Verduurzaming De Drenkwaard Zuidland; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 14 januari 2026

zaaknummer 4715607

bijlagen

eenheid Openbare Werken, Parkeren en Gebruik

betreft

Project verduurzaming De Drenkwaard Zuidland

Samenvatting: Sportgebouw Drenkwaard aan de Molendijk te Zuidland vervult een belangrijke sociaal maatschappelijke taak op het gebied van het faciliteren van sportbeoefening door zowel sportverenigingen als scholen. Vanwege o.a. toenemende kosten voor energie (gas en elektriciteit) maar ook ingegeven door de maatschappelijke functie, heeft Stichting Drenkwaard als beheerder en exploitant van het gebouw, dat eigendom is van gemeente Nissewaard, het initiatief genomen plannen tot verduurzamen op te stellen. Voor de financiering heeft Stichting Drenkwaard een beroep gedaan op de gemeente om de verduurzaming mogelijk te maken. Gemeente Nissewaard staat hier positief tegenover omdat met het uitvoeren van deze maatregelen ook invulling wordt gegeven aan de maatschappelijke duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente. Gebaseerd op het landelijk geldende streven van een reductie van de CO2-uitstoot (van 55% in 2030 en 95% in 2050), heeft de gemeente Nissewaard namelijk de ambitie om het eigen vastgoed te verduurzamen. Tevens wordt bijgedragen aan de bepaling vanuit de Regionale Energie Strategie (RES), dat 40% van het geschikte dakoppervlak van alle panden benut wordt voor de opwek van zonne-energie. De verduurzamingsmaatregelen zullen door de gemeente als eigenaar van het gebouw worden bekostigd.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: Eénmalig een krediet ad. € 893.353,00 inclusief BTW beschikbaar te stellen voor de realisatie van verduurzamingsmaatregelen in Sporthal De Drenkwaard aan de Molendijk 21B te Zuidland, bestaande uit: o Het aanbrengen van dak- en wandisolatie; o Het toepassen van WTW in een nieuw ventilatiesysteem; o Het realiseren van een hybride warmteopwekking met nodige aanpassingen; o Het toepassen van warmtepomp systemen voor entreehal, kantine en judozaal; o Het installeren van PV-panelen in combinatie met batterij opslag; o Het plaatsen van een tweetal laadpalen;

datum

14 januari 2026

-

-

zaaknummer

4715607

pagina

2 van 6

De werkzaamheden door Stichting De Drenkwaard in opdracht te laten geven aan uitvoerende partijen; De door Stichting De Drenkwaard te ontvangen BOSA-subsidie (subsidieregeling Stimulering Bouw en Onderhoud Sportaccommodaties) ad. € 191.946 in mindering te laten brengen op de investering; De hieruit voortvloeiende kapitaal- en exploitatielasten ad. € 38.869 per jaar (netto krediet € 701.407), op basis van gemiddelde afschrijving van 20 jaar tegen 1% rente, deels te laten dekken door de lagere energiekosten ad. € 25.224 per jaar die de exploitant aan de gemeente ter beschikking stelt. De kapitaalslasten van het onrendabele deel van de investering ad. € 13.645 per jaar te laten dekken vanuit de reserve onderhoud gebouwen en hiervoor een reserve kapitaallasten verduurzaming Drenkwaard te vormen ad. € 272.900; De financiële consequenties van dit advies te laten verwerken via algemene begrotingswijziging 2026R3001.

1. Inleiding Aanleiding Sportgebouw Drenkwaard aan de Molendijk te Zuidland vervult een belangrijke sociale taak op het gebied van het faciliteren van sportbeoefening door zowel sportverenigingen als scholen. Stichting De Drenkwaard zorgt voor de exploitatie en het beheer van het gebouw en wordt daarin door de gemeente Nissewaard ondersteunt met een financiële jaarlijkse bijdrage. De gemeente Nissewaard heeft de ambitie om het eigen vastgoed te verduurzamen, zowel vanwege de voorbeeldfunctie van de gemeente als vanwege de positieve bijdrage aan de CO2-reductie. Daarnaast is er vanuit de Regionale Energie Strategie (RES) bepaald dat 40 procent van het geschikte dakoppervlak van alle panden benut wordt voor het opwekken van zonne-energie. Alle ambities vloeien voort uit het landelijke Klimaatakkoord, binnen de context waarvan een reductie van de CO2uitstoot van 55% in 2030 en 95% in 2050 beoogd is te worden behaald. Afdeling vastgoed van gemeente Nissewaard is positief over de wens van De Drenkwaard verduurzamingsmaatregelen te willen doorvoeren in het gebouw. De business case is inclusief de maatregelen getoetst. De investering zal gedaan moeten worden door de gemeente Nissewaard.

Het pakket aan maatregelen is integraal en bestaat zowel uit maatregelen om de primaire behoefte aan energie te verminderen, zoals isolatie en warmte terugwinning uit ventilatielucht, als uit maatregelen op het gebied van duurzame warmte- en elektriciteitsopwekking. De maatregelen worden afgestemd op de natuurlijke momenten van planmatige vervanging. Om die reden wordt de warmteopwekking eerst als hybride systeem uitgevoerd, de c.v.-ketels zijn nog niet aan vervanging toe. De ventilatie installatie dient vervangen te worden. Er is bovendien sprake van koppelkansen. De wandisolatie die aan de binnenzijde van de sporthal zal worden aangebracht heeft naast de thermisch isolerende werking ook een akoestisch dempend effect. Bij het gebruik van de zaal voor onderwijs wordt het geluidsniveau als te hoog ervaren. Deze maatregel zorgt als neveneffect voor een reductie van het geluid waardoor minder geluid reducerende maatregelen nodig zijn. Met de maatregelen wordt het energieverbruik verminderd en vindt een verschuiving plaats van gas naar elektriciteit als energiebron. Hiermee wordt een reductie van de CO2-uitstoot bereikt die een bijdrage levert aan bovengenoemde doelstellingen. De opbrengst van de PV-panelen wordt in tijden dat er geen eigen verbruik is, via de batterij geleverd aan de laadpalen.

datum

14 januari 2026

zaaknummer

4715607

pagina

3 van 6

Bestuurlijk belang Sporthal De Drenkwaard is één van de grotere objecten van de gemeente Nissewaard. Het is belangrijk voor de inwoners te zien dat er maatregelen op het gebied van verduurzaming worden gerealiseerd. Gemeente Nissewaard heeft daarin een voorbeeldrol. Voor het bestuur is het verder van belang om stappen te blijven zetten op het vlak van verduurzaming. Het beoogde doel van 55% en 95% reductie respectievelijk in 2030 en 2050 kan alleen worden bereikt als er continu aan verduurzaming wordt gewerkt. De gemeente heeft zich daarbij gecommitteerd aan de Regionale Energiestrategie (RES) waarin staat dat 40% van het geschikte dakoppervlak van alle panden benut dient te worden voor de opwek van zonne-energie. Stichting De Drenkwaard heeft als exploitant van het pand de verantwoordelijkheid gevoeld en genomen om de huisvesting te willen verduurzamen. Door gemeente Nissewaard wordt als eigenaar van het pand graag de samenwerking gezocht om tot een gezamenlijk plan te komen dat samen met de exploitant wordt gerealiseerd. Voor dit initiatief zijn vooralsnog geen financiële middelen beschikbaar vanuit de huidige begroting. Centrale vraag De ambitie is om de gestelde doelstellingen m.b.t. het klimaatvraagstuk te behalen. Daarvoor dient jaarlijks een deel van de afname van de CO2-uitstoot te worden gerealiseerd.

De voorgestelde maatregelen zijn een onderdeel van de te nemen maatregelen van dit jaar. De maatregelen ter verduurzaming hebben primair het doel de energiebehoefte te verminderen. Door minder energie te verbruiken neemt de CO2 uitstoot af. De gedeeltelijke elektrificatie van de warmteopwekking zorgt daarbij voor een verlaging van kosten. Door zelf met PV-panelen energie op te wekken, hoeft er minder elektriciteit elders opgewekt en ingekocht te worden. Door deze maatregelen wordt de energierekening verlaagd voor de exploitant. Hierdoor ontstaat ruimte in de exploitatie waarmee de kapitaallasten voor de investering betaald zullen gaan worden. De theoretische terugverdientijd is doorgerekend op basis van Total Cost of Ownership (TCO) in combinatie met de kosten voor de benodigde financiering. Uitgaande van de wens de investering binnen 20 jaar af te schrijven, moet worden vastgesteld dat er geen sprake is van een sluitende businesscase.

De vraag die voorligt is of de Raad bereid is een krediet te verstrekken om de verduurzaming van dit object te kunnen uitvoeren? Daar komt de vraag bij of de Raad bereid is de reserve onderhoud gebouwen aan te spreken voor het deel van de investering die zich niet binnen de afschrijvingstermijn terug laat betalen, de zogenoemde onrendabele top? Het voorliggende plan om dit pand van de gemeente Nissewaard te verduurzamen bestaat uit een integraal plan van verduurzamingsmaatregelen. De voorgestelde maatregelen waarvoor nu wordt gevraagd krediet beschikbaar te stellen omvatten samengevat: -

Het aanbrengen van dakisolatie op het hoge dak van de sporthal; Het aanbrengen van wandisolatie aan de binnenzijde van de sporthal achter de houten betimmering; Het vervangen van de centrale ventilatie installatie met toepassing van WTW; Het realiseren van een hybride warmteopwekking door het installeren van een aantal warmtepompen; Het aanpassen van bestaande installaties ter optimalisatie van de werking van de hybride warmteopwekking;

datum

14 januari 2026

-

zaaknummer

4715607

pagina

4 van 6

Het toepassen van een warmtepomp systeem voor de entreehal; Het toepassen van een warmtepomp systeem voor de kantine; Het toepassen van een warmtepomp systeem voor de judozaal; Het installeren van PV-panelen op het hoge dak van de sporthal in combinatie met een batterij voor het zelf opwekken en zelf gebruiken van elektriciteit; Het plaatsen van een tweetal laadpalen voor het opladen van elektrische voertuigen.

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met de te nemen maatregelen wordt een belangrijke en noodzakelijke stap gezet om ervoor te zorgen dat Nissewaard op de peildata in 2030, 2040 en 2050 kan voldoen aan de gemaakte verduurzamingsafspraken. Hiermee wordt de voorbeeldfunctie die de gemeente heeft zichtbaar in de gemeente. De verantwoordelijkheid die Stichting de Drenkwaard als exploitant voelt en neemt door het initiatief te nemen hun accommodatie te willen verduurzamen wordt door gemeente Nissewaard gewaardeerd door mee te gaan in het plan en het kredietverzoek te honoreren. 3. Kader De te nemen maatregelen sluiten aan bij de volgende besluiten - Klimaatakkoord overheid; - Regionale Energie Strategie. Klimaatakkoord In het Klimaatakkoord is afgesproken dat gemeenten hun maatschappelijk vastgoed voor 2050 verduurzamen. Uitgangspunt is een reductie van 95% van de CO₂-uitstoot en het aardgasvrij maken van gebouwen. Met de te nemen maatregelen dragen we hieraan bij. Regionale Energie Strategie De RES geeft aan dat 40% van het geschikte dakoppervlak van alle panden in de gemeente in 2030 vol moet liggen met zonnepanelen. Met de plaatsing van de panelen op de objecten zoals in de inleiding vermeld, zetten we wederom een stapje in de richting om tot de 40% te komen. 4.

Argumentatie Uit berekeningen die zijn gebaseerd op de maatregelen zoals op dit moment via dit raadsbesluit zijn beoogd te worden uitgevoerd, volgt een reductie van het gebruik en/of inkoop van elektriciteit van ca. 13.000 kWh per jaar en ca. 11.300 m3/h gas per jaar. Omgerekend is dat een reductie van 26.334 kg CO2 dat minder uitgestoten wordt. Om de doelstellingen te behalen is een reductie van ca. 6% per jaar nodig. Deze maatregelen leveren een bijdrage van ca. 15% op de jaarlijks benodigde reductie. Het pand heeft op dit moment een energielabel D. Ter indicatie wordt verwacht dat er sprake zal zijn van een labelverbetering van energielabel D naar A, er zijn nog geen onderbouwende berekeningen beschikbaar. Door middel van een verrekening met Stichting De Drenkwaard wordt het financiële voordeel uit het lagere energieverbruik aan de gemeente ter beschikking gesteld. De kapitaalslasten over het onrendabele deel van de investering worden betaald uit de reserve onderhoud gebouwen. De kapitaalslasten worden door de dekking uit deze beide posten gedurende de afschrijvingstermijn terugbetaald. Bij onvoorziene zaken komt het beheer van de sporthal terug bij de gemeente. Het voordeel van de lagere energiekosten komt dan ook ten goede aan de gemeente. Daardoor is er voor de gemeente een zeer beperkt financieel risico.

De overige financiële uitwerking volgt onder hoofdstuk 6: Financiële consequenties.

datum

14 januari 2026

zaaknummer

4715607

pagina

5 van 6

5. Maatschappelijk draagvlak Het initiatief tot verduurzaming is in dit geval genomen door de exploitant van de sporthal. Als gemeente is het zaak dergelijke initiatieven te steunen omdat deze het behalen van de doelstellingen van de gemeente op het gebied van duurzaamheid ondersteunen. Daarnaast is er in het verleden met andere projecten al gebleken dat er zowel in de raad als in het college brede steun is voor het uitvoeren van dergelijke projecten. 6. Financiële consequenties Voor dit initiatief zijn vooralsnog geen financiële middelen beschikbaar vanuit de huidige begroting. De geschetste maatregelen zijn deels door de verlaging van energielasten terug te verdienen binnen de afschrijvingstermijn, deels dient aanspraak te worden gemaakt op de reserve onderhoud gebouwen. Voor het verkrijgen van de benodigde financiële middelen wordt daarom een investeringskrediet gevraagd alsook afdekking van de onrendabele top vanuit de reserve onderhoud gebouwen. Voor de verduurzamingsmaatregelen is een bruto investering noodzakelijk van € 893.353 inclusief BTW. Hiertegenover is al toegezegd dat er een BOSA-subsidie (subsidieregeling Stimulering Bouw en Onderhoud Sportaccommodaties) wordt verstrekt van € 191.946. Dit wordt in mindering gebracht op de investering zodat er een netto-investering resteert van € 701.407.

Voorgesteld wordt om deze investering af te schrijven in 20 jaar tegen 1 % rente. De hieruit voortvloeiende kapitaal- en exploitatielasten ad. € 38.869 per jaar deels te laten dekken door de lagere energiekosten ad. € 25.224 per jaar, die de exploitant aan de gemeente ter beschikking stelt. De kapitaalslasten van het onrendabele deel van de investering ad. € 13.645 per jaar te laten dekken vanuit de reserve onderhoud gebouwen en hiervoor een reserve kapitaallasten verduurzaming Drenkwaard te vormen ad. € 272.900. Voorwaarde van de BOSA-subsidie is wel dat Stichting De Drenkwaard opdrachtgever is voor de verduurzamingsmaatregelen. De stichting wordt bevoorschot uit het krediet zodat zij aan hun aangegane verplichtingen kan voldoen. 7. Communicatie van het besluit Er hoeft over dit besluit niet extern gecommuniceerd te worden, het is in basis een interne aangelegenheid. Wel zal er aandacht voor gevraagd worden op het moment dat de maatregelen geïmplementeerd zijn om de voorbeeldrol van de gemeente te benadrukken. De exploitant zal nauw betrokken worden bij de uitvoering, ook gebruikers dienen geïnformeerd te worden over de uitvoering van werkzaamheden, zeker waar de uitvoering direct invloed heeft op het gebruik van de ruimtes in de sporthal. 8. Realisatie van het besluit Als de raad besluit om akkoord te gaan met het voorstel zal het volgende plaatsvinden.

De werkzaamheden worden in samenwerking met Stichting De Drenkwaard voorbereid en uitgevoerd. 9. Bijlagen Niet van toepassing.

datum

14 januari 2026

zaaknummer

4715607

pagina

6 van 6

10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 6 januari 2026 behield de fractie van CDA de mening voor. De overige fracties adviseerde positief. De fractie van Lijst Spanjersberg is niet vertegenwoordig. de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

C.H.J. Lamers