Vaststellen bestemmingsplan en beheersveordening Parkeren en laden en lossen; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 10 mei 2023

casenummer 23.R.00047

bijlagen 1

eenheid Ruimtelijke Inrichting

betreft

vaststellen bestemmingsplan en beheersverordening Parkeren en laden & lossen

Samenvatting : Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. het bestemmingsplan (NL.IMRO.1930.BPParkeren-3001) en de beheersverordening (NL.IMRO.1930.BVParkeren-3001) Parkeren en laden & lossen gewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen omdat kostenverhaal niet aan de orde is.

1. Inleiding Aanleiding De procedure tot aan het vaststellen van het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen is afgerond. Dit betekent dat uw raad een besluit dient te nemen over de vaststelling van het bestemmingsplan en de beheersverordening. Er zijn geen zienswijzen en inhoudelijke vooroverlegreacties ingediend. Wel dient een ambtshalve wijziging aangebracht te worden m.b.t. de verwijzing naar de Parkeernormennota. Bestuurlijk belang Door het vervallen van de regels uit de Bouwverordening voor parkeren en laden & lossen zijn er bestemmingsplannen en beheersverordeningen die óf geen regeling óf een verouderde regeling kennen op dit gebied. Daarom is het noodzakelijk hiervoor nieuwe regels vast te stellen. Centrale vraag Is uw raad bereid om het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen vast te stellen? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het hebben van een actueel kader waarmee ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden getoetst aan het aspect parkeren en laden & lossen. 3. Kader De Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en de Gemeentewet. 23ID00172602/05/202311:21:38

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00047

2 van 3

4. Argumentatie Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen is het van belang dat er voldoende parkeerplaatsen en ruimte voor laden en lossen wordt aangelegd. Of er sprake is van voldoende parkeerplaatsen werd bepaald aan de hand van de CROW-publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’. Vóór 29 november 2014 werden de aspecten ‘parkeren’ en ‘laden en lossen’ bij de aanvraag van een omgevingsvergunning getoetst aan de Bouwverordening. Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hiermee zijn de stedenbouwkundige bepalingen, waaronder de parkeernormbepaling en de regeling over het laden en lossen van het bepaalde in artikel 2.5.3.0 van de Bouwverordening, komen te vervallen. Dit heeft tot gevolg dat parkeernormen in bestemmingsplannen en beheersverordeningen moeten worden geborgd zodat deze kunnen worden gehanteerd in het kader van de beoordeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning. Door het vervallen van de regels uit de Bouwverordening voor parkeren en laden & lossen zijn er nu bestemmingsplannen en beheersverordeningen die óf geen regeling óf een verouderde regeling kennen op dit gebied. Daarom is het noodzakelijk hiervoor nieuwe regels vast te stellen. Deze regels zijn opgenomen in de Parkeernormennota Nissewaard 2022 en deze zijn vervolgens verwerkt in het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen.

Overigens is er geen sprake van nieuw beleid. De normen uit de Parkeernormennota 2022 zijn gebaseerd op die uit de nota van 2016, er hebben slechts enkele beperkte aanpassingen plaatsgevonden. Het is niet mogelijk een beheersverordening met een bestemmingsplanprocedure te herzien of vice versa. Daarom is het noodzakelijk om voor zowel bestemmingsplannen als beheersverordeningen waarin op dit moment geen of geen goede parkeerregeling is opgenomen, een nieuwe regeling vast te stellen. De inhoud van de regeling is in beide stukken hetzelfde. Het doel van het bestemmingsplan en de beheersverordening is om ten aanzien van het parkeren en laden & lossen een uniforme regeling vast te stellen die verwijst naar de Parkeernormennota, die op 27 september 2022 door ons college is vastgesteld. Het bestemmingsplan en de beheersverordening hebben de vorm van een parapluplan. Dat maakt het mogelijk om voor alle geldende bestemmingsplannen en beheersverordeningen in één keer de aanpassing op een bepaald onderdeel door te voeren, zonder dat de overige bepalingen van de onderliggende bestemmingsplannen en beheersverordeningen komen te vervallen. De voorgestelde ambtshalve wijziging heeft betrekking op het volgende. In artikel 4.1 van de regels van de ontwerp-plannen is een verwijzing naar de als bijlage toegevoegde Parkeernormennota opgenomen.

Door de nota als bijlage toe te voegen zou deze “bevroren” worden op de dag van de vaststelling door de raad. Dat is echter niet correct omdat dit een zgn. dynamische verwijzing moet zijn. Door een dynamische verwijzing kan, mocht de nota in de toekomst gewijzigd worden, getoetst worden aan die gewijzigde nota. Hiermee wordt voorkomen dat de regels in het bestemmingsplan en de beheersverordening (weer) aangepast zouden moeten worden als de nota gewijzigd wordt. De Parkeernormennota dient bij de vaststelling dan ook niet meer als bijlage opgenomen te worden en is uit de plannen verwijderd. Deze wijziging heeft inhoudelijk geen gevolgen. 5. Maatschappelijk draagvlak Tegen het ontwerp-bestemmingsplan en de ontwerp-beheersverordening zijn geen zienswijzen ingediend. Ook zijn geen inhoudelijke vooroverlegreacties ingediend. 6. Financiële consequenties N.v.t. 7. Communicatie van het besluit Het vastgestelde bestemmingsplan en de vastgestelde verordening worden op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt.

datum

casenummer

pagina

10 mei 2023

23.R.00047

3 van 3

8. Realisatie van het besluit Na de vaststelling worden het bestemmingsplan en de beheersverordening gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl. 9. Bijlagen - het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen; - het raadsbesluit. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 19 april 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties Lijst Van Boven, Lijst Verweij, Lijst Soeterboek, Belang van Nissewaard zijn afwezig). de secretaris,

R.J. van der Sluijs

de burgemeester,

F. van Oosten