Verlengingsaanvraag Wbmgp (Rotteramwet); raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 1 november 2023

casenummer 23.R.00138

bijlagen 2

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

Verlengingsaanvraag Wbmgp (Rotterdamwet)

Samenvatting : Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. het bijgevoegde document ‘Verlengingsaanvraag Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek’ en bijbehorende aanbiedingsbrief vast te stellen en hiermee voortzetting van de toepassing van deze wet aan te vragen bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

1. Inleiding Aanleiding De huidige termijn waarin de gemeente de Wbmgp (Rotterdamwet) mag toepassen, verloopt op 1 februari 2024. Om het instrument voor nogmaals vier jaar te kunnen inzetten dient een verlengingsaanvraag verstuurd te worden aan het ministerie. Bestuurlijk belang Omdat het om een relatief zwaar instrument gaat is de gemeenteraad het orgaan dat een (verlengings)aanvraag bij minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties moet indienen. Die beslist vervolgens over goedkeuring en wint daarbij advies in van de provincie. Centrale vraag Is de raad bereid om de verlengingsaanvraag Wbmgp vast te stellen en voortzetting van de toepassing van deze wet aan te vragen bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Middels de Wbmgp kan er gestuurd worden op de instroom van woningzoekenden in bepaalde delen van Spijkenisse. Het doel van toepassing van de Wbmgp is het verbeteren van de leefbaarheid door het direct beïnvloeden van de bevolkingssamenstelling. Kwetsbare huishoudens krijgen minder makkelijk of geen toegang tot kwetsbare gebieden. De verwachting is dat sturen op een toename van mensen die een dagbesteding hebben de grootst mogelijke positieve invloed op de leefbaarheid tot 23ID00892926/10/202321:28:52

datum

casenummer

pagina

1 november 2023

23.R.00138

2 van 5

gevolg zal hebben. De problematiek is niet zo specifiek dat er een meerwaarde wordt gezien in sturen op bewoners met hele specifieke kenmerken. Het idee is dat sterkere schouders balans moeten brengen in de bevolkingssamenstelling. 3. Kader Op dit moment past Nissewaard de Wbmgp toe op basis van de ‘Verordening bijzondere toegang woningmarkt Nissewaard 2020’. Er gelden goede werkafspraken en -processen met woningcorporaties en politie. In het kader van de verlengingsaanvraag is het de bedoeling om de ingezette weg en de bestaande werkwijzen en processen zo veel als mogelijk voort te zetten. U wordt daarom voorgesteld om de toepassing van de wet op twee manieren voort te zetten. Enerzijds door mensen met inkomen uit arbeid (of pensioen of studiefinanciering) voorrang boven andere woningzoekenden te geven op vrijkomende woningen (artikel 9 Wbmgp). Anderzijds door woningzoekenden die in het verleden overlast hebben veroorzaakt niet in aanmerking te laten komen voor huisvesting (artikel 10 Wbmgp). In beide gevallen geldt dat alleen voor de aangewezen gebieden. Het voorstel is om de inzet van Wbmgp te verlengen voor negen gebieden. Het gaat om die gebieden in Nissewaard waar volgens de cijfers, maar vooral ook volgens medewerkers van gemeente, politie en woningcorporaties de leefbaarheid structureel het meest onder druk staat.

Het gaat om delen van de volgende straten: Wijk De Akkers

De Hoek Waterland Groenewoud Sterrenkwartier Hoogwerf

Gebied Omgeving Akkers-Centrum Tijmdonk/Anijsdonk Dreef/Haverdreef Zeisvoorde Zwanenhoek Snoekenveen/Baarsveen Groenewoud-Hoog Sterrenkwartier-Hoog Hoogwerf-Noord

Delen van straten Lenteakker, Zomerakker, Westakker, Zuidakker Tijmdonk, Anijsdonk Dreef, Haverdreef Zeisvoorde Zwanenhoek Snoekenveen, Baarsveen Eikenlaan, Larixstraat, Cederstraat, Grote Beerstraat, Poolsterstraat, Mizarstraat Azaleastraat, Fuchsiastraat, Magnoliastraat, Mimosastraat, Lampionstraat

In totaal gaat het om 1.393 woningen, veruit de meeste in bezit van één van de woningcorporaties, en enkele in particulier eigendom. Ze vormen 3,5% van de totale woningvoorraad. De beoogde sociale huurwoningen maken 8,0% van de totale sociale huurwoningvoorraad uit. 4. Argumentatie De Wbmgp is per definitie een maatregel van de lange adem. Omdat het gaat over nieuwe verhuringen (of inwoningsverzoeken) zal het effect slechts langzaam optreden. De gemiddelde mutatiegraad ligt in de gebieden op zo’n 10%. Dat betekent dat jaarlijks één op de tien adressen wisselt van bewoner(s). Daarbij is het niet automatisch zo dat de leefbaarheid verbetert bij elke mutatie. Dat effect treedt pas op de langere termijn op. Het beïnvloeden van de bevolkingssamenstelling in een bepaald gebied kost veel tijd en om die reden is gekozen om de gebieden nagenoeg gelijk te houden. De enige noemenswaardige wijziging is dat de particuliere woningen in Snoekenveen en Scherpgras, die in de aanvankelijke aanvraag waren opgenomen, niet meer in deze verlengingsaanvraag zitten. De reden daarvoor is dat er zich in deze gebieden nauwelijks situaties hebben voorgedaan die een negatieve invloed hadden op de leefbaarheid én gerelateerd konden worden aan de particuliere verhuur in deze twee straten. De onderbouwing om de resterende 1.393 woningen wel in de verlengingsaanvraag op te nemen valt uiteen in vier aspecten:

datum

casenummer

pagina

1 november 2023

23.R.00138

3 van 5

1. Noodzakelijkheid. De noodzaak om dit instrument in te zetten is met name gebaseerd op de Leefbaarometer (BZK) en op relevante indicatoren uit de Nissewaard Peiling. Daaruit blijkt dat de betreffende gebieden allemaal ‘zwak’ tot ‘zeer onvoldoende’ scoren op het gebied van leefbaarheid. 2. Geschiktheid. Om te bepalen of de Wbmgp geschikt is voor een bepaald gebied is vooral gekeken naar de sociaaleconomische kenmerken van de bewoners van het gebied en naar de overlast- en veiligheidscijfers. Ook is hier een kwalitatieve duiding van de problematiek door wijkprofessionals in meegenomen. Ondanks kleine lokale verschillen, zien we in de aangewezen gebieden relatief vaak achter-devoordeur problematiek, woonoverlast, conflicten, criminaliteit en financiële problemen bij inwoners. 3. Subsidiariteit. Met de Wbmgp kunnen, zoals de naam al zegt, bijzondere maatregelen worden toegepast in gebieden die kampen met ernstige leefbaarheidsproblemen. Het is bedoeld als ultimum remedium, dus naast andere maatregelen, wanneer die niet voldoende werken. In de aanvraag is beschreven wat partijen in de betreffende wijken nog meer doen op het gebied van leefbaarheid. Het betreft hier bijvoorbeeld extra inzet van politie, intensiever sociaal beheer van woningcorporaties en tal van andere activiteiten/inzet op fysiek en sociaal vlak.

Hiermee tonen we aan dat Nissewaard de Wbmgp wil inzetten als sluitstuk van een bredere gebiedsaanpak. 4. Proportionaliteit. Het gaat in deze onderbouwing om de aantallen in relatie tot de totale voorraad, de afstemming met de regionale woningmarkt en de relatie tot de ernst van de problematiek. De betreffende woningen vormen 3,5% van de totale woningvoorraad van Nissewaard. De beoogde sociale huurwoningen maken 8,0% van de totale sociale huurwoningvoorraad uit. Naar onze mening blijven er voldoende woningen over voor woningzoekenden die een woonvergunning geweigerd zou kunnen worden en woningzoekenden die minder kans op een woning maken doordat ze geen voorrangspositie hebben in de betreffende gebieden. De proportionaliteit van de wet is ook afgestemd met regiogemeenten Voorne aan Zee, Schiedam en Rotterdam. 5. Maatschappelijk draagvlak In 2022 is een tussentijdse evaluatie uitgevoerd waaruit bleek dat het draagvlak om een verlengingsaanvraag te doen, zeer groot is. De verlengingsaanvraag is opgesteld in nauwe samenwerking met woningcorporaties en politie. 6. Financiële consequenties Aan dit besluit zijn geen (nieuwe) financiële consequenties verbonden. De ambtelijke inzet die vereist is om de wet uit te voeren is geborgd. 7.

Communicatie van het besluit Indien de raad op 8 november besluit de verlengingsaanvraag vast te stellen en het verzoek tot verlenging voor te leggen aan de minister, zal daarover een persbericht naar buiten worden gebracht. 8. Realisatie van het besluit De minister heeft na ontvangst van de aanvraag acht weken tijd om te reageren. Bij honorering is 1 februari 2024 de beoogde verlengingsdatum. Uitvoeringsregels op basis van de wet en de aanvraag daartoe zijn vastgelegd in een verordening. Deze verordening dient geactualiseerd te worden. De verordening wordt separaat aan uw raad voorgelegd. 9. Bijlagen - Verlengingsaanvraag Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek - Aanbiedingsbrief

datum

casenummer

pagina

1 november 2023

23.R.00138

4 van 5

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 25 oktober 2023 behield de fractie van GroenLinks de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief.

de wnd secretaris,

S. Elseman S. Elseman

de burgemeester,

F. van Oosten F. van Oosten

datum

casenummer

pagina

1 november 2023

23.R.00138

5 van 5