Vaststellen Normenkader 2025 en Controleprotocol 2025; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 18 februari 2026

zaaknummer 4777366

bijlagen 2

eenheid Audit en Inkoop

betreft

Vaststellen Controleprotocol 2025 en Normenkader 2025

Samenvatting: Dit raadsvoorstel is ter vaststelling van het Controleprotocol 2025. Dit document is benodigd voor het uitvoeren van de controle op de jaarrekening 2025 door de accountant. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: • Het geactualiseerde Controleprotocol 2025 vast te stellen • Het geactualiseerde Normenkader 2025 vast te stellen 1.Inleiding Aanleiding Voor het uitvoeren van de jaarrekeningcontrole door de externe accountant dient het Controleprotocol 2025 vastgesteld te worden. Dit is een verlengstuk van de controleverordening 2025 gemeente Nissewaard en de financiële verordening 2025 gemeente Nissewaard die reeds zijn vastgesteld in 2025. Dit controleprotocol heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringtoleranties voor de controle van de jaarrekening 2025 van de gemeente Nissewaard. Ten opzichte van de vorige versie zijn er een aantal wijzigingen doorgevoerd als gevolg van de wijzigingen in het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO). De belangrijkste zijn: • De verantwoordingsgrens valt vanaf 2025 binnen de bandbreedte van 0% tot 2% van de totale lasten van de gemeente. Dit was tot en met 2024 binnen de bandbreedte van 0% tot 3%.

• Het percentage voor de verantwoordingsgrens geldt vanaf 2025 voor de rechtmatigheidsfouten en onduidelijkheden samen. Tot en met 2024 gold het percentage van de verantwoordingsgrens afzonderlijk voor rechtmatigheidsfouten en voor onduidelijkheden. • Vanaf 2025 geldt dat de omvangbasis voor het percentage van de verantwoordingsgrens de lasten van de gemeente exclusief toevoegingen aan de

datum

18 februari 2026

zaaknummer

4777366

pagina

2 van 3

reserves is. Tot en met 2024 was dit inclusief toevoegingen aan de reserves Deze wijzigingen zijn reeds verwerkt in de Financiële Verordening 2025 van de gemeente Nissewaard en dienen ook nog in het Controleprotocol verwerkt te worden. Vandaar dat een aanpassing van de goedkeuringstoleranties in het Controleprotocol is benodigd. Daarnaast dient ook het normenkader 2025 vastgesteld te worden. Het Normenkader is de inventarisatie van de geldende wet- en regelgeving, relevante verordeningen en andere gemeentelijke regelgeving waarbij het gaat om financiële beheershandelingen. Niet financiële beheershandelingen vallen buiten de scope van de rechtmatigheidsverantwoording en worden om die reden ook niet opgenomen in het normenkader. Vanaf 2023 stelt de raad het Normenkader jaarlijks vast. Bestuurlijk belang Met ingang van het verslagjaar 2023 wordt de verantwoordelijkheid van het college voor de rechtmatigheid benadrukt doordat het college een verantwoording over rechtmatigheid af moet gaan geven in plaats van de accountant. Deze wijziging komt voort uit het rapport ‘Vernieuwing van de begroting en verantwoording van gemeenten’ van de commissie Depla. Het uitgangspunt van de wetgever is dat de reikwijdte van de verantwoording door het college niet wijzigt ten opzichte van de situatie waarin de accountant een oordeel gaf.

Centrale vraag Gaat de raad akkoord met het geactualiseerde Controleprotocol 2025 en het Normenkader 2025? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Het waarborgen van rechtmatig handelen van de gemeente. 3.Kader Gemeentewet - BADO (Besluit accountantscontrole decentrale overheden) - BBV ( Besluit begroting en Verantwoording) - Kadernota rechtmatigheid commissie BBV 2025 4.Argumentatie De wijzingen in het BADO vereist een aanpassing van het Controleprotocol. Het Normenkader is bijgewerkt met de wet- en regelgeving die relevant is voor de rechtmatigheidsverantwoording en de jaarrekeningcontrole van 2025. Het Normenkader 2024,vastgesteld in januari 2025, is als basis gebruikt voor dit geactualiseerde Normenkader. Enkele regelingen zijn geüpdatet in tijd, enkele regelingen zijn vervallen en enkele regelingen zijn toegevoegd. De grootste veranderingen zien toe op gewijzigde of nieuwe interne regelgeving (verordeningen). 5.Maatschappelijk draagvlak N.v.t. 6.Financiële consequenties N.v.t.

datum

18 februari 2026

zaaknummer

4777366

pagina

3 van 3

7.Communicatie van het besluit Publicatie, na vaststelling in de Raad 8.Realisatie van het besluit Na vaststelling heeft de Raad de kaders geactualiseerd die benodigd zijn voor de door het college op te stellen rechtmatigheidsverantwoording 2025 en voor de accountantscontrole 2025. 9.Bijlagen Controleprotocol 2025 Normenkader 2025 10.Advies Commissie Het controleprotocol 2025 en het normenkader zijn ter kennisname geagendeerd in de Audit commissie van 3 februari 2026. In de vergadering van de commissie Bestuur van 10 februari 2026 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg waren niet vertegenwoordigd). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

C.H.J. Lamers