Verlenging termijn RvT Prokind J. Mayer en R. Frishert; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 18 maart 2022

casenummer 22.R.00040

bijlagen 1

eenheid Ontwikkeling

betreft

Verlenging termijn toezichthouders J. Mayer en R. Frishert Prokind Scholengroep

Samenvatting: De leden van de Raad van Toezicht van Stichting Prokind Onderwijsgroep dienen op grond van de statuten door de gemeenteraad van Nissewaard te worden benoemd. De leden worden voor een periode van vier jaar benoemd. Herbenoeming is slechts eenmaal mogelijk. Met ingang van heden en juli 2022 verlopen de zittingstermijnen (tweede) van de heer R. Frishert en de heer J. Mayer. Mevrouw Sylvia Schel heeft aangegeven de raad van toezicht per augustus 2022 te willen verlaten. De RvT van Prokind acht, gezien de voortgang in het fusieproces en het samengaan van de toezichthouders van Prokind met de toezichthouders van de VCP tot één raad van toezicht na 1 januari 2023, het niet functioneel om alle vacatures van de RvT van Prokind op dit moment op te vullen. Gezien de beoogde fusie acht de raad van toezicht van Prokind het van belang dat de raad volledig bemenst is vanwege de extra werkzaamheden en anderzijds is het gezien de beoogde fusiedatum en de doorlooptijd niet wenselijk de normale procedure te volgen omdat dan slechts een zeer beperkte zittingsduur van nieuwe leden zou ontstaan. Prokind heeft daarom gezocht naar een voordracht die recht doet aan de gewenste kwaliteit én de noodzakelijke snelheid met inachtneming van good governance als het gaat om continuïteit van intern toezicht voor Prokind scholengroep.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De herbenoeming van de volgende kandidaten tot lid van de Raad van Toezicht voor een tijdelijk derde zittingstermijn tot de fusie: De heer R. Frishert op bindende voordracht van de Raad van Toezicht. De heer J. Mayer op bindende voordracht van de Raad van Toezicht.

1. Inleiding Tot een aantal jaren geleden vormde de gemeente het bestuur van het Openbaar Voortgezet Onderwijs. Na de verzelfstandiging van het Openbaar Voortgezet Onderwijs is de Stichting Prokind Onderwijsgroep opgericht. Deze Stichting heeft een bestuurder en een Raad van Toezicht. De leden van deze raad dienen op grond van de statuten (artikel 10, lid 2) door de gemeenteraad van Nissewaard te worden benoemd. Er is vanwege het verstrijken van de tweede zittingsperiode van 22ID00385216/03/202211:48:56

datum

casenummer

pagina

18 maart 2022

22.R.00040

2 van 4

twee leden van de Raad van Toezicht twee vacatures ontstaan. De bestuurder kan hierin voorzien en verzoekt uw raad om akkoord te gaan met de voordracht. Aanleiding In de Wet op het primair onderwijs is geregeld dat een verzelfstandigd openbaar onderwijs een Raad van Toezicht (RvT) dient te hebben. Het aan- en aftreden van een lid van de RvT moet in de statuten worden geregeld. Op grond van de wet dient de raad de leden van de RvT te (her)benoemen. De Raad van Toezicht wenst, conform artikel 10 lid 3 van de statuten van stichting Prokind Scholengroep, een voordracht te doen voor het herbenoemen voor een tijdelijk derde termijn van de heer J. Mayer en R. Frishert als lid van de Raad van Toezicht van stichting Prokind Scholengroep. Bestuurlijk belang Hoewel het bestuur van het openbaar primair onderwijs is verzelfstandigd, heeft de gemeente nog steeds een bijzondere rol ten opzichte van het openbaar onderwijs.  

 

De gemeente beslist de bestuursvorm (integraal bestuur of verzelfstandiging). Sinds 2014 kan een stichting openbaar onderwijs zelf besluiten tot opheffing van een school onder haar bevoegd gezag of stichting van een nieuwe openbare school. Vrijwillige opheffing is niet mogelijk zonder dat de gemeente eerst de mogelijkheid is geboden zelf de school over te nemen en in stand te houden. De gemeente voorziet in een regeling omtrent de wijze van (her)benoeming, schorsing en ontslag van bestuursleden van het verzelfstandigde bestuur. De gemeente heeft toezichthoudende taken, te weten: Benoeming leden van de RvT. Ingrijpen bij ernstige taakverwaarlozing. Instemming met wijziging van de statuten. Ontbinden stichting. Goedkeuring begroting en jaarrekening

Centrale vraag Stemt uw raad in met de herbenoeming voor een tijdelijk derde zittingstermijn het lid de heer J. Mayer en de heer R. Frishert van de Raad van Toezicht. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het doel van de Raad van Toezicht is om te bewaken en te bevorderen dat voor ieder kind het beste onderwijs wordt geboden zodat hun kansen op succes in de maatschappij worden vergroot. Het toezichthoudend orgaan kijkt mee met het werk van de bestuurder en adviseert en ondersteunt deze. De Raad van Toezicht kijkt naar de resultaten die de bestuurder levert en controleert of de wetten en regels worden nageleefd. Continuering van de toezichthoudende functie RvT ProKind is van belang, met oog op de fusie Prokind en CVPO en het behoud van openbaar onderwijs voor Nissewaard. 3. Kader Gemeenteraad, conform de Wet op het primair onderwijs en conform artikel 10, lid 2 van de inwerking zijnde statuten van de Stichting Prokind Onderwijsgroep. 4. Argumentatie De Raad van Toezicht van stichting Prokind scholengroep is betrokken bij het fusieproces tussen de VCPO en Prokind. Sinds 2019 is men bezig tot een fusie te komen. De beoogde fusie in 2021 is niet gelukt. De nieuw beoogde fusiedatum is 1 januari 2023. Met ingang van heden en juli 2022 verlopen de zittingstermijnen van de heer Ron Frishert en de heer Joost Mayer. Mevrouw S.

Schel heeft aangegeven de raad van toezicht per augustus 2022 te willen verlaten. De code ‘goed bestuur PO’ geeft aan dat er profielen worden opgesteld voor toezichthouders, afgestemd op hun taken en bevoegdheden. Deze profielen worden openbaar gemaakt. Voor wat betreft de voordracht van de heer J. Mayer en de heer R. Frishert als lid van de Raad van Toezicht, wijkt Prokind af van de code.

datum

casenummer

pagina

18 maart 2022

22.R.00040

3 van 4

De Raad van Toezicht vindt het van belang dat vanwege de beoogde fusie de raad van toezicht van Prokind volledig bemenst is vanwege de extra werkzaamheden en anderzijds is het gezien de beoogde fusiedatum en de doorlooptijd niet wenselijk de normale procedure te volgen (opstellen van het profiel, werving, selectie, uitoefening voordrachtsrecht gemeenschappelijke medezeggenschapsraad), omdat dan slechts een zeer beperkte zittingsduur van nieuwe leden zou ontstaan. Prokind heeft daarom gezocht naar een voordracht die recht doet aan de gewenste kwaliteit én de noodzakelijke snelheid met inachtneming van good governance als het gaat om continuïteit van intern toezicht voor Prokind scholengroep. In samenspraak met de VCPO wordt gezien de fusie een beoogde nieuwe voorzitter voor de nieuwe RvT van de gefuseerde stichting geworven. De RvT van Prokind vervult daarmee vooruitlopend op de fusie één vacature. Voor deze werving worden op dit moment de voorbereidingen getroffen. De GMR wordt in dit proces betrokken. Gezien de fusie wordt tevens afgeweken van de statuten (art. 10.1) zo fungeert de RvT van Prokind nu met drie leden in verband met het toekomstig aftreden en natuurlijk samen brengen tot één RvT.

De RvT van Prokind acht, gezien de voortgang in het fusieproces en het samengaan van de toezichthouders van Prokind met de toezichthouders van de VCP tot één raad van toezicht na 1 januari 2023, het niet functioneel om alle vacatures van de RvT van Prokind op dit moment op te vullen. Statutair blijft de RvT met vacatures en één lid nog een raad met alle bevoegdheden. De leden van de Raad van Toezicht willen i.v.m. de continuïteit van het proces, de kennis van het fusieproces en de expertise op het gebied van onderwijsfinanciën van dat de heer Mayer en de heer Frishert aanblijven als lid van de Raad van Toezicht van Prokind tot de fusie tussen Prokind en de VCPO definitief is. De RvT kan, door het aanblijven van de heer Frishert en de heer Mayer, zijn taak om toe te zien op de realisatie van lange termijn waardecreatie ingezet door het bestuur van Prokind, de strategie en de daarmee samenhangende voornaamste risico’s volgens de good governance principes goed uitvoeren. De heer Frishert en de heer Mayer hebben beide veel kennis en ervaring met het voorgaande en het huidige fusietraject. De raad van toezicht is van mening dat de verlenging van de termijnen van de heer Frishert en de heer Mayer recht doet aan de belangen van Prokind en de zorgvuldigheid die in het fusieproces noodzakelijk is en daardoor de afwijking van de statutair vastgestelde procedure verantwoord is.

Met deze toelichting heeft Prokind gebruik gemaakt van de zogenaamde bepaling ‘Leg toe of Leg uit’ van de Code Goed bestuur van het primair onderwijs. 5. Maatschappelijk draagvlak De kandidaten zijn beoordeeld op kennis en ervaring. Dit heeft ertoe geleid dat de kandidaten worden voorgedragen die geacht worden om het toezicht op een adequate wijze te kunnen voortzetten. 6. Financiële consequenties Niet van toepassing. 7. Communicatie van het besluit Na uw besluit zal de bestuurder van Prokind scholengroep een brief ontvangen. 8. Realisatie van het besluit Met het besluit van de gemeenteraad kan de heer J. Mayer en de heer R. Frishert formeel als RvT-lid van stichting Prokind scholengroep benoemd worden.

datum

casenummer

pagina

18 maart 2022

22.R.00040

4 van 4

9. Bijlagen - Brief van stichting Prokind scholengroep met voordracht lid raad van toezicht Prokind scholengroep voorstel de heer J. Mayer en R. Frishert te herbenoemen tot lid RvT

10. Advies Commissie In de gecombineerde commissie van Bestuur, Leefomgeving en Sociaal Domein van 8 maart 2022 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten