op € 1.005.233. 7. Communicatie van het besluit De voorzitter en de secretaris van het AB GR GGD-RR worden schriftelijk geïnformeerd over het indienen van de zienswijze van de gemeenteraad ten aanzien van de begroting 2026. 8. Realisatie van het besluit De GR GGD-RR is wettelijk verplicht de definitieve begroting na 3 juli a.s. toe te zenden aan de Provinciale Staten. 9. Bijlagen • Begroting 2026 GGD Rotterdam Rijnmond • Jaarverslag 2024 • Raadsbesluit • Zienswijze begroting GGD-RR 2026 10. Advies Commissie In de gecombineerde vergadering van commissie Bestuur en Sociaal Domein van 12 juni 2025 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (Niet aanwezig waren fracties van PVV Nissewaard, Belang van Nissewaard en Lijst Spanjersberg). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten