Verlengen BIZ stadscentrum Spijkenisse 2026-2030; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 10 september 2025

zaaknummer 4507337

bijlagen

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

Verlengen Bedrijveninvesteringszone stadscentrum Spijkenisse, onderdeel Verordening Bedrijveninvesteringszone stadscentrum Spijkenisse 2026-2030.

Samenvatting: De huidige Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Stadscentrum Spijkenisse loopt eind 2025 af. Voor een verlenging met vijf jaar (2026–2030) is een draagvlakmeting vereist volgens de Wet BIZ. Na de voorbereidende fase (businessplan en informele draagvlakmeting) bevindt het proces zich nu in de formele fase, bestaande uit: 1. Het opstellen van een Uitvoeringsovereenkomst & Service Level Agreement met Stichting BIZ Stadscentrum. 2. Het vaststellen van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2026-2030. 3. Het uitvoeren van de draagvlakmeting. 4. Blijkt uit de draagvlakmeting voldoende steun, dan treedt de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2026-2030 met ingang van 1 januari 2026 in werking. Gevraagd Raadsbesluit: • De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2026-2030 vast te stellen 1.Inleiding Aanleiding De BIZ Stadscentrum Spijkenisse loopt dit jaar na 5 jaar af. De Stichting BIZ stadscentrum Spijkenisse wil graag de BIZ-zone met nog eens 5 jaar verlengen. Zij heeft daarom de gemeente verzocht procedure tot verlenging BIZ op te starten met als doel de BIZ Stadscentrum Spijkenisse te verlengen met 5 jaar van 2026 tot en met 2030. Bestuurlijk belang Het instellen van de BIZ Stadscentrum Spijkenisse (opgericht in 2016) is van grote waarde gebleken.

Hiermee is een collectief ontstaan waarin ondernemers, vastgoedeigenaren en de gemeente samenwerken om de aantrekkingskracht en daarmee het economisch functioneren van het stadscentrum te versterken. De stichting BIZ Stadscentrum heeft zich de afgelopen 10 jaar als meerwaarde bewezen door gezamenlijk te investeren in het stadscentrum in nauw overleg met de verschillende partners. Daarbij is tevens één aanspreekpunt voor de gemeente ontstaan ten aanzien

datum

10 september 2025

zaaknummer

4507337

pagina

2 van 5

van ontwikkelingen in het stadscentrum. Het verlengen van de BIZ met nog eens 5 jaar is van groot belang om de gestelde doelen te behalen en de uitdagingen die er in het stadscentrum zijn collectief te benaderen. Centrale vraag Wil de raad meewerken aan het verlengen van de BIZ Stadscentrum Spijkenisse met nog eens 5 jaar? Door middel van het vaststellen van de verordening? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met het verlengen van de BIZ Stadscentrum Spijkenisse blijft de collectieve organisatie, waarin ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente samenwerken om de aantrekkingskracht en daarmee het economisch functioneren van het stadscentrum te versterken in stand voor nog eens 5 jaar tot en met 2030. De financiering van het businessplan (BIZ-plan 2026-2030 Van winkel naar bezoekersperspectief) geschiedt door de verlenging van de Bedrijveninvesteringszone (BIZ). Hiermee wordt op structurele basis voorzien in een gebiedsgerichte bestemmingsheffing voor gezamenlijke investeringen in de kwaliteit van de bedrijfsomgeving voor nog eens 5 jaar. 3.Kader • Koersdocument en uitvoeringsprogramma Spijkenisse Centrum ‘van winkelgebied’ naar ‘stadshuiskamer’ De verlenging van de BIZ Stadscentrum Spijkenisse draagt bij aan de uitvoering van de maatregelen opgenomen in het koersdocument (origineel december 2021, actualisatie juni 2024).

• Coalitieakkoord Nissewaard Samen voor elkaar! De verlenging van de BIZ Stadscentrum Spijkenisse draagt bij aan onder 4 “ondernemen en ontspannen”, 4.1.3. “stadscentrum / Detailhandel” benoemde ambitie. • Nn2040 In december 2017 is het toekomstperspectief ‘Nissewaard naar 2040’ door de raad vastgesteld. Hierin zijn de kansen aangegeven die kunnen bijdragen aan een goede toekomst van Nissewaard. De verlenging van de BIZ Stadscentrum Spijkenisse draagt bij aan de gestelde ambitie stadscentrum “Voor een schokbestendig Nissewaard moet het centrum de rol als kloppend hart sterker oppakken”. 4.Argumentatie De ambities gesteld in de verschillende beleidsstukken t.b.v. het stadscentrum kunnen niet door één partij alleen worden bewerkstelligd. Samenwerking met de ondernemers en vastgoedeigenaren is daarbij essentieel. De Stichting BIZ Stadscentrum heeft zich de afgelopen 10 jaar ontwikkeld naar een betrouwbare en slagvaardige collectieve organisatie. Met het instellen van de BIZ is er ook geen sprake meer van zogenaamde “freeriders”. Iedereen binnen de zone draagt evenredig bij aan de investeringen die worden gedaan binnen de zone. Voor de komende 5 jaar heeft de stichting in samenspraak met de achterban een nieuw businessplan opgesteld. Het plan voorziet in het realiseren van de ambities waarbij voor de korte en middellange termijn plannen zijn opgenomen voor het stadscentrum.

Deze plannen moeten ervoor zorgen dat het aantrekkelijker wordt voor zowel inwoners/bezoekers en ondernemers. Een goed functionerend hart van de stad draagt uiteindelijk ook bij aan het verbeteren van het algehele vestigingsklimaat. 5.Maatschappelijk draagvlak Door de BIZ-stichting is in de informele fase een businessplan inclusief begroting opgesteld waarin de activiteiten zijn opgenomen waaraan de BIZ-bijdrage wordt besteed, passend binnen de bestedingsdoelen van de Wet BIZ. Deze is gedeeld met de achterban en er heeft een informele draagvlakmeting plaatsgevonden. Uit deze informele draagvlakmeting is gebleken dat er voldoende draagvlak is om het formele proces op te starten. Uiteindelijk moet de formele draagvlakmeting in september uitwijzen of er daadwerkelijk voldoende draagvlak is.

datum

10 september 2025

zaaknummer

4507337

pagina

3 van 5

6.Financiële consequenties Gemeente voert BIZ-aanslagen uit en heft geen perceptiekosten. De gemeente Nissewaard is bij inwerkingtreding van de Verordening belast met het opleggen van de aanslagen BIZ-bijdrage en de inning ervan. De ambtelijke organisatie is n.a.v. de eerste BIZ-periode hierop ingericht. De heffing van de BIZ-bijdrage vergt van de ambtelijke organisatie wel de nodige inzet en tijd. De gemeente kan deze zogenaamde perceptiekosten eventueel aftrekken van het totale subsidiebedrag. Om reden van het stimuleren van de BIZ is voor de eerste en tweede BIZ-periode hiervan af gezien. Omwille van het belang de BIZ te verlengen, wordt voorgesteld dit ook voor de volgende 5 jaar als een soort stimuleringskorting aan de Stichting ter beschikking te stellen. Gemeente als eigenaar en gebruiker bijdrageplichtig De gemeente Nissewaard is meervoudig eigenaar en gebruiker van in de BIZ gelegen en bijdrageplichtig onroerend goed. In deze opzet bedraagt de totale gemeentelijke BIZ-bijdrage op basis van de WOZ-waarde peildatum 1-1-2025, afgerond € 61.000,-. Het bedrag ligt afgerond € 8000,hoger dan 1-1-2020. Dit komt door een stijging van de WOZ-waarde, een verhoging van de BIZbijdrage van 0,15% naar 0,16% van de WOZ-waarde en aankoop van het Manhavepand (Centrum voor de Kunsten) als onderdeel van het project de Spijkse Trap.

De dekking hiervan is, zoals ook de voorgaande jaren, geregeld binnen de parkeerexploitatie en de exploitatie van het Centrum voor dde Kunsten. De begroting 2026-2030 van de Stichting BIZ stadscentrum Spijkenisse gaat uit van een totale BIZ-bijdrage van € 310.000,- per jaar. Bevoorschotting van BIZ-bijdrage als subsidie In de Uitvoeringsovereenkomst is opgenomen dat de gemeente het subsidiebedrag jaarlijks in twee gelijke delen voorschiet per 1 januari respectievelijk 1 april. Deze bevoorschotting is nodig om de activiteiten van het businessplan voortvarend te kunnen uitvoeren. 7.Communicatie van het besluit Na vaststelling van de Verordening vindt in het derde kwartaal van 2025 de draagvlakmeting plaats. Als de draagvlakmeting negatief is treedt de Verordening niet in werking en kan deze worden ingetrokken. Bij een positieve uitslag, treed de Verordening per 1 januari 2026 in werking voor een periode van vijf jaar. Dit besluit wordt in het gemeenteblad bekendgemaakt. Het proces-verbaal van de notaris wordt als bijvoegsel daarbij gepubliceerd. 8.Realisatie van het besluit Het verlengen van een BIZ bestaat uit een informele en formele fase. Er is in de formele fase een verplichte volgtijdelijkheid van te nemen stappen en vaststelling van bijbehorende documenten. Het formele traject bestaat achtereenvolgens uit de volgende 4 stappen: 1.

Het opstellen van een Uitvoeringsovereenkomst Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse 2026-2030. De afspraken over het minimale niveau van dienstverlening voor de BIZ-periode moeten als “Service Level Agreement” (SLA) worden vastgelegd en maken onderdeel uit van de Uitvoeringsovereenkomst. De Wet BIZ eist dat de Verordening een Stichting aanwijst waarmee een Uitvoeringsovereenkomst is gesloten. De gedachte daarachter is dat de Stichting voorafgaand aan de vaststelling van de Verordening heeft ingestemd met daadwerkelijke uitvoering van de activiteiten. 2. Het vaststellen van de Verordening BIZ Stadscentrum Spijkenisse 2026-2030 (hierna: Verordening). Deze wordt aangeboden aan B&W nadat de Uitvoeringsovereenkomst is gesloten (B&W advies 1 juli 2025) en wordt ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd op 17 september 2025 indien de commissie Leefomgeving op 3 september 2025 hieromtrent positief adviseert.

datum

10 september 2025

zaaknummer

4507337

pagina

4 van 5

3. Het uitvoeren van de draagvlakmeting. Het draagvlakonderzoek dient plaats te vinden na de vaststelling van de verordening en voor de inwerkingtreding daarvan, omdat dit garandeert dat de verordening in definitieve vorm voorwerp is van het draagvlakonderzoek. Deze rechtszekerheid moet volgens artikel 4 van de Wet BIZ worden gevolgd. Na volledige afweging van alle belangen door de gemeenteraad en vaststelling van de verordening vindt de draagvlakmeting plaats. 4. Blijkt uit de draagvlakmeting voldoende steun, dan treedt de Verordening Bedrijveninvesteringszone Stadscentrum Spijkenisse met ingang van 1 januari 2026 in werking. Heffingsmaatstaf en tarief BIZ-bijdrage In deze constructie wordt de bijdrage geheven van eigenaren en gebruikers van de in de BIZ gelegen onroerende zaken, niet zijnde woningen. De BIZ-bijdrage zal voor 2026 tot en met 2030 voor eigenaar en gebruiker 0,16% van de heffingsmaatstaf (WOZ waarde peildatum 2025, tijdvak 2026) bedragen met een minimum van € 300,00 en maximum van € 5.000,00 per WOZ-object. In de Verordening is bepaald dat gedurende de looptijd van de BIZ de WOZ-waarde, en daarmee de bijdrage, is gefixeerd. De opbrengst van de BIZ-bijdrage wordt volgens artikel 7 van de Wet BIZ als subsidie verstrekt aan de bij de Verordening aangewezen Stichting.

Draagvlakmeting bepaalt inwerkingtreding Verordening Als uit de draagvlakmeting onvoldoende steun blijkt voor de verordening waarbij de BIZ-bijdrage wordt ingesteld, treedt de verordening niet in werking. En als blijkens de uitslag van de draagvlakmeting niet wordt voldaan aan de wettelijke eisen, eindigt de Uitvoeringsovereenkomst. Het college van burgemeester en wethouders is bij Wet BIZ verplicht de draagvlakmeting uit te voeren. De uitkomst van de draagvlakmeting wordt formeel als volgt beoordeeld: 1. Van alle bijdrageplichtigen (eigenaren en gebruikers) a. Brengt tenminste de helft een stem uit (elk object vertegenwoordigt één stem) en b. Stemt twee/derde deel vóór en steunt de BIZ. c. Voor de stemming is het niet van belang of sprake is van grote ondernemingen of kleine, wel moet de som van de WOZ-waarden van de voorstemmers hoger zijn dan die van de tegenstemmers. 2. Als hieraan wordt voldaan, volgt de volgende beoordeling per groep bijdrageplichtigen: a. Van de eigenaren i. Brengt tenminste de helft een stem uit en daarvan ii. Stemt tenminste de helft vóór de BIZ b. Van de gebruikers i. Brengt tenminste de helft een stem uit en daarvan ii. Stemt tenminste de helft vóór de BIZ. De draagvlakmeting eindigt op 30 september 2025, waarna het college de uitslag kan vaststellen en bekendmaken. Als de draagvlakmeting positief is, treedt de Verordening in per 1 januari 2026.

9.Bijlagen 1. Uitvoeringsovereenkomst BIZ Stadscentrum Spijkenisse 2026-2030 2. Businessplan (BIZ-plan 2026-2030 Van winkel naar bezoekersperspectief) 3. Service Level Agreement (SLA) Stadscentrum 4. Oprichtingsakte Stichting BIZ Stadscentrum Spijkenisse

datum

10 september 2025

zaaknummer

4507337

pagina

5 van 5

10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 3 september 2025 behield de fractie van VOOR Nissewaard de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseren positief. De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Verweij en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. de secretaris,

M. Visscher

de locoburgemeester,

M. Hamerslag