Zienswijze actieplan evaluatie MRDH; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 9 april 2025

zaaknummer 4432697

bijlagen 1

eenheid Directie- en Bestuursadvies

betreft

Samenvatting: In de Gemeenschappelijke regeling MRDH is opgenomen dat in 2024 een 10 jaars evaluatie plaatsvindt, waarbij wordt onderzocht of de doelstellingen van de regeling, gelet op de overwegingen, zijn behaald en of voldoende grond bestaat voor continuering van de regeling. Het ontwerp actieplan wordt nu in een zienswijzeprocedure aan de raden van de 21 deelnemende gemeenten voorgelegd, waarna het Algemeen bestuur MRDH definitief besluit over het actieplan en wordt gestart met de uitvoering. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De concept-brief zienswijze met betrekking tot het ontwerp actieplan evaluatie gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) vast te stellen. 1.Inleiding Aanleiding In de Gemeenschappelijke regeling MRDH is in 2024 geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie is een ontwerp-actieplan opgesteld. Het ontwerp actieplan wordt nu in een zienswijzeprocedure aan de raden van de 21 deelnemende gemeenten voorgelegd, waarna het Algemeen bestuur MRDH definitief besluit over het actieplan en wordt gestart met de uitvoering. Bestuurlijk belang Het ontwerp actieplan wordt nu in een zienswijzeprocedure aan de raden van de 21 deelnemende gemeenten voorgelegd, waarna het Algemeen bestuur MRDH definitief besluit over het actieplan en wordt gestart met de uitvoering.

Centrale vraag Kan de raad instemmen met de concept-zienswijze? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat De 21 gemeenten in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag werken 10 jaar samen aan het verbeteren van de bereikbaarheid en het vernieuwen van de economie. Zoals bij de start van de samenwerking is afgesproken, is de toegevoegde waarde van de MRDH-samenwerking

datum

9 april 2025

zaaknummer

4432697

pagina

2 van 4

geëvalueerd en bespreken we verbetermogelijkheden. 3.Kader Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag Strategische agenda Gr MRDH 2023-2026 4.Argumentatie In november 2023 is de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag gestart. Berenschot heeft een op feiten gebaseerd onderzoek uitgevoerd met als doel inzichtelijk te maken of de doelen die we met elkaar in 2014 hebben gesteld zijn behaald. En ook hoe de samenwerking binnen de Gemeenschappelijke Regeling zich de afgelopen jaren heeft ontwikkeld. Het onderzoek van Berenschot vormde de basis voor regionale en lokale gesprekken met de raadsleden, wethouders, burgemeesters en ambtelijk adviseurs over de verdere ontwikkeling van samenwerking binnen de Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Op basis van dit onderzoek en de gesprekken die zijn gevoerd is het voorliggende actieplan ‘Evaluatie GR MRDH’ opgesteld. Een actieplan dat, in aanvulling op eerder uitgevoerde evaluaties, een antwoord geeft op de vragen waar de MRDH voor aan de lat staat als het gaat om regionale samenwerking. Hoofdconclusies fact based onderzoek Berenschot • De samenwerking in de MRDH heeft bestaanswaarde en meerwaarde, op het gebied van verkeer & vervoer en economisch vestigingsklimaat. • Vervoersautoriteit.

De samenwerking in de Vervoersautoriteit wordt zeer gewaardeerd, er zijn veel resultaten behaald in een roerige tijd, zoals verbeteringen in het netwerk en betrokkenheid bij belangrijke projecten. Een aantal doelen is niet behaald door te hoge ambities (kwaliteit stations, veiligheid), afhankelijkheid van andere partijen en impact van de Coronacrisis. • Economisch vestigingsklimaat. In de samenwerking op het gebied van het economisch vestigingsklimaat zijn herkenbare resultaten geboekt maar de impact van de MRDH op het economisch vestigingsklimaat is beperkt. Oorzaken hiervoor zijn een onvoldoende collectief gedeelde visie en een nadruk op de operationele kant. Tegelijkertijd stelt Berenschot vast dat hier belangrijke eerste stappen in zijn gezet om dit te verbeteren met een nieuwe strategische agenda waarin meer focus is aangebracht en het besluit van de bestuurscommissie economisch vestigingsklimaat om een gezamenlijke visie op te stellen. • Democratische legitimiteit en organisatie. Berenschot stelt dat de samenwerking in formele zin sterk is gelegitimeerd (adviescommissies, zienswijzen), tegelijkertijd wordt dit op onderdelen niet zo ervaren. Participatie en het betrekken van partners zijn punten van aandacht. De organisatie functioneert goed maar de balans tussen ambities en beschikbare capaciteit en middelen blijft een aandachtspunt.

Ontwerp actieplan evaluatie MRDH Op basis van de onderzoeksresultaten van Berenschot, de gesprekken in de hierop volgende regionale oplopen met bestuurders en raadsleden en met de afzonderlijke gemeenten(raden) is het voorliggende ontwerp actieplan evaluatie MRDH opgesteld. Op 22 januari 2025 hebben de MRDH adviescommissies positief geadviseerd aan het Algemeen bestuur over het ontwerp actieplan en enkele aanscherpingen meegegeven voor de verdere uitwerking. Het Algemeen bestuur MRDH heeft op 11 februari 2025 het advies overgenomen en het ontwerp actieplan evaluatie MRDH (met daarin verwerkt de aanscherpingen van de adviescommissies) vrij gegeven voor zienswijze. Samenvatting ontwerp actieplan evaluatie Gr MRDH 1. Ontwikkeling organisatie MRDH MRDH stelt voor een voorstel uit te werken voor de gewenste doorontwikkeling van de organisatie, in het licht van de schaarse capaciteit en middelen en vanuit het perspectief dat

datum

9 april 2025

zaaknummer

4432697

pagina

3 van 4

de project- of programmamiddelen dan wel de bijdrage van gemeenten (aan EV) niet negatief worden belast. 2. Samenwerking bij de Vervoersautoriteit MRDH stelt voor om een Mobiliteitsvisie op te stellen. In het proces van de Mobiliteitsvisie wordt - via een aantal keuzes- een scherpe prioritering aangebracht in de activiteiten van de MRDH en de partners en stakeholders beter betrokken bij proces en uitvoering. Er worden samenwerkingsagenda's opgesteld met het havenbedrijf, Greenport West-Holland, omliggende regio's enz. MRDH stelt ook voor te onderzoeken of en zo ja op welke wijze afspraken kunnen worden gemaakt met vervoerders over een actieve communicatieplicht en of dit onderdeel moet worden van toekomstige concessies. 3. Samenwerking bij het Economisch vestigingsklimaat MRDH stelt voor een visie op te stellen die bij gaat dragen aan een sterker economisch profiel door meer focus op grotere (icoon)projecten met een focus die reikt tot op Europees niveau en met een betere verbinding met de partners. Ook worden voorstellen gedaan voor het vergroten van de zichtbaarheid van de impact van investeringen. Om te komen tot een economische visie wordt een economische top georganiseerd met bedrijven, kennisinstellingen en medeoverheden over hoe we met elkaar het economisch vestigingsklimaat kunnen versterken. 4.

Democratische legitimiteit en raadsbetrokkenheid De samenwerking binnen de MRDH is formeel goed gelegitimeerd. In lijn met het onderzoek van Berenschot worden daarom geen voorstellen gedaan tot aanpassing van de governancestructuur. In lijn met eerdere tussenevaluaties en onderzoek van de Rekenkamers Rotterdam en Den Haag worden wel voorstellen gedaan om binnen de huidige GR de werkwijze te verbeteren, met als doel om de discrepantie tussen de formele legitimiteit en de ervaren legitimiteit te verkleinen. Er is door Nissewaard aangegeven dat voor ons een punt van zorg is dat de Adviescommissies standaard op woensdag worden gepland, wat het voor onze raadsleden lastig maakt om aanwezig te zijn. De MRDH heeft aangegeven geen mogelijkheden te zien om uit te wijken naar een andere dag vanwege de verschillende agenda’s van de 21 gemeenten. Wat ons betreft zou het de voorkeur hebben om de ‘pijn’ te verdelen over de verschillende gemeenten, zodat niet altijd dezelfde gemeenten niet vertegenwoordigd zijn. 5. Participatie en inwonersbetrokkenheid Op basis van de evaluatie van de pilot inwonersparticipatie mobiliteitsvisie en de suggesties die zijn gedaan zal de MRDH nadere voorstellen doen voor participatie van inwoners en doelgroepen bij beleid, programma’s en projecten. Daarbij zal ook aandacht worden besteed aan de rol van de adviescommissies.

5.Maatschappelijk draagvlak Op basis van de uitkomsten van het onafhankelijke, factbased onderzoek door Berenschot en de daaropvolgende gesprekken in de regionale oplopen met bestuurders en raadsleden en afzonderlijke evaluatiegesprekken met gemeenten(raden) is een ontwerp actieplan opgesteld. De adviescommissies hebben op 22 januari 2025 hun waardering uitgesproken over het doorlopen proces en hebben positief geadviseerd over het actieplan evaluatie MRDH. De door de adviescommissies onder de aandacht gebrachte onderwerpen hebben we ter harte genomen en zijn verwerkt in het actieplan. De gemeenteraadsleden zijn in de eerste (onderzoeks-)fase uitgenodigd om via een enquête input te geven. In de tweede fase van het onderzoek zijn gemeenteraadsleden uitgenodigd actief deel te nemen in de regionale werksessies en in gesprekken bij bezoeken aan gemeenteraden. 6.Financiële consequenties Geen financiële consequenties

datum

9 april 2025

zaaknummer

pagina

4432697

4 van 4

7.Communicatie van het besluit Niet van toepassing 8.Realisatie van het besluit De bijgevoegde concept-zienswijze na besluitvorming ter kennisname toesturen aan het Dagelijks Bestuur van de MRDH. Samen met de ontvangen zienswijzen wordt het definitieve actieplan op 4 juni 2025 besproken in de adviescommissies van de MRDH. Het algemeen bestuur betrekt de zienswijzen vervolgens bij de besluitvorming over het actieplan. Die zal plaatsvinden in de vergadering van het algemeen bestuur op 11 juli 2025. 9.Bijlagen Bijlage 1 Aanbiedingsbrief zieswijze actieplan evaluatie MRDH Bijlage 2 Ontwerp actieplan evaluatie MRDH Bijlage 3 Zienswijze Nissewaard 10.Advies Commissie In de commissie Bestuur van 1 april 2025 maakt de fractie Lijst Verweij een voorbehoud, de overige fracties adviseren positief. (De fractie van PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet aanwezig).

de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten