Verlenging pilot Tussenvoorziening Hobbemastraat; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 18 januari 2023

casenummer 23.R.00001

bijlagen 1

eenheid GN-MO

betreft

Verlenging Pilot Tussenvoorziening Hobbemastraat

Samenvatting : De gemeente Nissewaard is centrumgemeente voor de maatschappelijke opvang voor de gemeenten op de Zuid Hollandse Eilanden (Goeree – Overflakkee, Hoeksche Waard, Nissewaard en Voorne aan Zee (voorheen Brielle, Hellevoetsluis en West Voorne)). De gemeente Nissewaard behartigt daarmee de belangen van de inwoners van deze gemeenten, in het geval dat zij maatschappelijke opvang nodig hebben. De gemeenten Nissewaard en Goeree – Overflakkee zijn samen met Stichting Pameijer en Woningbouwcorporatie Oost West Wonen in 2021 de pilot Tussenvoorziening de Hobbemastraat in de gemeente Goeree – Overflakkee gestart. Met deze voorziening worden dak- en thuislozen die niet in aanmerking komen voor de maatschappelijke opvang, omdat hun problematiek daarvoor te licht is, een plek geboden om te stabiliseren en te herstellen, en zich zo voor te bereiden op duurzame uitstroom naar een vaste woon- en verblijfplaats. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Een bedrag ad € 158.921 voor het jaar 2023 te onttrekken uit de reserve centrumtaken ter dekking van de verlenging van de pilot Tussenvoorziening De Hobbemastraat met een half jaar (januari 2023 t/m juni 2023). 2. De financiële consequenties van besluitpunt 1 middels de begrotingswijziging 2023R6001 te verwerken.

1. Inleiding Aanleiding De gemeenten Nissewaard en Goeree – Overflakkee zijn in 2021 samen met Stichting Pameijer en Woningbouwcorporatie Oost West Wonen een pilot gestart, waarbij dak- en thuislozen met lichte problematiek worden voorbereid op duurzame uitstroom naar een eigen woonruimte. Het gaat om de Tussenvoorziening de Hobbemastraat in de gemeente Goeree – Overflakkee in de plaats Middelharnis. Met deze voorziening worden dak- en thuislozen die niet in aanmerking komen voor de maatschappelijke opvang, omdat hun problematiek daarvoor te licht is, voorbereid op duurzame uitstroom naar een vaste woon- en verblijfplaats. De pilot “Tussenvoorziening de Hobbemastraat” is 22ID01817119/01/202309:52:50

datum

casenummer

pagina

18 januari 2023

23.R.00001

2 van 4

in 2021 gestart voor de periode van 2 jaar. De pilot en de subsidie lopen eind 2022 af. Verlenging van financiering en de samenwerkingsovereenkomst is wenselijk om de voorziening door te ontwikkelen en/of af te bouwen als doorontwikkeling niet het gewenste resultaat geeft. Bestuurlijk belang Gemeente Nissewaard is centrumgemeente voor beschermd wonen en opvang voor de regio ZuidHollandse Eilanden. Zij ontvangt middelen van het Rijk om de taken behorende bij deze rol adequaat uit te kunnen voeren. Deze middelen worden uitsluitend besteed aan uitvoering van de centrumtaken voor de regio ZHE. De niet opgemaakte rijksgelden worden jaarlijks toegevoegd aan de reserve centrumtaken. Zo is een positieve reserve centrumtaken ontstaan. De centrumgemeente wordt geadviseerd door de Stuurgroep OGGZ+, waarin portefeuillehouders van de verschillende gemeenten zitting hebben. Bijgaand voorstel is voorgelegd aan de Stuurgroep OGGZ+ en die heeft hierop positief geadviseerd. Er is dus regionaal draagvlak voor het voorstel de pilot met een half jaar te verlengen en hiervoor de benodigde middelen uit de reserve centrummiddelen beschikbaar stellen. De gemeenteraad van Nissewaard besluit, gehoord hebbende het advies van de Stuurgroep OGGZ+, over onttrekkingen aan de reserve centrumtaken.

De bestaande voorzieningen voor maatschappelijke opvang concentreren zich in Nissewaard en zijn daarmee moeilijk bereikbaar voor mensen op de andere eilanden. De Tussenvoorziening Hobbemastraat draagt bij aan de spreiding van opvangvoorzieningen over de gemeenten in de regio ZHE, waardoor mensen dichter bij huis kunnen worden opgevangen. Daarnaast is dit een voorziening voor mensen die wel dakloos zijn, maar niet zoveel problemen hebben dat dag- en nachtopvang de juiste vorm van ondersteuning is. Met het project Tussenvoorziening de Hobbemastraat in Goeree – Overflakkee is een voorziening gecreëerd die enerzijds de druk op de bestaande voorzieningen kan verlichten en anderzijds cliënten beter voorbereidt op duurzame uitstroom naar een eigen woon- en verblijfplaats. Centrale vraag Wil de raad de doorontwikkeling of afbouw van de pilot Tussenvoorziening de Hobbemastraat mogelijk maken, middels verlenging van de duur van de pilot met een half jaar, en hiervoor de benodigde middelen uit de reserve centrummiddelen beschikbaar stellen? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met het realiseren van de pilot Tussenvoorziening de Hobbemastraat zijn acht plekken gecreëerd waar (dreigend) dak- en thuislozen een aantal maanden kunnen verblijven en daar kunnen werken aan duurzaam herstel. Hiermee wordt de druk op de voorzieningen voor Maatschappelijke Opvang in de gemeente Nissewaard verlaagd.

Ook draagt de Tussenvoorziening Hobbemastraat bij aan de spreiding van opvangvoorzieningen over de gemeenten in de regio ZHE, waardoor mensen dichter bij huis opgevangen kunnen worden. Dit is van belang voor inwoners van Goeree Overflakkee voor wie het reizen naar de voorzieningen in de gemeente Nissewaard veelal een (te) hoge drempel vormt. 3. Kader In het kader van de Wmo 2015 moet de gemeente Nissewaard Maatschappelijke Opvang bieden aan onze inwoners. Dit project is ook in lijn met het regionale beleidsplan ‘Een beschermd thuis op de Zuid Hollandse Eilanden’ waarin de ambitie staat inwoners zoveel mogelijk een beschermd thuis te bieden. De maatschappelijke opvang wordt gezien als een laatste vangnet. De gemeenten op de ZHE zetten in op het beperken van het gebruik van de maatschappelijke opvang door instroom zoveel mogelijk te voorkomen en uitstroom zoveel mogelijk te faciliteren. In dit kader worden zogenoemde tussenvoorzieningen, zoals de Hobbemastraat, ontwikkeld. 4. Argumentatie De pilot is drie maanden later gestart dan beoogd (namelijk op 1 april 2021 in plaats van 1 januari 2021) en het heeft even geduurd voordat de voorziening vol was. Gedurende de looptijd hebben drie evaluaties plaatsgevonden. De Stuurgroep OGGZ+ is over deze evaluaties geïnformeerd.

De laatste evaluatie, die plaatsvond in de zomer van 2022, vormt de basis voor verdere besluitvorming over de toekomst van de Tussenvoorziening de Hobbemastraat. De evaluatie laat zien dat er vraag is naar

datum

casenummer

pagina

18 januari 2023

23.R.00001

3 van 4

een voorziening als de Hobbemastraat, ook vanuit de regio, maar de kosten relatief hoog zijn (vergelijkbaar met de maatschappelijke opvang). De cliënten betalen geen huur of eigen bijdrage, terwijl zij allemaal inkomen uit werk of een uitkering hebben en derhalve in staat zijn om een financiële bijdrage te leveren. Deze financiële bijdrage is ook in lijn met het werken aan zoveel mogelijk zelfredzaamheid bij de bewoners. Op basis van de evaluatie heeft de Stuurgroep OGGZ+ de betrokken organisaties verzocht de Tussenvoorziening de Hobbemastraat door te ontwikkelen en een nieuw voorstel in te dienen. Dit voorstel wordt besproken tijdens het overleg van de Stuurgroep OGGZ+ in januari 2023. In navolging van het advies van de Stuurgroep OGGZ+ wordt het college van Nissewaard nader geadviseerd. Indien de pilot wordt gestopt dan hebben de partijen tot en met juni 2023 om de voorziening af te bouwen. Dit onder voorbehoud van goedkeuring van de raad om de gevraagde middelen t.b.v. de verlenging van de pilot uit de reserve centrummiddelen beschikbaar te stellen. Voor de gemeente Nissewaard is het van belang dat het project past binnen het beleid voor de Maatschappelijke Opvang en dat het past binnen de financiële kaders en afspraken.

Indien dit niet het geval is, trekt de gemeente Nissewaard zich terug uit het project en kan de gemeente Goeree – Overflakkee besluiten het project als een lokale voorziening voort te zetten. Inwoners uit andere gemeenten komen dan niet langer in aanmerking voor deze voorziening. 5. Maatschappelijk draagvlak Het project Tussenvoorziening Hobbemastraat is uitvoerig afgestemd binnen de Stuurgroep OGGZ+. Deze stuurgroep heeft tijdens de vergadering van 5 oktober 2020 een positief advies gegeven over de pilot, en ook het college van B&W en de gemeenteraad van Nissewaard hebben hier begin 2021 mee ingestemd. In het overleg van de Stuurgroep OGGZ+ in oktober 2022 is positief geadviseerd over het verzoeken van de betrokken partijen om een voorstel in te dienen voor de doorontwikkeling van de Tussenvoorziening de Hobbemastraat. Maatschappelijk gezien is er draagvlak voor de voorziening. Er is vraag naar de voorziening, ook vanuit de regio, en er zijn geen klachten over de voorziening binnen gekomen van inwoners/omwonenden of cliënten.

6. Financiële consequenties Verlenging duur pilot met half jaar middels een onttrekking uit reserve centrummiddelen - In dit advies wordt voorgesteld om de pilotfase met een half jaar te verlengen van januari 2023 t/m juni 2023. - Vanuit de DU Maatschappelijke Opvang is er geen structurele dekking beschikbaar, mocht de wens bestaan om de Tussenvoorziening De Hobbemastraat te continueren. - Aan de raad wordt voorgesteld om de verlenging van de pilot met een half jaar te dekken met een onttrekking uit de reserve centrummiddelen. Het betreft een bedrag ad € 158.921 voor de periode januari 2023 t/m juni 2023. - Opgemerkt wordt dat de pilot in 2021 later is gestart dan gepland. Met college-advies 22CA00316 is aan het college voorgesteld om de subsidie 2021 voor de pilot lager vast te stellen dan verleend en een bedrag ad € 98.491 terug te vorderen. Dit bedrag wordt dan bij de jaarstukken 2022 in de reserve centrumtaken gestort. - De raad wordt voorgesteld om de financiele consequenties van de onttrekking uit de reserve centrummiddelen te verwerken met de begrotingswijziging 2023R6001. De middelen uit de reserve centrummiddelen worden toegevoegd aan het budget DU Maatschappelijke Opvang (609650 - 4060104) van waaruit de subsidie wordt bevoorschot.

datum

casenummer

pagina

18 januari 2023

23.R.00001

4 van 4

7. Communicatie van het besluit Het project is tot stand gekomen in afstemming tussen de gemeenten Nissewaard en Goeree – Overflakkee en Stichting Pameijer en Oost West Wonen; en wordt door de genoemde partijen uitgevoerd. De communicatie over het besluit en de realisatie ervan liggen in eerste instantie bij de gemeente Goeree – Overflakkee. Hierin zullen de gemeenten en de uitvoerende partijen wel samen optrekken. 8. Realisatie van het besluit De gemeenten Nissewaard en Goeree – Overflakkee moeten beiden een positief besluit nemen over de verlenging van het project Tussenvoorziening de Hobbemastraat, evenals het verlengen van de samenwerkingsovereenkomst m.b.t. de Tussenvoorziening de Hobbemastraat die 31-12-2022 afloopt. Ook Stichting Pameijer en Woningbouwcorporatie Oost West Wonen dienen een positief besluit nemen over het project en het verlengen van de bijbehorende samenwerkingsovereenkomst. Wanneer alle deelnemende partijen een positief besluit hebben genomen en de verlenging van de samenwerkingsovereenkomst is ondertekend, is het mogelijk de Tussenvoorziening Hobbemastraat door te ontwikkelen en / of af te bouwen. 9. Bijlagen 1) Raadsbesluit 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 12 januari behield Lijst Soeterboek de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief.

(Lijst Verweij en Lijst Van Boven zijn niet aanwezig). de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten