Uitgangspunten Nota Verbonden Partijen

Uitgangspunten Nota Verbonden Partijen 2023 Rolverdeling en vertegenwoordiging Uitgangspunt Alleen collegeleden hebben als gemeentevertegenwoordigers zitting in het algemeen en dagelijks bestuur (AB en DB) van een publiekrechtelijke verbonden partij. Alleen het college vervult formeel de rol van aandeelhouder of bestuurder in privaatrechtelijke verbonden partijen namens de gemeente. Een portefeuillehouder vertegenwoordigt het gehele college van B&W wanneer hij/zij participeert in het bestuur of deelneemt als (mede)aandeelhouder. Dit betekent dat voor de standpuntbepaling op majeure onderwerpen vooraf een besluit van het college en zo nodig de raad wordt gevraagd. Ook wanneer er een strijdig belang is tussen de opdrachtgeversrol en de eigenaarsrol van de gemeente, wordt dit voorgelegd aan het college en, zo nodig, de raad. Bij bespreking in het college van een dergelijk strijdig belang betreffende een verbonden partij met een hoog risicoprofiel (zie H4.4), wordt in het college tijdens het gesprek een scheiding aangebracht tussen de opdrachtgevers- en eigenaarsrol. Dit om te verzekeren dat beide belangen voldoende worden vertegenwoordigd. Ook binnen de ambtelijke organisatie is er uitdrukkelijk aandacht voor het onderscheid tussen de opdrachtgevers- en eigenaarsrol.

Ambtelijke accounthouders van een verbonden partij ondersteunen de inhoudelijk verantwoordelijke portefeuillehouder. Bij de advisering met betrekking tot vraagstukken op het snijvlak van de opdrachtgevers- en eigenaarsrol hebben de accounthouders een trekkersrol en team Financiën een faciliterende rol.

Hoofdstuk Toelichting 4.1 Bevestiging huidige praktijk 4.1 Bevestiging huidige praktijk 2.2 Nieuw

2.2

Nieuw

2.2

Nieuw

2.3

Bevestiging huidige praktijk

Hoofdstuk 3.1

Toelichting Bevestiging huidige praktijk

4.1

Nieuw*

4.1

Nieuw*

Governance Uitgangspunt Het afwegingskader (bijlage 2) dient als een stappenplan dat wordt doorlopen in elke oprichtings- of intentionele fase bij het onderzoeken van het aangaan van een verbonden partij én tijdens de evaluatiefase bij het heroverwegen van een samenwerking. Bij vertegenwoordiging in publiekrechtelijke verbonden partijen hanteert de gemeente Nissewaard de algemene beginselen van behoorlijk bestuur als belangrijke leidraad voor de governance1. Bij deelname in privaatrechtelijke verbonden partijen is de Code Tabaksblat, ofwel de Nederlandse Corporate Governance code van

1

Deze beginselen zijn: zorgvuldigheid, fair-play, rechtszekerheid, vertrouwen, gelijkheid, verbod op misbruik van bevoegheid, evenredigheid (verbod op willekeur). Een uitleg bij deze beginselen is opgenomen in bijlage 4.

1

toepassing2 en hanteert de gemeente dit als belangrijke leidraad voor de governance. Regelmatige evaluaties stellen de raad in de gelegenheid om te beoordelen of de verbonden partij nog wel het doel dient waarvoor zij is ingesteld en/of dat er een aanpassing moet komen. Per verbonden partij wordt door middel van een termijnagenda vastgesteld met welke frequentie en op welk moment deze evaluatie moet plaatsvinden. Tijdens de evaluatie wordt de verbonden partij behandeld in een raadscommissie aan de hand van de stappen opgenomen in het afwegingskader. Een concept zienswijze wordt in eerste instantie ambtelijk opgesteld en afgestemd met de portefeuillehouder. Om invloed uit te kunnen oefenen op de begroting van de verbonden partijen is het belangrijk dat de P&C-cyclus van de verbonden partij aansluit op de P&C-cyclus van de gemeente. Met oog hierop stuurt het college actief op aansluiting van deze cycli

3.3

Nieuw

4.2.1

Bevestiging huidige praktijk Bevestiging huidige praktijk

4.2.1

*Toelichting op de nieuwe uitgangspunten met betrekking tot governance: In de nota Verbonden partijen 2023 is een verwijzing naar de meest gebruikelijke governance codes voor publiek- en privaatrechtelijke partijen opgenomen. Dit onderwerp werd in de nota 2015 niet benoemd. Risicoprofielen Uitgangspunt De mate van sturing op en informatievoorziening door de verbonden partij wordt bepaald door het risicoprofiel van de partij. Hoe groter het bestuurlijk en/of financieel risico, des te intensiever is de sturing op de verbonden partij en de informatievoorziening aan de gemeenteraad.

Hoofdstuk 3.2

Toelichting Bevestiging huidige praktijk

Hoofdstuk 4.2.1

Toelichting Bevestiging huidige praktijk Bevestiging huidige praktijk

Samenwerking Uitgangspunt De gemeente Nissewaard kiest ervoor om in het schrijven van haar zienswijzen waar mogelijk samen te werken met andere gemeenten in de regio om hiermee haar invloed te vergroten. Het ambtelijke apparaat werkt met betrekking tot publiekrechtelijke participaties waar mogelijk samen met regionale gemeenten en organiseert regionale samenwerking.

4.3.2

2

In de Nederlandse corporate governance code zijn regels opgenomen over o.a. risicobeheersing, effectief bestuur en toezicht en beloningsbeleid. Het volledige actuele document is te vinden via: https://www.mccg.nl/code-tabaksblat

2