Wijziging GR GGD-RR 2024; raadsvoorstel
Tekst van het document
Burgemeester en Wethouders
Aan de Raad Aan de Raad datum 21 februari 2024
casenummer 24.R.00018
bijlagen 1
eenheid Maatschappelijke ontwikkeling
betreft
Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond
Samenvatting : De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in Nederland regelt de samenwerking tussen verschillende overheidsorganisaties, zoals gemeenten, provincies, en waterschappen. Deze samenwerking, die wordt vormgegeven in gemeenschappelijke regelingen, is bedoeld om gezamenlijk taken uit te voeren die niet door één individuele gemeente, provincie, of waterschap kunnen worden vervuld. De Wet gemeenschappelijke regelingen voorziet in de juridische kaders en procedures voor het aangaan en wijzigen van deze samenwerkingsverbanden. De wet is van belang omdat het lokale overheden in staat stelt om efficiënter en effectiever te werken door bepaalde taken gezamenlijk uit te voeren, met als doel betere dienstverlening aan burgers en kostenbesparingen. Op 1 juli 2022 is een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging is gericht op het versterken van de invloed en controle van volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraden. In dit voorstel komt de voorgestelde wijzigingen voor de Gemeenschappelijke Regeling GGD Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) aan bod. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1.
Kennis te nemen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling openbare gezondheidszorg GGD Rotterdam-Rijnmond, waarvan de volledige tekst en toelichting na wijziging overeenkomt met de tekst zoals die is weergegeven in de bijlage 1. 2. In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze over de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling GGD Rotterdam-Rijnmond en deze naar voren te brengen bij het dagelijks bestuur.
24ID00083926/02/202412:49:50
datum
casenummer
pagina
21 februari 2024
24.R.000
2 van 4
1. Inleiding Aanleiding Op 1 juli 2022 is een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. De huidige teksten van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR dienen geactualiseerd te worden. Bestuurlijk belang De herziening van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft tot doel de democratische legitimiteit van samenwerkingsverbanden te versterken en de invloed van volksvertegenwoordigers op het besluitvormingsproces te vergroten. Centrale vraag Gaat u akkoord met de opgestelde zienswijze en wenst u deze aan te bieden aan het Algemeen Bestuur van de GGD-RR? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het bevorderen van doelmatige en democratische samenwerking tussen verschillende overheidsorganisaties, zoals gemeenten, provincies, en waterschappen. Lokale volksvertegenwoordigers, zoals gemeenteraadsleden, moeten betrokken zijn bij de besluitvorming en het toezicht op gemeenschappelijke regelingen. Dit draagt bij aan een transparante en verantwoordelijke samenwerking. 3. Kader Wet gemeenschappelijke regelingen Wet publieke gezondheid 4.
Argumentatie In de Wet publieke gezondheid (Wpg) is bepaald dat de colleges van burgemeester en wethouders ter uitvoering van de bij of krachtens de Wpg opgedragen taken, zorg dienen te dragen voor een gemeenschappelijke regeling voor de instelling en instandhouding van een gezondheidsdienst. De deelnemende gemeenten dienen dezelfde gemeenten te zijn als de gemeenten die behoren tot de regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en het in te stellen openbaar lichaam dient te worden aangeduid als gemeentelijke gezondheidsdienst. De gemeentelijke gezondheidsdienst staat onder leiding van een zogenaamde ‘directeur publieke gezondheid’. Daarnaast is in de Wvr bepaald dat de directeur publieke gezondheid is belast met de daarin omschreven GHOR-taken. De directeur publieke gezondheid wordt volgens de Wpg benoemd ‘door het algemeen bestuur van de gemeentelijke gezondheidsdienst, in overeenstemming met het bestuur van de veiligheidsregio’. In de regio Rotterdam-Rijnmond wordt voldaan aan bovenstaande bepalingen, met dien verstande dat: • alle taken van de gemeentelijke gezondheidsdienst worden uitgevoerd door (en volledig voor rekening en risico van) de gemeente Rotterdam; • de werkgeversfunctie voor de directeur publieke gezondheid is belegd bij de gemeente Rotterdam.
De huidige tekst van de gemeenschappelijke regeling diende geactualiseerd te worden vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, gewijzigde deelnemende gemeenten i.v.m. gemeentelijke herindelingen en de wens op sommige onderdelen aan te scherpen. De wijzigingen zijn te zien in bijlage 2 Was-wordt tabel. In de aangepaste tekst van de regeling die voorligt, is één en ander hiermee in overeenstemming gebracht.
datum
casenummer
pagina
21 februari 2024
24.R.000
3 van 4
Zienswijze Het dagelijks bestuur van de GGD Rotterdam-Rijnmond vraagt de raad om uiterlijk tussen 14-28 maart 2024 een eventuele zienswijze met betrekking tot de wijzigingen gemeenschappelijke regeling GGD-RR aan het dagelijks bestuur van de GGD Rotterdam-Rijnmond kenbaar te maken. De gemeente Nissewaard heeft een zienswijze opgesteld. De zienswijze is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Bouwstenen van de zienswijze: 1. Evaluatie: Wij achten het noodzakelijk om een evaluatie als instrument op te nemen in de GR. Deze evaluatie zou betrekking moeten hebben op het functioneren van de samenwerking en het samenwerkingsverband als geheel. Het initiatief voor een evaluatie dient uit te gaan van het Algemeen Bestuur en moet naadloos aansluiten bij de begrotingscyclus van de GGD-RR. Wij verzoeken specifieke bepalingen in de GR op te nemen over hoe de resultaten van de evaluatie zullen worden verwerkt en gedeeld met de gemeenteraad. Daarnaast zien wij graag vastgelegd hoe de uitkomsten zullen worden behandeld, om te voorkomen dat de resultaten van de evaluatie niet adequaat worden opgevolgd. 2. Burgerparticipatie: Wij pleiten voor het maken van concrete afspraken over de wijze waarop inwoners van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.
Wij erkennen de meerwaarde van het integreren van burgerparticipatie in de beleidscyclus van de GGD-RR. 3. Gezamenlijke onderzoekscommissie: Hoewel wij geen directe meerwaarde zien in het instellen van een gezamenlijke raadsadviescommissie, achten wij de instelling van een onderzoekscommissie als waardevolle aanvulling op het instrumentarium van de raad. Wij benadrukken dat, indien nodig, het Algemeen Bestuur expliciet de mogelijkheid moet hebben om een onderzoekscommissie in te stellen, onder voorbehoud van instemming van de overige deelnemers. De GGD-RR heeft een grove planning voor het verdere proces. • • • • • • •
Januari en februari 2024: ophalen zienswijze gemeenteraden. 14-28 maart: indienen zienswijzen gemeenten & verwerken (mogelijke) wijzigingen GR. Maart: besluit opstellen tot raadsvoorstel toestemming wijziging GR. April en mei 24: ophalen toestemming gemeenteraden. Juni: besluit tot wijziging GR. Begin juli: wijzigingsbesluit in het AB. Juli: publiceren wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling (of nieuwe regeling en intrekking oude regeling) door gemeenten.
5. Maatschappelijk draagvlak De wettelijke taken die voortvloeien uit de Wet publieke gezondheid bieden een stevige basis voor het sturen op effectieve en efficiënte uitvoering van gemeentelijke taken. De recente wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dragen bij aan een doelmatige en democratische samenwerking, waarbij gemeenteraden actief worden betrokken bij de besluitvorming en het toezicht. Hierdoor wordt het draagvlak versterkt om de gemeentelijke verantwoordelijkheden op het gebied van jeugdzorg en volksgezondheid effectief en in lijn met de wettelijke vereisten te blijven vervullen.
datum
casenummer
pagina
21 februari 2024
24.R.000
4 van 4
6. Financiële consequenties De wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling GGD-RR kent geen financiële consequenties.
7. Communicatie van het besluit • Publiceren wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling door gemeenten. 8. Realisatie van het besluit Op basis van het besluit van de Raad dient de wijziging gemeenschappelijke regeling GGD-RR te worden gepubliceerd in het gemeenteblad. 9. Bijlagen Bijlage 1: Gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD-RR. Bijlage 2: Was-wordt tabel aanpassingen GR GGD-RR. Raadsbesluit College oplegger bij Raadsbesluit Zienswijze GGD-RR 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein d.d. 8 februari 2024 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (Afwezig waren Lijst Spanjersberg, Lijst Van Boven en Lijst Soeterboek). de secretaris,
de burgemeester,
M. Visscher
F. van Oosten