Toetreding gemeente Voorne aan Zee tot NV Reinis – fase 2; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 3 december 2025

zaaknummer 4685465

bijlagen 1

eenheid Audit en Inkoop

betreft

Toetreding gemeente Voorne aan Zee tot NV Reinis – fase 2

Samenvatting: Op 17 september 2025 heeft de Raad van de gemeente Nissewaard ingestemd met stap één van de Toetreding van de gemeente Voorne aan Zee tot NV Reinis. Door de verkoop van 1% van het geplaatst aandelenkapitaal oftewel 18 aandelen Reinis. Met de bedoeling van zowel Voorne aan Zee als Nissewaard om uiteindelijk op basis van gelijkwaardigheid te participeren in Renis, waarbij beide gemeenten ieder 50% van het geplaatst aandelenkapitaal en van de stemmen hebben. Dit raadsvoorstel heeft betrekking op stap twee: De verwerving door Voorne aan Zee van de resterende 49% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis. Met deze stap wordt de verkoop beoogd van nog eens 49% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis, oftewel 882 aandelen Reinis, van Nissewaard aan Voorne aan Zee, tegen de vastgestelde waarde in het economisch verkeer. Hiermee verkrijgt Voorne aan Zee uiteindelijk 50% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis en is er vanaf dat moment sprake van een gelijkwaardig aandeelhouderschap (50%-50%) van de beide gemeenten in Reinis. Indien u instemt met het geformuleerde verkoopbesluit zullen partijen samen met de notaris overgaan tot het verder formaliseren hiervan, zodat uiterlijk 31 december 2025 ook stap 2 is afgerond. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1.

In te stemmen met de verkoop van 49% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis N.V. oftewel 882 aandelen Reinis N.V., van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee, waarbij de waarde in het economisch verkeer voor 50% van de aandelen van Reinis is vastgesteld op € 2.265.000 (zegge twee miljoen tweehonderdvijfenzestigduizend euro). 2. De (incidentele) boekwinst van € 1.365.000 (zegge één miljoen driehonderdvijfenzestigduizend euro) die wordt gerealiseerd met de verkoop van in totaal 50% van de aandelen Reinis van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee toe te voegen aan de algemene reserve

datum

3 december 2025

zaaknummer

4685465

pagina

2 van 5

1.Inleiding Aanleiding Op 17 september 2025 heeft de Raad van de gemeente Nissewaard ingestemd met stap één van de Toetreding van de gemeente Voorne aan Zee tot NV Reinis. Door de verkoop van 1% van het geplaatst aandelenkapitaal of wel 18 aandelen Reinis. Met de bedoeling van zowel Voorne aan Zee als Nissewaard om uiteindelijk op basis van gelijkwaardigheid te participeren in Reinis, waarbij beide gemeenten ieder 50% van het geplaatst aandelenkapitaal en van de stemmen hebben. Dit raadsvoorstel heeft betrekking op stap twee: Bestuurlijk belang Participatie van Voorne aan Zee zal leiden tot uitbreiding van de uitvoeringsorganisatie, de activiteiten en het werkgebied van Reinis, waardoor Reinis (nog) robuuster wordt. Voor Nissewaard zou dit een positieve ontwikkeling zijn. Daarbij moet worden gedacht aan onder meer een stabielere waarde van haar aandelen en meer zekerheid ten aanzien van de dienstverlening door Reinis. De participatie zal bovendien de samenwerking tussen beide gemeenten op Voorne-Putten inhoudelijk verder versterken.

Centrale vraag Stemt de raad van de gemeente Nissewaard in met de verkoop van nog eens 49% van de aandelen in Reinis zodat totaal 50% van de aandelen van de gemeente Nissewaard in Reinis wordt verkocht aan de gemeente Voorne aan Zee? 2.Beoogd maatschappelijk resultaat Participatie van Voorne aan Zee zal leiden tot uitbreiding van de uitvoeringsorganisatie, de activiteiten en het werkgebied van Reinis, waardoor Reinis (nog) robuuster wordt. Dit zal leiden tot een stabielere dienstverlening van Reinis. 3.Kader Realisatie van de verkoop van 49% van de aandelen door Nissewaard aan Voorne aan Zee, dient te worden verwezenlijkt middels een besluit van de algemene vergadering van aandeelhouders (AVA) van Reinis. Nissewaard is momenteel 99% aandeelhouder in Reinis. Voorne aan Zee zal bij verwerving van de 49% van de aandelen niet alleen een 50% financieel belang nemen in Reinis, maar ook medezeggenschap krijgen over Reinis. Verkoop van de 49% heeft een direct effect op de financiële positie van Nissewaard. Om die reden is instemming van de gemeenteraad van Nissewaard vereist. 4.Argumentatie Op 17 september 2025 heeft de gemeenteraad van Nissewaard reeds ingestemd met de verkoop van 1% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis, oftewel 18 aandelen Reinis, van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee, tegen de nominale waarde ad € 18.000 (zegge achttienduizend euro).

Hiermee werd stap 1 afgerond. Vanaf 1 oktober 2025 is Reinis gestart met haar dienstverlening aan Voorne aan Zee. Dit raadsvoorstel heeft betrekking op stap 2. Met deze stap wordt de verkoop beoogd van nog eens 49% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis, oftewel 882 aandelen Reinis, van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee, tegen de vastgestelde waarde in het economisch verkeer. Hiermee verkrijgt de gemeente Voorne aan Zee uiteindelijk 50% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis en is er vanaf dat moment sprake van een gelijkwaardig aandeelhouderschap (50%-50%) van de beide gemeenten in Reinis.

datum

3 december 2025

zaaknummer

4685465

pagina

3 van 5

Reinis vervult als uitvoeringsorganisatie een gezamenlijke publieke taak in het algemeen belang van beide gemeenten. Gelijkwaardigheid tussen de aandeelhouders waarborgt dat beide gemeenteraden en de inwoners in gelijke mate invloed hebben op beleid en uitvoering. Dit versterkt het onderlinge vertrouwen, voorkomt machtsconcentratie en bevordert een stabiele transparante besluitvorming. Aandeelhoudersovereenkomst (hierna: AHO): Conform planning ligt er inmiddels een door beide aandeelhouders als ook Reinis gedragen AHO. In de AHO wordt, in aanvulling op de wettelijke en statutaire bepalingen, een aantal onderwerpen (verder) uitgewerkt. Dit betreft onder meer: • • • • • •

het doel van de samenwerking tussen beide gemeenten en Reinis; de verdeling van het geplaatste kapitaal en de aandelen; de structuur van de vennootschap, waaronder de Raad van Commissarissen; de goedkeuring van bestuursbesluiten door de Algemene Vergadering en/of de Raad van Commissarissen; de overdracht van aandelen bij een vertrekkende aandeelhouder de bestemming van het resultaat en de financiering van de vennootschap;

De (concept) AHO is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. De bestemming van het resultaat: Na de formele afronding van het toetredingstraject en de aandelenverkoop zullen de gemeenten Nissewaard en Voorne aan Zee elk voor 50% aandeelhouder in Reinis zijn. Wettelijk gezien betekent dit normaliter ook dat beide gemeenten jaarlijks ieder voor 50% gerechtigd zijn tot het jaarresultaat van Reinis, tenzij aandeelhouders hierover een andere afspraak maken. Beide gemeenten nemen ieder een qua aard en omvang verschillend dienstenpakket van Reinis af. Daarom zijn Nissewaard en Voorne aan Zee met elkaar ook een andere afspraak met betrekking tot de jaarlijkse resultaatbepaling- en verdeling overeengekomen. De gemaakte afspraak wordt door middel van een statutenwijziging vastgelegd in de statuten. Hiermee wordt geborgd dat beide gemeenten een evenredig aandeel in het resultaat van Reinis krijgen, dat past bij de aard en omvang van de diensten die zij zelf van Reinis afnemen. Waarde(bepaling) te verkopen aandelen: Een ander belangrijk onderwerp betreft de waarde in het economisch verkeer van de aandelen Reinis. Deze waardebepaling heeft in de afgelopen periode plaatsgevonden door Wingman Business Valuation (onafhankelijke registervaluators).

Uit het waarderingsrapport van Wingman blijkt een door de gemeente Voorne aan Zee aan de gemeente Nissewaard te betalen waardebedrag voor de te verwerven aandelen van € 2.265.000,00. Het financiële effect van de aandelenverkoop voor de gemeente Nissewaard is hierna onder “Financiële consequenties” uitgewerkt. Statuten Reinis: Als gevolg van de verkoop van de aandelen Reinis en hiermee de gelijkwaardige toetreding van Voorne aan Zee tot Reinis is op een aantal onderdelen ook een wijziging van de statuten van Reinis noodzakelijk. De Algemene Vergadering van Reinis neemt op 18 december as. een besluit met betrekking tot de statutenwijziging. Kwaliteit dienstverlening Reinis aan Nissewaard en haar inwoners In verband met de toetreding van Voorne aan Zee tot Reinis en hiermee ook de dienstverlening door Reinis aan niet alleen Nissewaard maar ook Voorne aan Zee is het van belang dat de kwaliteit van de dienstverlening door Reinis aan Nissewaard minimaal gehandhaafd blijft op het huidige niveau. De gemeenteraad heeft in haar raadsvergadering van 17 september jl. aan het college ook aandacht hiervoor gevraagd. Zoals bekend heeft Nissewaard met Reinis een dienstverleningsovereenkomst (hierna: DVO) gesloten. In de DVO zijn onder andere kwaliteitscriteria benoemd en vastgelegd, niet alleen in algemene zin maar ook specifiek per soort product/dienst welke Nissewaard afneemt van

datum

3 december 2025

zaaknummer

4685465

pagina

4 van 5

Reinis. Vanuit het team Assetmanagement vindt toezicht plaats op de (kwaliteit van de) uitvoering van de DVO door Reinis en vinden periodiek voortgangsgesprekken met Reinis hierover plaats. In verband met het feit dat 2026 het eerste jaar na de toetreding van Voorne aan Zee tot Reinis zal zijn, zal het team Assetmanagement extra alert zijn op handhaving van het kwaliteitsniveau van de dienstverlening door Reinis aan Nissewaard. 5.Maatschappelijk draagvlak n.v.t. 6.Financiële consequenties Aan de verkoop van totaal 50% van de aandelen in Reinis zijn voor Nissewaard de volgende financiële consequenties verbonden: •

• •

•

•

In verband met het verzoek tot toetreding van Voorne aan Zee maakt Nissewaard zelf ook onderzoeks- en advieskosten teneinde de belangen van Nissewaard als aandeelhouder en als opdrachtgever van Reinis te waarborgen. Hiervoor is een budget beschikbaar gesteld via de Perspectiefnota De kosten voor de waardebepaling van de aandelen door Wingman (geraamd op € 15.000) zullen ieder voor de helft door Nissewaard en Voorne aan Zee worden gedragen. De opbrengst van de verkoop van in totaal 50% (i.c. 900 aandelen) van de aandelen Reinis door Nissewaard aan Voorne aan Zee bedraagt € 2.265.000 (conform de waardebepaling door Wingman). Op 24 september jl. is reeds 1% van de aandelen (zijnde 18 aandelen) door Nissewaard aan Voorne aan Zee verkocht voor de nominale waarde van € 18.000. De (aanvullende) opbrengst bij de verkoop en levering van de resterende 49% van de aandelen bedraagt dus € 2.247.000 (€ 2.265.000 -/- € 18.000). In de balans van Nissewaard staan de verkochte/te verkopen 900 aandelen in Reinis verantwoord en gewaardeerd tegen de nominale waarde van € 900.000. Als gevolg van de verkoop van deze aandelen realiseert Nissewaard in 2025 hiermee dus een incidentele boekwinst van € 1.365.000 (€ 2.265.000 -/- € 900.000). Naar verwachting kunnen er na de volledige toetreding van Voorne aan Zee tot Reinis in de vennootschap efficiency-/schaalvoordelen worden gerealiseerd.

Dit werkt positief uit voor de kosten voor de dienstverlening door Reinis aan Nissewaard en/of het te behalen exploitatieresultaat (en daarmee ook op het dividend) voor Nissewaard. De omvang van dit financieel voordeel voor Nissewaard is voor 2026 door Reinis berekend op € 450.000. In principe is dit een structureel voordeel. n een separaat voorstel Belastingverordeningen 2026, waar de Afvalstoffenheffing 2026 onderdeel vanuit maakt, wordt toegelicht op welke wijze dit structurele voordeel tot uiting komt in het tarief.

7.Communicatie van het besluit Het besluit wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad en op de website van Nissewaard. 8.Realisatie van het besluit Na besluit zal verder worden gegaan met de totstandkoming van de diverse genoemde overeenkomsten en de acties die moeten worden genomen om de toetreding c.a. te realiseren. 9.Bijlagen (Concept) Aandeelhoudersovereenkomst tussen de gemeente Nissewaard en de gemeente Voorne aan Zee ter zake van de Reinis N.V.

datum

3 december 2025

zaaknummer

4685465

pagina

5 van 5

10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 25 november 2025 behoud de fractie van GroenLinks haar mening voor. De overige fracties adviseerde positief. (De fracties PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg waren niet aanwezig). de secretaris,

M. Visscher

de burgemeester,

C.H.J. Lamers