Vaststellen Woonzorgvisie Nissewaard; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00152

bijlagen 2

eenheid Maatschappelijke ontwikkeling

betreft

Woonzorgvisie Nissewaard 2023 - 2040

Samenvatting: Eén van de meest ingrijpende maatschappelijke ontwikkelingen in Nissewaard is de vergrijzing, gepaard met (vanaf 2030) een explosief groeiende vraag naar intensievere zorg die steeds langer thuis geboden moet worden. Een andere ontwikkeling is de moeite die kwetsbare doelgroepen hebben met het vinden of behouden van een passende en betaalbare woning met waar nodig ondersteuning. De huisvestingsopgave voor mensen die meer zorg en aandacht nodig hebben, is belangrijk en complex. In de woonzorgvisie Nissewaard 2023-2040 wordt aangegeven wat er kwalitatief en kwantitatief nodig is om voldoende huisvesting en maatschappelijke ondersteuning te bieden en de juiste zorg daaromheen te regelen. De raad wordt gevraagd om deze visie vast stellen en zo kaders mee te geven aan het college van Nissewaard. Op basis van deze kaders kan het college keuzes maken over (ruimtelijke) prioritering van doelgroepen en initiatieven, het contracteren van zorg en ondersteuning en haar inzet in de samenwerking met woningcorporaties, zorgaanbieders en andere partners. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 - 2040’ vast te stellen.

1. Inleiding Aanleiding Een betaalbaar en passend thuis vinden is niet voor iedere inwoner makkelijk te realiseren. Inwoners die zich in een kwetsbare positie bevinden, hebben specifieke woonbehoeften waar zorg en begeleiding randvoorwaardelijk zijn. De huisvestingsopgave van mensen die meer zorg en aandacht nodig hebben, is belangrijk en complex. In de gemeente Nissewaard vinden verschillende maatschappelijke ontwikkelingen plaats. Deze ontwikkelingen bepalen hoe mensen willen (en kunnen) wonen en welke zorg en ondersteuning ze daarbij nodig hebben. Een van de meest omvangrijke ontwikkelingen is de vergrijzing, gepaard met (vanaf 2030) een explosief groeiende vraag naar intensievere zorg. Een andere ontwikkeling met potentieel grote sociale en maatschappelijke gevolgen, is de betaalbaarheid en beschikbaarheid van kwalitatieve "woningen met zorg" voor diverse andere kwetsbare doelgroepen. Als verbijzondering van de eerder opgestelde ‘Woonvisie Nissewaard 2020 – 2030’ is de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040’ nodig om de fysieke woon- en leefomgeving goed af te 23ID00994629/11/202311:01:31

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00152

2 van 4

kunnen stemmen op de woonzorgbehoeften van (kwetsbare) inwoners. De woonzorgvisie zal door het college worden geconcretiseerd in een uitvoeringsagenda voor de komende jaren. Bestuurlijk belang Met de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040’ leggen we het fundament waarop we zowel huidige als toekomstige uitdagingen kunnen aanpakken. De gemeenteraad geeft door het opstellen van een visie kaders mee aan het college. Op basis hiervan kan het college keuzes maken over (ruimtelijke) prioritering van doelgroepen en initiatieven, het contracteren van zorg en ondersteuning en haar inzet in de samenwerking met woningcorporaties, zorgaanbieders en andere partners. Nissewaard heeft de ambitie om in 2040 een toekomstbestendige woningvoorraad te hebben gerealiseerd, waarin elke bewoner een passend thuis vindt, aangepast op de levensfase. Centrale vraag Gaat de gemeenteraad over tot vaststelling van de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 - 2040’, waarmee de raad het college inzake deze maatschappelijke opgave de kaders meegeeft voor het stellen van prioriteiten en het concretiseren van doelen voor de uitvoeringsagenda Wonen met Zorg die opvolgend is aan de woonzorgvisie? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040 (hierna de Woonzorgvisie) draagt bij aan het bevorderen van de autonomie en het verbeteren van de kwaliteit van leven van de inwoner.

Daarnaast biedt de woonzorgvisie ruimte voor het bevorderen van kansengelijkheid en participatie van inwoners. De woonzorgvisie legt de basis voor verdere prestatieafspraken en een toekomstbestendig uitvoeringsagenda wonen met zorg voor ouderen en kwetsbare doelgroepen in Nissewaard. 3. Kader - Woningwet - Huisvestingswet - Nationale Woon- en Bouwagenda - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 - Omgevingswet - Nissewaard 2040 - Woonvisie 2020 – 2030 Nissewaard - Omgevingsvisie (in ontwikkeling) - Integraal beleidskader sociaal domein Nissewaard - Beschermd Thuis in Nissewaard 2023-2027. 4. Argumentatie Per 1 januari 2024 zijn gemeenten verplicht om een woonzorgvisie te hebben waarin de lokale behoefte aan wonen met zorg is beschreven. Het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting geeft het Rijk, provincies en gemeenten de wettelijke instrumenten om samen regie te voeren op de volkshuisvesting. Overheden krijgen in de wet meer grip op hoeveel woningen, waar en voor wie wordt gebouwd en meer grip op mogelijkheden voor de versnelling van woningbouw. Zo komt er een verplichting voor het Rijk, provincies en gemeenten om een volkshuisvestingsprogramma op te stellen, waarbij de woonzorgvisie onderdeel is van het volkshuisvestingsprogramma.

De gemeentelijke volkshuisvestingsprogramma’s krijgen hun doorwerking in de lokale prestatieafspraken tussen gemeenten, huurdersorganisaties en woningcorporaties, met het advies om zorgaanbieders bij het maken van deze afspraken te betrekken. De voorliggende Woonzorgvisie Nissewaard 2023-2040 is zo ontwikkeld en opgesteld dat het voldoet aan deze wettelijke eisen. De visie geeft concrete kaders mee aan het college die als basis kunnen dienen voor verdere prestatieafspraken en een uitvoeringsagenda wonen met zorg voor ouderen en kwetsbare doelgroepen in Nissewaard. De gemeente heeft een aanjagende en regisserende rol.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00152

3 van 4

In onze visie voor de toekomst van Nissewaard zien we een bloeiende gemeenschap voor ons waarin elke inwoner zo zelfstandig mogelijk en in goede kwaliteit leeft, en waar iedereen wordt aangemoedigd om actief deel te nemen aan onze samenleving. We streven ernaar dat iedereen, ook bij (tijdelijke) kwetsbaarheid, een stabiele woonsituatie heeft met zorg en begeleiding in de directe nabijheid die gepland en/of oproepbaar kan worden ingezet bij de inwoners die dit nodig hebben. Daarom bouwen wij aan: 1) Prettige plekken (en sociale samenhang):  Een gevarieerde wijkstructuur  Verbeteren uitvoering van spreidingsbeleid  Een helder ruimtelijk kader per kwetsbare doelgroep 2) Een thuis voor iedereen:  Doorstroom van ouderen uit eengezinswoningen  Voldoende opvang voor ouderen (85+) die 24u zorg nodig hebben  Ruimte voor mensen die zorg mijden en onaangepast gedrag vertonen  Wonen in de wijk met 24/7 beschikbaarheid van specialistische begeleiding  Tijdelijke woonplekken voor spoedzoekers  Begeleide woonplekken voor inwoners met onvoldoende woonvaardigheden 3) Maximale zelfregie en eigen verantwoordelijkheid (daar waar mogelijk):  Zorghubs in de buurt van woningen van onze kwetsbaren  Flexibele zorgmodellen voor geclusterde woonconcepten (o.a. Time-outplekken)  Matching en doorstroom zorg- en welzijnsinstellingen  Innovatieve technologieën en zorgmodellen 5.

Maatschappelijk draagvlak Voor de visie is een themasessie met de gemeenteraad georganiseerd om de zienswijze van de raad in het visiedocument te borgen. Op basis van de woonzorganalyse heeft er een sessie met de partners (woningcorporaties en zorgaanbieders) van de gemeente plaatsgevonden. De Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040 is ter advisering aan de Adviesraad Sociaal Domein voorgelegd. De Adviesraad heeft geen opmerkingen voor de woonzorgvisie en kijkt uit naar de uitvoeringsplannen. 6. Financiële consequenties - Aan het vaststellen van de ‘Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040’ zijn geen directe financiële consequenties verbonden. Er zijn reeds incidentele middelen beschikbaar gesteld voor het opstellen van de uitvoeringsagenda. - Op dit moment wordt ervan uitgegaan dat de uitvoering van eventuele maatregelen (grotendeels) vanuit reguliere ambtelijke capaciteit en bestaande middelen kan worden uitgevoerd, het betreft immers vooral de koers die we gaan varen in de uitvoering van onze bestaande gemeentelijke taken (zorginkoop, prestatieafspraken, vergunningverlening, etc.). Mocht bij het opstellen van de uitvoeringsagenda blijken dat er toch extra investeringen in menskracht en/of middelen nodig zijn, dan zullen die als onderdeel van dat besluitvormingstraject ter advisering/vaststelling aan college of raad worden voorgelegd.

- De woonzorgvisie is een vergezicht met uitdagingen die, gezien de diverse, grote opgaven die Nissewaard heeft in combinatie met beperkt beschikbare middelen, niet allemaal realiseerbeer zullen zijn. De visie moet dan ook worden gezien als een kompas. Het biedt handvaten om samen met partners de complexe uitdagingen te doorgronden, prioriteiten te stellen en weloverwogen keuzes te maken voor de uitvoeringsagenda. Hierbij zijn we, gezien de diverse, grote opgaven die Nissewaard heeft in combinatie met de beperkt beschikbare middelen, realistisch en betrekken we veranderende omstandigheden.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00152

4 van 4

7. Communicatie van het besluit De Woonzorgvisie zal onder de aandacht worden gebracht van betrokken woningcorporaties en zorgaanbieders, evenals over het proces en de planning van het vervolgtraject: de lokale doelstellingen concretiseren in een uitvoeringsagenda. M.b.v. een communicatieplan (met overzicht stakeholders/ communicatiemiddelen) wordt de wijze waarop partijen betrokken worden nader uitgewerkt. Als gemeente beschouwen we onszelf als drijvende kracht en verbindende schakel in dit proces. 8. Realisatie van het besluit Opvolgend aan de Woonzorgvisie stelt het college een uitvoeringsagenda wonen met zorg op samen met de interne en externe partners van de gemeente Nissewaard. 9. Bijlagen - De Woonzorgvisie Nissewaard 2023 – 2040; - Brief van de Adviesraad Sociaal Domein aan het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 oktober 2023. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 23 november 2023 behielden de fracties van de VVD en Lijst Soeterboek de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. (De fracties van Lijst Van Boven en Lijst Spanjersberg zijn afwezig). de wnd. secretaris,

S. Elseman

de burgemeester,

F. van Oosten