Verbetering Nieuwe Hongerlandsedijk-Maasboulevard; Raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 4 december 2024

zaaknummer 4102346

bijlagen

eenheid Projecten

betreft

Voorstel verbetering Nieuwe Hongerlandsedijk-Maasboulevard

Samenvatting: Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De visie Nieuwe Hongerlandsedijk-Maasboulevard vast te stellen; 2. Een krediet beschikbaar te stellen van € 2.920.000 voor de verbetering van de Maasboulevard. 3. Voor de dekking van de jaarlijkse kapitaallasten een kapitaallastenreserve Maasboulevard te vormen. 4. Een bedrag van € 1.025.000 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2024 en te storten in de kapitaallasten reserve Maasboulevard; 5. De jaarlijkse kapitaallasten van de verbreding van het fiets- en voetpad langs de Maasboulevard te dekken uit de stelpost Areaalmutaties; 6. De jaarlijkse kapitaallasten van het plein te onttrekken uit de kapitaallasten reserve Maasboulevard; 7. De financiële consequenties van bovenstaand besluit middels begrotingswijziging 2024R4005 te verwerken in de begroting. 1.Inleiding Aanleiding Een breed uitgezette in de omgeving van de Maasboulevard is in december 2020 ingevuld door 323 bewoners. Dit is het vertrekpunt geweest van dit project. Uit de enquete zijn veel reacties aangedragen door omwonenden voor de ontwikkeling van de Maasboulevard. Na de enquete zijn de plannen verder uitgewerkt met een klankbordgroep en ontwikkeld tot de huidige visie. Ongeorganiseerd sporten heeft de laatste jaren een vlucht genomen.

Het sporten in de buitenruimte op een zelfgekozen tijdstip sluit aan op de behoefte van nu. We willen daarom dat elke inwoner toegang heeft tot beweging. We willen een omgeving creëren die beweging stimuleert. De Nieuwe Hongerlandsedijk en Maasboulevard zijn een van de optimale locaties daarvoor. Via een uitgebreid participatietraject is een visie opgesteld. Waar aanvankelijk de insteek was voor een sportboulevard, is steeds door het participatietraject meer de nadruk gekomen op een verbetering

datum

4 december 2024

zaaknummer

4102346

pagina

2 van 5

van de veiligheid en toegankelijkheid en beleving van het gebied dat ligt tussen de uitkijktoren en de Kraanvogelbrug. Voorstel is om het fiets- en voetpad vrijliggend te maken ter hoogte van de Maasboulevard met nieuwe verlichting en het plein bij de Maasboulevard her in te richten. Om alle onderdelen te financieren is dekking nodig vanuit zowel subsidies (Metropoolregio Den Haag, Havenomgevingsfonds en de provincie) als vanuit de eerder beschikbaar gestelde middelen en het begrotingsresultaat 2024. Op 15 mei 2024 zijn de plannen gepresenteerd tijdens een besloten Commissie Leefomgeving. Een meerderheid van de fracties gaven een positieve reactie. Dit gaf aanleiding om de visie verder uit te werken en het raadsvoorstel op te stellen. Bestuurlijk belang Uit onderzoek blijkt dat het landschap een belangrijke bijdrage levert aan het vestigingsklimaat. Het beter benutten van de groen blauwe structuren is daarom een belangrijke opgave in het ontwikkelperspectief ‘Nissewaard naar 2040’. De Nieuwe Hongerlandsedijk en de Maasboulevard hebben potentie de gebruikswaarde voor de bewoner en recreant te vergroten en tegelijkertijd het contrast tussen landschappelijke kwaliteit van de Oude Maas en het stedelijke karakter van de aanwezige en toekomstige bebouwing te versterken.

Het kunnen verblijven en recreëren in eigen stad en eigen wijk is een belangrijk uitgangspunt van Nissewaard naar 2040. Een van de terreinen waar structureel op wordt bezuinigd is recreatie en toerisme. Door een incidentele investering te doen en gebruik te maken van subsidies kunnen wij alsnog op de Nieuwe Hongerlandsedijk en Maasboulevard bijdragen aan de gewenste doelstellingen waar wij voor staan als gemeente op dit terrein. De onttrekking van € 1.025.000 ten laste van het begrotingsresultaat 2024 vereist een besluit van de raad van Nissewaard. Centrale vraag Wil de gemeenteraad de visie voor de Nieuwe Hongerlandsedijk-Maasboulevard vaststellen en €1.025.000 onttrekken uit het begrotingsresultaat 2024 om de visie te realiseren? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Het gebied van de Kraanvogelbrug tot aan de Uitkijktoren, de Nieuwe Hongerlandsedijk en Maasboulevard, vormen de overgang van stad naar natuur. Het plein van de Maasboulevard is op dit moment een versteende, sleetse buitenruimte. De plek verdient een kwaliteitsimpuls. Het fiets- en voetpad Nieuwe Hongerlandsedijk is deels vernieuwd langs de Elementen, Waterfront en het IKC Sterrenkwartier. Bewoners vragen al jaren om een verbetering van het fiets- en voetpad ter hoogte van de Maasboulevard. De verlichting werkt hier ook slecht en is niet gelijk aan die langs de Elementen.

Door het uitvoeren van de visie ontstaat een samenhangend, kwalitatief aantrekkelijk gebied. De Maasboulevard is een boulevard waar plek is voor alle leeftijden, jong en oud, sporters en recreanten, fietsers en voetgangers om te verblijven en te struinen. Een plek die nu al veel gevonden wordt, maar die we nog beter willen faciliteren en kwalitatief aan toevoegen. Lopen, fietsen en skaten wordt hier al veelvuldig gedaan en ook op het gebied van buitenfitness staan hier al een aantal apparaten die ook daadwerkelijk gebruikt worden door sporters. Verbeteringen zijn echter nodig om de plek meer kwaliteit en beleving te geven. Horecamogelijkheden zijn gewenst op deze plek om te ondersteunen aan het vestigings- en verblijfsklimaat.

datum

4 december 2024

zaaknummer

4102346

pagina

3 van 5

De Nieuwe Hongerlandsedijk en de Maasboulevard hebben potentie de gebruikswaarde voor de bewoner en recreant te vergroten en tegelijkertijd het contrast tussen landschappelijke kwaliteit van de Oude Maas en het stedelijke karakter van de aanwezige en toekomstige bebouwing te versterken. We willen dat elke inwoner toegang heeft tot beweging en maken met de voorstellen uit de visie een omgeving die beweging en beleving stimuleert. Door op actieve recreatie te focussen, waarbij sport, spel en dagelijks buitenzijn samenkomen, ontstaat een gemengder en inclusie-ver aanbod voor verschillende leeftijdsgroepen. Een van de onderdelen uit de visie is het introduceren van een speeltuin langs de Maasboulevard die ontmoeten en spelen versterkt. Door de aanpak van het fiets- en voetpad, deze te verbreden en scheiden van elkaar, en met dezelfde verlichting als langs de gehele Nieuwe Hongerlandsedijk ontstaat een veilige schoolroute van en naar het nieuwe IKC De Elementen. 3.Kader Coalitieakkoord Een veilige route naar en rond school is letterlijk van levensbelang. Door de komst van het ICK De Elementen wordt de roep om een veilige fietsroute naar school groter. Door het fiets- en voetpad te scheiden van elkaar, het fietspad te verbreden en verbeterde verlichting wordt de route langs de Maasboulevard veiliger en aantrekkelijker gemaakt als schoolfietsroute.

Nissewaard naar 2040 Het beter benutten van de groen blauwe structuren is een belangrijke opgave in het ontwikkelperspectief ‘Nissewaard naar 2040’. Visie Toerisme en Recreatie 2016 Met deze plek en de voorliggend visie dragen we bij aan meerdere uitgangspunten en doelstellingen uit de visie Toerisme en Recreatie. Het gaat onder meer om het verbeteren van de positionering van het metropolitaan landschap in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), het netwerk aan verbindende routestructuren; de beleving van contrasten: stad, land, water. Het fietspad Nieuwe Hongerlandsedijk is onderdeel van het Rondje Voorne-Putten. Vanuit de MRDH zijn eisen gesteld aan het regionale fietspad. Dit is verwerkt in de visie. 4.Argumentatie Draagt bij aan doelstelling Coalitieakkoord Ongeorganiseerd sporten heeft de laatste jaren een vlucht genomen. Het sporten in de buitenruimte op een zelfgekozen tijdstip sluit aan op de behoefte van nu. Sport & bewegen dragen bewezen bij aan de mentale en fysieke gezondheid. We willen daarom dat elke inwoner toegang heeft tot beweging. We willen een omgeving creëren die beweging stimuleert. Op een manier die zoveel mogelijk aansluit bij de behoefte. Daarnaast vinden we in Nissewaard meedoen & ontmoeten erg belangrijk. Dat doen we door het waterplein, horeca, meer bankjes en een speeltuin te realiseren.

Dit draagt bij aan de sociale gezondheid en is vaak een mooie bijkomstigheid van sportieve aangelegenheden. Draagt bij aan doelstelling Nissewaard naar 2040 Uit onderzoek blijkt dat het landschap een belangrijke bijdrage levert aan het vestigingsklimaat. Het beter benutten van de groen blauwe structuren is daarom een belangrijk opgave in het ontwikkelperspectief ‘Nissewaard naar 2040’. De Nieuwe Hongerlandsedijk en de Maasboulevard hebben potentie de gebruikswaarde voor de recreant te vergroten en tegelijkertijd het contrast tussen landschappelijke kwaliteit van de Oude Maas en het stedelijke karakter van de aanwezige en toekomstige bebouwing te versterken.

datum

4 december 2024

zaaknummer

4102346

pagina

4 van 5

5.Maatschappelijk draagvlak Een breed uitgezette in de omgeving van de Maasboulevard is in december 2020 ingevuld door 323 bewoners. Dit is het vertrekpunt geweest van dit project. Uit de enquete zijn veel reacties aangedragen door omwonenden voor de ontwikkeling van de Maasboulevard. Na de enquete zijn de plannen verder uitgewerkt met een klankbordgroep en ontwikkeld tot de huidige visie. Het participatietraject heeft er toe geleid dat de scope van het eerdere project voor een sportboulevard is gewijzigd en heeft ook financiële gevolgen. Het participatietraject is opgedeeld in drie onderdelen. Een enquête, klankbordgroep Maasboulevard en klankbordgroep sport. De klankbordgroepen zijn een vervolg op de enquête. Meer dan tweederde van de respondenten van de enquête vond dat de Maasboulevard kan worden verbeterd door betere verlichting, een verbeterd padennetwerk met gescheiden fiets- en voetpaden, mogelijkheden voor (sport)activiteiten met onder andere een jeu de boules baan en meer bankjes en gesloten prullenbakken. Naast fysieke aanpassingen is ook de wens geuit voor betere handhaving. Veel respondenten waarderen de Maasboulevard voor het vele groen, de natuurlijke uitstraling, rust, ruimte en vrij uitzicht. De klankbordgroep Maasboulevard is in samenspraak met de gemeente en landschapsarchitect aan de slag gegaan om de voorliggende visie op te stellen.

Dat was niet altijd een gemakkelijk traject. De bewoners wilden minder de focus op sport en meer op aanpassing van de openbare ruimte. Extra paden richting de wijk was ook minder gewenst. Uit dit traject komt ook naar voren dat (kleinschalige) horeca gewenst is, zoals een foodtruck of horecapaviljoen. Hier is in de visie rekening mee gehouden en zal verder worden uitgewerkt en bekeken of dit haalbaar is voor een horecaondernemer om dit te realiseren. Tijdens de laatste twee klankbordbijeenkomsten in 2024 waren er positieve geluiden van de aanwezigen op de visie. De klankbordgroep sport bestond uit diverse sporters en scholen uit de omgeving. Daar is het sportveld bij het Elementenhuis uit voortgekomen. De verdere inrichting van sport en spel zal verder met beide klankbordgroepen worden gedaan. Gezien het financiële voorstel vonden wij het belangrijk dat ook de raad betrokken werd in dit traject. De haalbaarheid van de plannen is afhankelijk van het door de raad ter beschikbaar stellen budget. Dit is tijdens het participatietraject altijd aangegeven aan de klankbordgroep. Op 15 mei 2024 zijn de plannen gepresenteerd tijdens een besloten Commissie Leefomgeving. Een meerderheid van de fracties gaven een positieve reactie. Dit gaf aanleiding om de visie verder uit te werken en het raadsvoorstel op te stellen.

6.Financiële consequenties Voor de verbetering van de Maassboulevard is een krediet benodigd van € 2.920.000. Dit krediet bestaat voor € 1.540.000 uit de aanpak van het plein en voor € 1.380.000 uit de verbreding van het fietspad en looppad langs de Maasboulevard. • In 2021 is er reeds een krediet beschikbaar gesteld van € 500.000 voor een buitenspeelvoorziening aan de Maasboulevard. De kapitaallasten van dit krediet zijn bekostigd uit de budgetten van Toerisme & Recreatie. Ten laste van dit krediet zijn de voorbereidende kosten voor het nu voorliggende plan gebracht, waardoor van dit krediet nog een bedrag van € 380.000 te besteden is. Voorgesteld wordt het reeds beschikbare krediet weer op te hogen naar € 500.000 en de hogere kapitaallasten van structureel € 4.200 te dekken uit de budgetten van Toerisme & Recreatie. (budgetnummer 606936) • Het fiets- en voetpad langs de Maasboulevard is nu in beheer en eigendom van het Waterschap, maar komt over in eigendom en beheer van de gemeente Nissewaard. Dit betreft dus een areaaluitbreiding van de openbare ruimte. Bij de MRDH is voor de verbreding van deze infrastructuur een subsidie aangevraagd van € 425.000. De netto investering (na aftrek van de subsidie) voor de gemeente Nissewaard van € 955.000 wordt geactiveerd en

datum

4 december 2024

•

zaaknummer

4102346

pagina

5 van 5

levert een jaarlijkse kapitaallast op van € 33.101 in 2026 aflopend naar € 32.392 in 2028. Voorgesteld wordt om de kapitaallasten van de verbreding van het fiets- en voetpad ten laste te brengen van de stelpost Areaalmutaties (budgetnummer 611794). Voor de aanpak van het plein is een subsidie aangevraagd bij het Havenfonds van € 500.000. Voor de gemeente bedraagt de netto investering € 920.000. Om de jaarlijkse kapitaallasten te dekken wordt voorgesteld een kapitaallasten reserve te vormen. Om de kapitaallasten (rente en afschrijving) jaarlijks te kunnen dekken uit de reserve, dient deze ook te voorzien in dekking voor de jaarlijkse rentelasten. De reserve heeft daarom een omvang nodig van €1.025.000. Voorgesteld wordt een bedrag van € 1.025.000 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2024 en dit te storten in de kapitaallastenreserve Maasboulevard.

Beheerskosten Als de visie wordt gerealiseerd dan worden de beheerkosten uit bestaande middelen en de stelpost Areaalmutaties bekostigd. 7.Communicatie van het besluit Na vaststelling door de raad worden omwonenden en geïnteresseerden geïnformeerd via een inloopbijeenkomst. De klankbordgroep blijft betrokken tijdens de verdere planuitwerking en realisatie om zorg te dragen voor informatieverspreiding richting de omwonenden. 8.Realisatie van het besluit Na vaststelling door de raad, zal het college het besluit uitvoeren. De omgeving en de klankbordgroep worden betrokken bij de verdere uitwerking van visie naar ontwerp en realisatie. De visie zal worden uitgewerkt tot een technisch ontwerp en op de markt gebracht (aanbesteding). Het fiets- en voetpad inclusief verlichting ter hoogte van de Maasboulevard is in eigendom en beheer bij het waterschap. Het waterschap is tijdens de visieontwikkeling betrokken geweest. We zijn afhankelijk van het waterschap voor de verdere medewerking om afspraken te maken over de overdracht van het fiets- en voetpad inclusief verlichting. Rond de zomer van 2025 gaat de uitvoering van start. Vanwege het sluitseizoen van de primaire waterkering (waterschapseis) kan niet gewerkt worden tussen 1 oktober en 1 april.

9.Bijlagen Bij dit voorstel zitten de volgende bijlagen: • Visie Nieuwe Hongerlandsedijk-Maasboulevard 10.Advies Commissie De fracties van VOOR Nissewaard, CDA, Jong Nissewaard, ChristenUnie/SGP en GroenLinks behouden de mening voor. De overige aanwezige fracties zijn positief. (De fracties van PVV Nissewaard, Belang van Nissewaard, Lijst Verweij, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg, zijn niet vertegenwoordigd). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

F. van Oosten