Verlenging Verordening Starterslening 2024-2025 ; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00151

bijlagen 2

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

Verlenging Verordening Starterslening 2024-2025

Samenvatting: Sinds 2015 hanteert Nissewaard een Starterslening, om starters op de Nissewaarde woningmarkt een steuntje in de rug te kunnen bieden. Na elke drie jaar wordt opnieuw bezien of dit instrument nog effectief is en of de voorwaarden nog passen bij de woningmarkt van dat moment. Na de perioden 2015-2017, 2018-2020, 2021-2023, en de daarin toenemende mate waarin de Starterslening werd gebruikt, wordt de raad nu voorgesteld om voor de periode 2024-2025 tevens een krediet voor dit doeleinde ter beschikking te stellen. Tijdens eerdere perioden Starterslening zijn de voorwaarden enkele malen aangepast en de huidige voorwaarden zijn optimaal ondersteunend aan de koopstarter in Nissewaard. De regeling is de afgelopen periode erg succesvol geweest en het budget van € 5.000.000 is grotendeels gebruikt. In de jaren 2021-2023 werden 215 leningen verstrekt en dit aantal kan nog oplopen. Aangezien het de gemeente op dit moment meer kost om geld te lenen dan in de vorige perioden, wordt voorgesteld om voor de komende twee jaar een bedrag van 1 miljoen per jaar beschikbaar te stellen. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. voor de jaren 2024 en 2025 een bedrag van € 1.000.000 per jaar beschikbaar te stellen voor de Starterslening. 2. de financiële lasten van de eerste vier jaar ad.

€ 262.524 in één keer ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2024 en toe te voegen aan de Algemene reserve. 3. voor 2024 t/m 2027 de jaarlijkse (netto) rentelasten en beheerkosten te dekken via een onttrekking aan de Algemene reserve. 4. de financiële consequenties voortvloeiend uit het besluit te verwerken via algemene begrotingswijziging 2024R1001. 5. de derde wijziging van de Verordening Starterslening 2018 vast te stellen.

23ID01011229/11/202311:00:42

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00151

2 van 5

1. Inleiding Aanleiding Het huidige krediet voor de Starterslening is beschikbaar gesteld t/m 31-12-2023. Als Nissewaard de Starterslening wil kunnen blijven aanbieden, dient een nieuw krediet beschikbaar gesteld te worden, voor de komende jaren. Bestuurlijk belang Koopstarters die een woning in Nissewaard willen kopen, maar daarvoor zelf onvoldoende financiële middelen hebben, kunnen bij de gemeente geld lenen. Omdat de gemeente zelf geen leningen mag verstrekken, wordt deze taak vervuld door het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn). Het is aan de raad om hiervoor een krediet beschikbaar te stellen. Centrale vraag Is de raad bereid om voor de jaren 2024 en 2025 een krediet beschikbaar te stellen ten behoeve van de Starterslening, zodat ook de komende twee jaar koopstarters in Nissewaard een financiële steun kunnen krijgen bij de aankoop van hun eerste woning? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Door het inzetten van de Starterslening worden jongeren (18-40 jaar) die in Nissewaard hun eerste woning willen kopen, financieel ondersteund. Hierdoor worden zij geholpen bij hun eerste stap op de (koop)woningmarkt en kan tevens doorstroming op de woningmarkt plaatsvinden. 3. Kader De gemeente hanteert de Starterslening op basis van een gemeentelijke verordening.

De voorwaarden zijn in de huidige periode Starterslening (2021-2023) niet gewijzigd ten opzichte van de periode daarvoor. Het aantal toegekende aanvragen blijft stijgen. Aantal toegekende aanvragen per jaar: 90 81 80 72 70 62 60 50 40 31 30 20

33

25 15

14

2016

2017

10 0 2018

2019

2020

2021

2022

2023*

* het aantal toegekende aanvragen in 2023 betreft de stand van zaken per 15-okt-2023.

4. Argumentatie Op basis van de succesvolle laatste periode van de Starterslening, is het advies om deze regeling te blijven aanbieden.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00151

3 van 5

Het tweede besluitpunt betreft een wijziging van de verordening. Dit betreffen geen inhoudelijke, maar enkel technische wijzigingen, namelijk: - het samenvoegen van enkele artikelen aangaande NHG-grens die geldt bij de Starterslening; - het aanpassen van het bedrag van het leningplafond van ‘€ 1.500.000 voor een driejaarlijkse periode’ naar ‘€ 1.000.000 per jaar’. 5. Maatschappelijk draagvlak Het daadwerkelijke maatschappelijke draagvlak voor de verlenging van deze maatregel is niet getoetst. Aanvragers zijn bijzonder content met de geboden steun, zodat het voor hen mogelijk is de woning te kopen die zonder de Starterslening onbereikbaar zou zijn. 6. Financiële consequenties Over deze lening is door de leningnemers rente en aflossing verschuldigd, hiermee worden de risico’s afgedekt. Voorgesteld wordt om het totale bedrag, t.w.v. € 2.000.000 voor een periode van twee jaar in gelijke delen beschikbaar te stellen. Concreet betekent dit dat we in 2024 € 1.000.000 beschikbaar stellen en in 2025 ook. De eerste drie jaar betaalt de lener van het geld geen rente en aflossing over het geleende bedrag. Met de huidige kapitaalrente zijn de gemeentelijke kosten voor het verstrekken van de lening in de eerste drie jaar dus beperkt tot de rentekosten ad 3,9% van het openstaand bedrag per jaar. De huidige rente die de gemeente betaalt om kort geld aan te trekken, bedraagt 3,9%.

Onderstaand een uiteenzetting van de kosten per jaar:

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00151

4 van 5

jaar

baten

lasten

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 totaal

€ 39.000,00 € 76.700,00 € 74.100,00 € 71.500,00 € 68.900,00 € 66.300,00 € 63.700,00 € 61.100,00 € 58.500,00 € 55.900,00 € 53.300,00 € 50.700,00 € 48.100,00 € 45.500,00 € 42.900,00 € 40.300,00 € 37.700,00 € 35.100,00 € 32.500,00 € 29.900,00 € 27.300,00 € 24.700,00 € 22.100,00 € 19.500,00 € 16.900,00 € 14.300,00 € 11.700,00 € 9.100,00 € 6.500,00 € 3.900,00 € 1.300 € 1.207.700

€ 0,00 € 0,00 € 0,00 € 38.621,39 € 76.395,82 € 74.668,30 € 72.872,18 € 71.004,75 € 69.063,17 € 67.044,51 € 64.945,69 € 62.763,54 € 60.494,75 € 58.135,88 € 55.683,34 € 53.133,43 € 50.482,28 € 47.725,87 € 44.860,01 € 41.880,36 € 38.782,41 € 35.561,45 € 32.212,61 € 28.730,80 € 25.110,75 € 21.346,96 € 17.433,74 € 13.365,14 € 9.135,00 € 4.736,90 € 1.248 € 1.236.191

netto rentelasten Beheerskosten € 5.700,00 -€ 39.000,00 € 11.400,00 -€ 76.700,00 € 11.400,00 -€ 74.100,00 € 11.344,66 -€ 32.878,61 € 11.165,54 € 7.495,82 € 10.913,06 € 8.368,30 € 10.650,55 € 9.172,18 € 10.377,62 € 9.904,75 € 10.093,85 € 10.563,17 € 9.798,81 € 11.144,51 € 9.492,06 € 11.645,69 € 9.173,13 € 12.063,54 € 8.841,54 € 12.394,75 € 8.496,78 € 12.635,88 € 8.138,33 € 12.783,34 € 7.765,66 € 12.833,43 € 7.378,18 € 12.782,28 € 6.975,32 € 12.625,87 € 6.556,46 € 12.360,01 € 6.120,98 € 11.980,36 € 5.668,20 € 11.482,41 € 5.197,44 € 10.861,45 € 4.708,00 € 10.112,61 € 4.199,12 € 9.230,80 € 3.670,03 € 8.210,75 € 3.119,94 € 7.046,96 € 2.548,01 € 5.733,74 € 1.953,37 € 4.265,14 € 1.335,11 € 2.635,00 € 692,32 € 836,90 € 182,33 -€ 52,48 € 214.874,07 € 28.491,02

In de bovenstaande tabel zijn de rentebaten en rentelasten per jaar opgenomen. Evenals de variabele beheersvergoeding, welke 0,57% van het uitgeleende bedrag bedraagt. De netto rentebaten komen neer op €28.491,02. Echter overschrijdt de beheersvergoeding de baten, de totale beheersvergoeding over de gehele looptijd bedraagt €214.874. Noemenswaardig is, dat SVn een rentevaste periode van 15 jaar aanbiedt, en we dus niet met zekerheid kunnen zeggen wat de rente voor jaar 16 t/m 30 zal zijn. Voor de berekening is de rente die de leningnemer betaalt, gelijk gehouden over de gehele looptijd. De totale kosten over de eerste vier jaar zijn: € 262.524 (bestaande uit: € 222.679 aan rentekosten en € 39.845 aan beheersvergoeding). Voorgesteld wordt om dit tekort in één keer ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2024 en via de algemene reserve per jaar (2024-2028) aan te vullen. Begroting

2024

2025

2026

2027

Rentelasten

39.000 5.700 44.700

76.700 11.400 88.100

74.100 11.400 85.500

32.879 11.345 44.224

0

0

0

0

Beheerkosten Onttrekking Algemene reserve Saldo

Hoe langer Nissewaard dit instrument inzet, hoe meer het zal gaan fungeren als een revolverend fonds: de raad stelt geld beschikbaar voor nieuwe koopstarters en zij die van de regeling gebruik hebben gemaakt gaan het geleende bedrag aflossen.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00151

5 van 5

Tot en met september 2023 is € 8.489.247 als lening verstrekt uit hoofde van de Starterslening. Hiervan is inmiddels bijna € 413.000 weer afgelost. Doordat het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn) een toelatingstoets en een BKR-toetsing hanteert, is het financieel risico op het niet terugbetalen van de lening klein. De deelnemers aan deze lening hebben doorgaans een groei in hun salaris en de woning dient als onderpand voor de lening. Tot op heden zijn er vijf betalingsachterstanden gesignaleerd, van in totaal € 665,19. Het risico op de hoofdsom is hiermee beperkt, ook in combinatie met de overige leningsvoorwaarden zoals hypothecaire zekerheid. De kapitaalkosten zullen worden meegenomen in de Perspectiefnota 2025, dan wel de 1e Tussenrapportage 2024. 7. Communicatie van het besluit Informatie over de Starterslening is terug te vinden op de gemeentelijke website. Tevens zal, bij een positief besluit, in december een persbericht over de verlenging verspreid worden. 8. Realisatie van het besluit Gedurende de periode 2024-2025 wordt constant getoetst of de voorwaarden van de Starterslening nog aansluiten bij de maatschappelijke behoeften en ontwikkelingen in de woningmarkt. Indien nodig worden de voorwaarden aangepast.

In het najaar van 2025 zal worden bezien of de inzet van een Starterslening in Nissewaard nog altijd effectief is en zo ja, onder welke voorwaarden deze verlengd kan worden voor de daaropvolgende periode. 9. Bijlagen - Raadsbesluit - Raadsbesluit - Derde wijziging van de Verordening Starterslening 2018

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 22 november 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van Lijst Van Boven, Lijst Verweij, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg zijn afwezig).

de wnd secretaris,

de burgemeester,

F. van Oosten