Visie op lokale inclusie Nissewaard; Raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 4 december 2024

zaaknummer 4218894

bijlagen

eenheid Ontwikkeling

betreft

Visie op lokale inclusie Nissewaard

Samenvatting: Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: - De visie op lokale inclusie Nissewaard: 'Jij hoort erbij' vast te stellen.

1.Inleiding Aanleiding Op 5 juli 2023 is door het huidige college het ‘Procesvoorstel Lokale Inclusie’ vastgesteld. Daarin is beschreven dat er in 2024 een visie op lokale inclusie gereed is. De lokale inclusie agenda volgt in 2025. Een verplichting die voorkomt uit de ratificatie van het VN-verdrag handicap. Hier wordt bijvoorbeeld de openbare toiletten in meegenomen, het opstellen van participatiebeleid en dat we jeugdigen met een beperking betrekken bij de uitwerking van beleid of fysieke projecten. Tevens zien we een aantal ontwikkelingen in de samenleving die meer aandacht voor inclusiebeleid rechtvaardigt. Zoals de steeds toenemende vergrijzing, de taal beheersen en begrijpen en de digitale wereld ontwikkelt zich razendsnel. Daarnaast nemen de verschillen in kansen tussen (groepen) inwoners steeds verder toe. Bestuurlijk belang De gemeenteraad stelt vanuit haar kaderstellende rol de visie op lokale inclusie vast. Het college is verantwoordelijk voor de totstandkoming van de lokale inclusie agenda en geeft uitvoering hieraan. Centrale vraag Kunt u instemmen met de visie op lokale inclusie Nissewaard: 'Jij hoort erbij'? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat In Nissewaard voelen álle inwoners zich gezien en deelgenoot van de samenleving en kunnen zoveel mogelijk deelnemen aan het gebruikelijke maatschappelijk verkeer.

Of omgekeerd: we willen niet dat inwoners daarvan uitgesloten worden. Dat betekent vooral het wegnemen of verlagen van de drempels die een deel van onze inwoners ervaren vanwege hun (vaak persoonsgebonden)

datum

4 december 2024

zaaknummer

4218894

pagina

2 van 3

omstandigheden. Dat kunnen fysieke drempels zijn, maar ook sociale drempels en drempels die met toegang tot informatie te maken hebben. 3. Kader De visie op lokale inclusie kan binnen de bestaande wettelijke kaders verenigd worden, zoals: • Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte (WGBH/CZ) • Wet gemeentelijke antidiscriminatie voorzieningen • VN-verdrag Handicap • EU-richtlijnen digitale toegankelijkheid • Sociale wetgeving zoals de Jeugdwet, Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), Wet Inburgering en Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) • Omgevingswet en Omgevingsvisie • Participatieverordening Nissewaard (2020) • Wet modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (WMEBV) • Wet eenmalige uitvraag (WEU) • Single Digital Gateway (SDG) Daarnaast is het kader het Coalitieakkoord 'Samen bouwen op Nissewaard' 2022-2026 waarin wordt aangegeven dat we belangrijk vinden dat iedereen mee kan doen én dat eenieder gelijke kansen heeft om mee te doen. Ook wordt hierin aangegeven dat we de komende periode invulling geven aan de lokale inclusie agenda. De nader op te stellen agenda zal in 2025 vastgesteld worden door het college. 4. Argumentatie Inclusie bestrijkt veel thema’s. Daarvoor is een integraal en richtinggevend kader voor afwegingen en keuzes nodig.

De visie op lokale inclusie bestaat uit een aantal algemene uitgangspunten en uit specifiekere uitgangspunten voor de afzonderlijke domeinen. Dit zijn geen nieuwe of hogere ambities die het college stelt, maar deze worden door middel van de visie in samenhang gebracht en versterken elkaar (integraal). De gemeentelijke organisatie verbetert door de 'inclusie-bril' te dragen in zowel de dienstverlening en het werk voor inwoners als in de rol als werkgever. Dit betekent dat het een onderdeel is van alle onderwerpen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. De visie wordt meegenomen in de aanpak en financiering van nieuwe ontwikkelingen, (beheer)plannen en activiteiten. Dat gebeurt binnen het beschikbare budget voor dat doel. Uitzonderingen zijn mogelijk bij nieuwe wettelijke verplichtingen of als de raad een besluit neemt voor extra maatregelen die om investeringen vragen. Tot slot weten we op voorhand dat een 100% inclusieve samenleving niet haalbaar is en willen die verwachting dan ook niet wekken. De beïnvloedingsmogelijkheden van een gemeente zijn begrensd en de maakbaarheid van de samenleving mag niet overschat worden. 5. Maatschappelijk draagvlak Betrokkenheid en inbreng van inwoners (jong en oud) vinden we belangrijk om tot de beste keuzes te komen die op breed draagvlak kunnen rekenen.

Dat geldt met name voor inwoners voor wie ‘erbij horen’ en ‘meedoen’ niet vanzelfsprekend is. Dat is ook een vereiste vanuit het VN-verdrag Handicap. Maar we kunnen ook de voor inclusie relevante inbreng benutten vanuit de minder kwetsbare inwoners, bijvoorbeeld via inbreng die voortkomt uit fysieke projecten. Daarnaast heeft de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) een wettelijke adviesrol en richt haar aandacht sterk op inclusie. Wanneer het onderwerp inclusie een onderdeel is van een plan of project, komt er ook een advies van de ASD. Zij zijn ook volledig betrokken bij het proces van het opstellen van de visie en hebben hun reactie erop gegeven. Hun advies is gehoord en verwerkt in de visie. De reactie van het college, voor het overige deel van hun advies, volgt bij het vaststellen van de lokale inclusie

datum

4 december 2024

zaaknummer

4218894

pagina

3 van 3

agenda. Daarnaast heeft de Kindergemeenteraad hierover meegedacht en hun adviezen erop gegeven, die in de visie zijn verwerkt. 6. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties voor de uitvoering van de visie. Dit zal met de bestaande middelen en capaciteit gerealiseerd moeten worden wat op dit moment ook vanuit verschillende domeinen plaatsvindt. Door structureel de inclusie-gedachten mee te wegen in beleidskeuzes en uitvoeringsinitiatieven en die keuzes te vertalen binnen de (meerjaren)onderhoudsplanning en de (meerjaren)begroting ontstaat er grip op de haalbaarheid en betaalbaarheid hiervan op de lange termijn. 7. Communicatie van het besluit De Adviesraad Sociaal Domein en alle raadscommissies worden hierin geconsulteerd. Daarnaast zal namens het college, de wethouder Emancipatie, op de gemeentelijke social media een bericht plaatsen. 8. Realisatie van het besluit Na het vaststellen van de visie door de raad gaat het besluit per ommegaande in. Daarna volgt het proces voor het opstellen van de lokale inclusie agenda die door het college wordt vastgesteld en ter kennisname wordt aangeboden aan de raad. 9. Bijlagen -Visie op lokale inclusie Nissewaard: 'Jij hoort erbij'. 10. Advies Commissie De fracties van VOOR Nissewaard, GroenLinks en Lijst Soeterboek behouden de mening voor. De overige aanwezige fracties zijn positief.

(De fracties van PVV Nissewaard, CU-SGP en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd). de secretaris,

Mirjam Visscher

de burgemeester,

Foort Oosten van