Tkn Bijlage 05 - Q3 rapportage 2020 GI
Tekst van het document
Resultaten Q3 2020 Inclusieve Jeugdbescherming Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
1
Inleiding De uitvoering van de wettelijke jeugdbeschermingsopdracht in de regio Rotterdam Rijnmond is een verlengde overheidstaak. Wij, Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond en de William Schrikker Stichting JBJR, verantwoorden ons transparant en eenduidig naar de GRJR vanuit goed opdrachtnemerschap. Conform de afspraken rapporteren wij ieder kwartaal over de resultaten ten aanzien van onze productie, prestaties (KPI’s) en personele ontwikkelingen (verloop en verzuim). In onderstaande rapportage vindt u de verantwoording over de resultaten van het derde kwartaal 2020. · · ·
In het eerste hoofdstuk staan de resultaten in cijfers: wat is de productie tot en met Q3, op regionaal en gemeentelijk niveau? Wat zijn de prestatie scores (KPI’s), wat zijn de verloop en verzuimcijfers van ons personeel en wat is het zorggebruik van de GI’s? In hoofdstuk 2 geven wij een toelichting op deze resultaten: hoe kunnen we de resultaten duiden, welke ontwikkelingen zien we over de drie kwartalen heen, wat valt ons op, wat gaat goed en wat gaat niet goed, wat kunnen we verwachten? In het derde hoofdstuk geven we in grote lijnen aan welke acties we komend kwartaal in gaan zetten om de resultaten te verbeteren.
Wat wij zoal doen bij JBRR? Ons derde kwartaal in vogelvlucht: 399 crisisinterventies | 529 zorgaanvragen specialistische hulp | 0 kinderen, jongeren en gezinnen zonder vaste jeugdbeschermer | 85 % eerste face-to-face contact binnen 7 werkdagen | 491 huisverboden | 6,66 % verzuim | 687 voogdijkinderen worden begeleid | 1852 kinderen en jongeren met een OTS | 697 zaken Jeugdreclassering Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
2
Inhoudsopgave 1. De cijfers ............................................................................................................................................................................................................................. 5 1.1 Productie ....................................................................................................................................................................................................................... 5 1.2 Prestaties ....................................................................................................................................................................................................................... 7 1.3 Personeel ..................................................................................................................................................................................................................... 10 1.4 Zorgvragen................................................................................................................................................................................................................... 11 2.
Toelichting resultaten Q3 .................................................................................................................................................................................................. 13 2.1 Productie ..................................................................................................................................................................................................................... 13 2.2 Prestaties ..................................................................................................................................................................................................................... 18 2.3 Personeel ..................................................................................................................................................................................................................... 21 2.4 Zorgaanvragen ............................................................................................................................................................................................................. 21 3. Wat gaan we doen (verbetermaatregelen Q3) .................................................................................................................................................................. 24
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
3
VERASSING: UITZWAAIEN VOOGDIJPUPIL 17 augustus 2020 | Op een warme dag in de zomer van 2005 werd de toen 2 jarige peuter Hosnia* onder toezicht gesteld bij – destijds – Bureau Jeugdzorg. De kleine Hosnia groeide op binnen allerlei residentiële instellingen. Een gezinsleven heeft ze nooit gekend. De jaren verstreken en met maar weinig familie om haar heen werd ze een rebelse puber. In Hosnia’s leven zat er veel tegen. Toch bloeide ze, met steun van JBRR, op. Met een enorm doorzettingsvermogen lukte het haar niet een, maar twee studies af te ronden. Er pronkten maar liefst twee tienen op haar eindlijst. Volgend jaar wil ze starten met een nieuwe studie: Social Work. Vandaag is Hosnia jarig! Ze is 18 jaar geworden. Dat betekent naast groot feest, ook het einde van haar voogdij. Haar jeugdbeschermer Nina wilde dit afscheid niet zomaar voorbij laten gaan en regelde als verrassing een uitzwaaimoment én eerste rijles. Na een persoonlijke toespraak, startte Hosnia onder het oog van een groot aantal JBRR collega’s – die direct of indirect hebben bijgedragen aan haar ontwikkeling – de lesauto. Er klonk een luid applaus toen zij door een symbolisch lint reed, vastgehouden door Nina en onze bestuurder Arina Kruithof. Hosnia leek overdonderd door de verassing en was zichtbaar geraakt. Het afscheid ontroerde ook alle aanwezigen.
“Wat een mooie manier van afscheid nemen, hier doe je het voor!” We wensen Hosnia ook vanaf deze plek alle geluk voor de toekomst! * gefingeerde naam i.v.m. privacy overwegingen
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
4
CLIËNTBUREAU
1. De cijfers 1.1 Productie Jeugdbescherming/Jeugdreclassering (inclusieve GI) Beschikte aantallen
Productie 2020 Beschikte geëxtrapoleerd in € bedrag
Productie Verschil t/m september in aantal
Omschrijving
Telling
O.T.S. Voogdij (voorlopig + overig) Jeugdreclassering Samenloop civiel/straf ITB Criem (mnd) ITB Harde Kern (mnd)
Maandgemiddelde
2.011
1.852
-159
Verschil in € en % productie - beschikt €17.771.792 €19.297.013 €1.525.221 -7,90%
Maandgemiddelde Maandgemiddelde Maandgemiddelde
740 672
687 697
-53 25
€5.940.489 €6.782.507
€6.399.054 €6.539.232
€-458.565 €243.275
-7,17% 3,72%
Aantal maanden
90 4
94 0
4 -4
€276.078 €0
€264.312 €7.392
€11.766 €-7.392
4,45% -100,00%
Aantal maanden
116
110
31
€197.707
€156.368
€41.339
26,44%
Tabel 1.1
Toelichting | de productie van de justitiële Jeugdbescherming Dwang -OTS, Voogdij en jeugdreclassering- wordt geteld in maandgemiddelden: dit betreft het gemiddeld aantal onder handen zijnde zaken in het kwartaal. De dwang zaken worden ingezet in opdracht van de rechtbank of het Openbaar Ministerie. Preventieve jeugdbescherming (inclusieve GI) Beschikte Productie t/m Verschil in aantal Productie 2020 Beschikte Verschil in € en % Omschrijving Telling aantallen september geëxtrapoleerd geëxtrapoleerd in € bedrag productie - beschikt Drang met VTO Aantal 813 854 326 €2.416.251 €1.725.064 €691.187 40,07% Drang zonder VTO Aantal 419 37 -370 €97.088 €824.697 €-727.609 -88,23% Verlengde drang Aantal 1.229 799 -164 €1.270.943 €1.466.111 €-195.168 -13,31% Tabel 1.2
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
5
Toelichting | De productie van de preventieve jeugdbescherming wordt geteld in aantal instroom. De drangzaken (met en zonder onderzoek door de Raad voor de Kinderbescherming) worden ingezet in opdracht van het jeugdbeschermingsplein en zijn in principe kortdurend: drie tot maximaal 6 maanden. Wanneer noodzakelijk kan een Verlengde Drang worden ingezet voor 3 maanden. Crisis interventie Omschrijving Huisverboden Crisisinterventie
Telling Aantal Aantal
Beschikte Productie Verschil Productie Beschikte Verschil in € en % aantallen t/m sept. in aantal geëxtrapoleerd geëxtrapoleerd € bedrag productie - beschikt 586 491 69 €1.430.447 €1.280.490 €149.957 11,71% 2.079 1.077 -643 €4.029.416 €5.834.400 €-1.804.984 -30,94%
Tabel 1.3
Toelichting | De productie Crisisinterventie betreft het aantal kinderen waarvoor een crisisinterventie is ingezet of waarvoor een crisisinterventie is ingezet vanwege een huisverbod. Productie en financiering totaal (inclusieve GI) productie in euro’s Beschikt bedrag 2020 voor de Verschil in productie en Verschil in productie en (geëxtrapoleerd) totale productie beschikt in € beschikt in % € 40.212.717 € 43.794.133 € -3.581.416 -8,18% Tabel 1.4
Diagnostiek (KSCD) Product Beslissingsondersteunend Intelligentie onderzoeken Instemmingsverklaringen
Geraamd aantal 2020
Productie Q3 110 30 420
Productie t/m Q3 18 64 5 12 77 243
Verwachte productie 2020 100-109* 16 324
Tabel 1.5
Toelichting | De productie betreft het aantal afgesloten onderzoeken. *vanwege corona heeft er in veel onderzoeken nog geen formeel afsluitingsgesprek met de cliënten plaats kunnen vinden waardoor het aantal afgesloten onderzoeken achter blijft. In Q4 zal de productie beslissingsondersteunend onderzoek daardoor gemiddeld significant hoger liggen dan in de vorige kwartalen. Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
6
Productie per gemeente Rotterdam Rijnmond*
Albrandswaard
8
5
6
Drang Drang incl. Crisis excl. verlengde interventie verlengd drang 19 5 9 5
Barendrecht
22
18
10
50
3
5
6
Brielle Capelle aan den IJssel
8 45
1 38
2 18
11 100
8 8
12 28
3 32
Goeree-Overflakkee
44
17
5
66
5
8
13
Hellevoetsluis
44
25
13
81
8
15
13
Krimpen aan den IJssel
16
20
7
43
6
12
5
Lansingerland Maassluis
39 30
23 21
9 10
70 61
1
6 5
13 13
Nissewaard
122
35
33
191
16
26
24
Ridderkerk
19
21
18
58
6
13
13
Rotterdam
767
223
356
1.346
127
219
301
Schiedam Vlaardingen
103 94
18 23
27 23
148 140
7 16
30 23
35 40
Westvoorne
6
7
1
14
2
3
-
Gemeente
OTS
Voogdij
Dwang totaal
JR
Tabel 1.6
*Cijfers JBRR (excl. WSS)
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
7
1.2 Prestaties Zaken zonder vaste jeugdbeschermer KPI’s Q3 Dwang 0 Drang 49
Q2 0 16
Q1 0 185
Tabel 1.7
Medio oktober 2020 is het aantal zaken zonder vaste jeugdbeschermer bij de drang ook teruggebracht tot 0. KPI’s justitiële maatregelen, % op tijd KPI’s Ambitie Q3 Eerste FtF contact 70% binnen 7 kalenderdagen Eerste teamtafel 70% binnen 14 kalenderdagen Eerste pva binnen 42 70% kalenderdagen
OTS Resultaat Q3 85%
Q2
Q1
79%
32%
JR Resultaat Q3 57%
42%
32%
12%
35%
25%
17%
Q2
Q1
36%
Voogdij Resultaat Q3 87%
80%
31%
33%
24%
66%
27%
13%
19%
30%
55%
14%
22%
Q2
Q1
61%
47%
36%
Tabel 1.8
KPI’s Drang (gezamenlijke opgave GI en lokale teams) KPI’s % behaald Q3 Q2 Eerste contact binnen 7 9% 10% kalenderdagen Eerste teamtafel binnen 7% 6% 14 kalenderen Eerste pva binnen 42 16% 20% kalenderdagen
Q1 6% 2% 3%
Tabel 1.9
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
8
KPI’s KSCD KPI Doorlooptijd beslissingsondersteunend onderzoek < 90 dagen
%behaald Q3 0%
% behaald Q2 0%
% behaald Q1 0%
Tabel 1.10
Doorlooptijd BOO in kalenderdagen KPI Gemiddelde doorlooptijd Q3 Doorlooptijd 172,8 beslissingsondersteunend onderzoek
Q2
Q1
144,6
147,9
Tabel 1.11
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
9
1.3 Personeel Verzuim/verloop Verzuim/ verloop Verzuimcijfers JBRR Verzuimcijfers WSS (Rijnmond) Verloop JBRR
Verloop WSS (Rijnmond)
Ambitie <6% <6% <15%
<15%
Q3 2020 6.66% 6,95% Totaal in dienst 31 Totaal uit dienst 20 Uitstroom geëxtrapoleerd: 18% Totaal in dienst 1 Totaal uit dienst 1
Q2 2020 7,23% 9,96% Totaal in dienst 22 Totaal uit dienst 14 Uitstroom geëxtrapoleerd: 15%
Q1 2020 9,24% 8,20% Totaal in dienst 21 Totaal uit dienst 19 Uitstroom geëxtrapoleerd: 16, 81%
Tabel 1.12
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
10
1.4 Zorgvragen Aantal zorgaanvragen specialistische hulp GI Perceel A (pleegzorg) B1 (groep zonder behandeling) B2 (gesloten jeugdhulp) B3 (groep met behandeling) B4 (besloten GGZ) C1 (gezinshuis) C2 (Begeleid wonen) C3 (Beschermd wonen) D (Dagbehandeling) E (Ambulant) F Ambulant (crisis) F 24-uurs (crisis) F Pleegzorg (crisis) G (basis GGZ) I (Lokale hulp) Totaal aanvragen 2020
2020 Q3
2020 Q2
2020 Q1
2019 Q3
44 6 22 24 3 6 16 2 24 136 84 57 41 7 57 529
58 1 26 32 0 2 21 1 10 156 100 51 34 10 42 544
65 12 24 52 2 1 15 0 20 139 110 67 46 9 64 626
65 14 39 47 2 4 8 1 14 172 135 76 58 14 59 708
Tabel 1.13
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
11
“GEEF HET GEZIN DE RUIMTE” 7 juli 2020 | Ook deze maand deelt ons cliëntbureau weer een praktijkverhaal.
regelmatig aan dat ze dankbaar zijn voor de prettige samenwerking. Ze staan ook echt open voor suggesties.”
Cliëntbureau? Ons cliëntbureau is de centrale plek binnen JBRR waar het cliëntperspectief geborgd is. Tegelijkertijd dient het bureau als een aanspreekpunt en communicatiekanaal voor cliënten. Ook wordt er waardevolle feedback vanuit de ervaringen van onze gezinnen verzameld en gedeeld. Net als de organisatieontwikkelingen met betrekking tot het cliëntperspectief. Uit de praktijk: een bijzondere samenwerking Jeugdbeschermer Anniek Bolt blikt terug op een bijzondere samenwerking die zij had met een gezin uit haar caseload. Enkele maanden geleden maakte ze kennis met Meryem*, een MarokkaansNederlands meisje van 16 jaar dat zichzelf prostitueerde. Anniek: “Ik verwachtte dat deze problematiek binnen de Marokkaanse cultuur tot grote problemen voor Meryem zou kunnen zorgen. Het tegendeel bleek waar. De familie bleek heel warm en betrokken.” Nog voordat Anniek had kennisgemaakt met het gezin, hadden zij op eigen initiatief al een plan gemaakt. Anniek: “Het was een plan om Meryem te helpen. Het gezin had zelf al diverse hulpverleningsorganisaties benaderd en hen opgenomen in het plan.” Anniek las het plan vol positieve verbazing. Dit had ze nooit eerder meegemaakt. Anniek: “Het zag er zo goed uit!” Uiteindelijk heeft ze – samen met het gezin – het plan verder uitgewerkt. Binnenkort keert Meryem terug naar huis vanuit de gesloten jeugdzorg. Het plan treedt nu echt in werking.
Omdat dit plan echt van het gezin is, geeft dit vertrouwen op een goede kans van slagen. Het valt Anniek op dat de samenwerking met het gezin heel gelijkwaardig is. Anniek: “Ik sta echt naast hen. Dat voelt heel prettig. Het gezin zelf geeft ook Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
Anniek heeft veel van deze samenwerking geleerd. Anniek: “Ik ben normaal gesproken snel geneigd om dingen in te vullen voor een gezin. Nu moedig ik gezinnen aan om zelf een plan te maken. Zij kunnen immers zelf vaak heel goed passende dingen bedenken. Het is belangrijk dat de verantwoordelijkheid en de regie echt bij het gezin ligt. Geef hen de ruimte om zelf iets tot stand te laten komen.” * gefingeerde naam
12
CLIËNTBUREAU
2. Toelichting resultaten Q3 2.1 Productie We zien in Q3 een onderproductie van 8,18% ten opzichte van de beschikte productie. · Justitiële maatregelen Ten aanzien van de productie OTS, Voogdij en Jeugdreclassering zien we de volgende ontwikkeling in de drie afgelopen kwartalen:
OTS Voogdij Jeugdreclassering
Q3 -7,9% -7,17% +3,72%
Q2 -7,56% -6,49% +5,51%
Q1 -6,36% -5,54% +6,1%
Tabel 2.1
De onderproductie van OTS en Voogdij wordt ook in Q3 bevestigd, en er is sprake van een dalende lijn. Dit is een positieve ontwikkeling: ons gemeenschappelijk doel is immers dat kinderen en gezinnen tijdig passende hulp en zorg krijgen en dat we door preventieve inzet gedwongen hulpverlening kunnen voorkomen. Een onzekere factor op dit moment is echter de wachtstapel bij de Raad vd Kinderbescherming en de vertragingen bij de Rechtbank vanwege de coronacrisis. De RvdK is momenteel bezig om de wachtstapel terug te brengen met inzet van collega’s uit andere regio’s. De verwachting is dat dit in de eerste maanden van 2021 zal leiden tot een toename van het aantal aanvragen bij de rechtbank en dus tot een toename van het aantal OTSen en voogdij zaken. · Drang (IVH Intensieve Vrijwillige Hulp) met en zonder VTO De overproductie van de drang (IVH) met VTO zaken maakt duidelijk dat het nog niet lukt om de complexe casuïstiek ook in het vrijwillig kader te houden. Dit is een ongewenste en zorgelijke ontwikkeling en dit zal naar verwachting op termijn leiden tot een toename van het aantal OTSen. Onderstaand tabel maakt dit duidelijk: het totaal aantal drang (IVH) zaken neemt niet of nauwelijks af , terwijl het percentage drang met VTO toeneemt van ongeveer 70% naar ongeveer 95% van het totaal aantal drangzaken.
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
13
Instroom drang met en zonder VTO Drang Q1 Drang Q2 Drang Q3 2019 2019 2019 Regio RR totaal 302 245 223 % met VTO 73% 72% 67% % zonder VTO 27% 28% 32%
Drang Q4 2019 233 69% 31%
Drang Q1 2020 243 91% 9%
Drang Q2 2020
Drang Q3 2020
214 98% 2%
224 96% 4%
Tabel 2.2
Cijfers JBRR (excl. WSS) Betere samenwerking (inzet consultatie & advies) tussen lokaal team en GI in de complexe zaken lijkt noodzakelijk om deze ontwikkeling te keren. Hierover zijn we steeds in gesprek met de gemeenten en de GRJR. Bijvoorbeeld in de projectgroep IVH en bij de totstandkoming van de regiovisie. Een toename van de drang met VTO legt ook meer druk op de reeds overbelaste onderzoekscapaciteit van de Raad vd Kinderbescherming en de zittingscapaciteit van de rechtbank wat leidt tot een verdere verstopping in de keten. De consequentie van de wachtlijsten bij de RvdK voor de drang is dat de uitstroom van drang stokt, terwijl de instroom gewoon doorgaat. Hierdoor wordt de werkbelasting te groot en kunnen de KPI’s bij drang niet worden gehaald. · Crisisinterventies Wanneer we de aantallen crisisinterventies 2020 vergelijken met 2019, dan is er sprake van een dalende trend. In Q3 zien we het aantal crisisinterventies echter weer toenemen, hoewel we nog zeker onder het aantal van 2019 blijven: Aantal crisisinterventies per kwartaal Q1 2019 Q2 2019 527 485
Q3 2019 456
Q4 2019 418
Q1 2020 350
Q2 2020 328
Q3 2020 399
Tabel 2.3
Een daling van het aantal crisismeldingen lijkt in eerste instantie een positieve en gewenste ontwikkeling. Door de inzet van de lokale teams verwachten we immers op termijn dat we eerder zicht krijgen op zorgsignalen die meer preventief kunnen worden opgepakt en dat het aantal crises daardoor terug zou lopen. Een eerste analyse dit jaar maakte echter duidelijk dat ook de coronacrisis de crisismeldingen hebben beïnvloed: zo daalde het aantal meldingen van de lokale teams en onderwijs vrij acuut na de eerste lockdown en nam het aantal zelfmelders toe. Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
14
Productie per gemeente Onderstaande tabel laat zien wat de ontwikkelingen per gemeente per kwartaal is betreffende de productie: Productie JBRR per gemeente per kwartaal Productie JBRR Dwang per gemeente RR Gemeente Q3 Q2 Albrandswaard 19 19 Barendrecht 50 54 Brielle 11 12 Capelle aan den 100 103 IJssel Goeree66 66 Overflakkee Hellevoetsluis 81 86 Krimpen aan 43 45 den IJssel Lansingerland 70 71 Maassluis 61 64 Nissewaard 191 187 Ridderkerk 58 65 Rotterdam 1.346 1358 Schiedam 148 167 Vlaardingen 140 137 Westvoorne 14 13
Drang
Q1
Q3
21 52 11 106
Q2
Q1
5 3 8
3 2 4
8
22
5
5
83 46
8
8
6
6
72 66 192 69 1386 164 144 20
1 16 6 127 7 16 2
4 4 17 7 95 23 11 1
67
Crisis interventie
Q3 0 6 11 10 1
Q2 5 6 3 32 13
3 4
13
7 7 17 7 145 16 5 4
13 13 24 13 301 35 40 -
5
Q1 11 3 1 16
2 12 4 15
5
7
8 8
10 6
16 7 33 29 239 35 29 1
13 1 27 10 172 18 33 4
Tabel 2.4
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
15
Om goede vergelijking tussen de gemeenten in de regio te kunnen maken, hebben we de productiecijfers gerelateerd aan het aantal inwoners van de verschillende gemeenten: Dwang: percentage van het totale aantal dwangzaken afgezet tegen het inwoneraantal van de gemeente 0,25 0,2 0,15 0,1
Westvoorne
Vlaardingen
Schiedam
Rotterdam
Ridderkerk
Nissewaard
Maassluis
Lansingerland
Krimpen aan den…
Hellevoetsluis
Goeree-Overflakkee
Capelle aan den…
Q2
Brielle
0 Barendrecht
Q1 Albrandswaard
0,05
Q3
Figuur 2.1
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
16
Drang: percentage van het totale aantal drangzaken afgezet tegen het inwoneraantal van de gemeente 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0
Q1
Westvoorne
Vlaardingen
Schiedam
Rotterdam
Ridderkerk
Nissewaard
Maassluis
Lansingerland
Krimpen aan den…
Hellevoetsluis
Goeree-…
Capelle aan den…
Brielle
Barendrecht
Albrandswaard
Q2 Q3
Figuur 2.2
Crisisinterventies: percentage van het totale aantal crisisinterventies afgezet tegen het inwoneraantal van de gemeente 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0
Westvoorne
Vlaardingen
Schiedam
Rotterdam
Ridderkerk
Nissewaard
Maassluis
Q2 Lansingerland
Krimpen aan…
Hellevoetsluis
Goeree-…
Capelle aan…
Brielle
Barendrecht
Albrandswaard
Q1
Q3
Figuur 2.3
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
17
WAT DOET JBRR? 12 juni 2020 | Wanneer kom je bij ons terecht en wat doen wij dan zo ongeveer? Met die vraag heeft JBRR een korte, aansprekende introductie van ons werk laten vatten in een animatiefilmpje.
en beleidsmedewerker cliënten. Vervolgens hebben de cliëntenraad, jongerenraad en professionele board meegekeken en geadviseerd. Het resultaat mag er zijn!
Bedoeld voor gebruik op de website en bijvoorbeeld presentaties. De animatie is gemaakt met input een jeugdbeschermer, relatiemanager
ACTUEEL
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
18
2.2 Prestaties ·
Drang Medio maart is besloten om de aansturing, ontwikkeling en implementatie van het drangteam van JBRR binnen een projectopdracht te realiseren. Eerste prioriteit daarbij was het terugdringen van het aantal drangzaken zonder vaste jeugdbeschermer. Dit is inmiddels conform de projectplanning medio oktober gerealiseerd. Alle drangzaken zijn belegd bij een vaste jeugdbeschermer en we kunnen nu ook alle nieuw binnenkomende drangzaken direct bij een vaste jeugdbeschermer uit het drangteam beleggen. Dit is een enorme prestatie van onze collega’s uit het drangteam die afgelopen maanden heel hard hebben gewerkt om dit te realiseren. Dit betekent niet dat we daarmee volledig kunnen werken volgens de kwaliteitseisen en prestatie afspraken. Na aanleiding van het kostprijsonderzoek in 2019 is in de regio afgesproken dat de dwangzaken volledig en de drangzaken beperkt worden gefinancierd. Een kwalitatief optimaal resultaat op de drang is dus alleen mogelijk wanneer ook de lokale teams en het zorgaanbod beschikbaar is en ingezet kan worden. Dit vraagt goede samenwerking en heldere afspraken met onze collega’s van de lokale teams; wat kunnen we van elkaars inzet verwachten. Daarover blijkt in de praktijk vaak nog onduidelijkheid te bestaan. Hierover zal het gesprek gevoerd moeten worden om de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een optimale uitvoering te realiseren.
Inmiddels is de afspraak gemaakt om, gerelateerd aan de doorontwikkeling van IVH in de lokale teams, hierover in november met elkaar in gesprek te gaan.
·
Justitiële maatregelen Eind 2019 hebben we gesteld dat de justitiële maatregelen prioriteit hebben en dat alle nieuw binnenkomende casussen met een justitiële maatregel direct een vaste jeugdbeschermer krijgen. Vanaf medio januari 2020 hebben we dit gerealiseerd. Er is een ventielfunctie ingericht die onverwachte schommelingen kan opvangen en de door het AB vastgestelde tarieven maken dit financieel mogelijk. Knelpunt blijft wel de arbeidsmarkt. Hoewel de instroom van nieuwe medewerkers in 2020 aanzienlijk hoger is dan de uitstroom, blijft er sprake van een personeelstekort. Afgelopen perioden zijn er verschillende verbetermaatregelen genomen om de prestaties op de KPI’s te verbeteren. Dit is inmiddels met name zichtbaar in de resultaten in Q2 en Q3 op de eerste face to face contacten binnen 7 kalenderdagen. Ook bij de andere KPI’s is een stijgende lijn zichtbaar maar dit is nog onvoldoende. Inmiddels heeft de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid medio oktober de voortgangsrapportage ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ uitgebracht. Na aanleiding van deze rapportage en de beleidsreactie van de ministers op deze rapportage wordt
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
19
momenteel gewerkt aan een plan om op korte termijn een doorbraakaanpak ten aanzien van de inzet van jeugdbescherming en tijdige passende zorg voor jeugdbeschermingskinderen te realiseren. ·
KSCD In Q2 is een oorzaakanalyse uitgevoerd naar het achterblijven van de KPI van het KSCD (doorlooptijd beslissingsondersteunend onderzoek binnen 90 dagen afgerond). Op basis van de analyse is een verbeterplan uitgewerkt dat naar verwachting op termijn een positief effect op de doorlooptijden van het KSCD zal hebben. De voortgang van dit verbeterplan wordt gemonitord en waar nodig bijgesteld. Ondanks deze inzet is er nog geen positieve ontwikkeling zichtbaar in de resultaten Q3. Dit heeft de volgende oorzaken: Door de coronacrisis is er een achterstand ontstaan in de afrondende gesprekken van de onderzoeken. De uitvoering van de onderzoeken worden zo veel als mogelijk digitaal gedaan, maar gezien de grote impact van de resultaten van de onderzoeken op de gezinnen is met name een zorgvuldig, fysieke, afsluiting en bespreking van het onderzoeksresultaat echt noodzakelijk. Daarnaast zorgt de vakantieperiode standaard voor een vertraging in de processen omdat de bezetting minder is maar ook omdat cliënten zelf op vakantie zijn. We verwachten daarom dat we komende maanden een inhaalslag kunnen maken en dat we in Q4 meer onderzoeken kunnen afsluiten dan voorgaande kwartalen: in de vorige kwartalen waren dit gemiddeld ongeveer 22 beslissingsondersteunende onderzoeken, in Q4 zullen dit er naar verwachting tussen de 35 en 40 zijn.
Dit betekent dat de totale productie ongeveer gelijk zal zijn aan de geraamde aantallen voor 2020, maar dat de KPI’s naar verwachting in Q4 nog niet zullen verbeteren. Pas wanneer deze achterstand is hersteld, naar verwachting in Q1 2021, kan de doorlooptijd weer omlaag en zullen de effecten van het verbeterplan zichtbaar moeten zijn in de resultaten.
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
20
2.3 Personeel Verzuimcijfers personeel
Figuur 2.4
We zien in 2020 een verdere daling van het ziekteverzuimcijfers, ondanks de coronacrisis, in kwartaal 3 is het gemiddelde ziekteverzuimcijfer verder gedaald naar 6,66%. De trend is duidelijk omlaag. De arbeidsmarkt is krap wat direct effect heeft op verloop en werving. We lopen hierdoor op tegen de complexiteit van het realiseren van onze opdracht met nog steeds te weinig inzetbaar personeel. Het lukt goed om nieuwe medewerkers binnen te krijgen maar dit vraagt ook veel inzet om hen goed en zorgvuldig op te leiden en te begeleiden. Daarnaast is de uitstroom van veelal ervaren medewerkers nog hoog. 2.4 Zorgaanvragen In Q3 zien we opnieuw een daling aan inzet van specialistische jeugdhulp door de GI. Opvallend blijft de forse daling van het aantal gesloten plaatsingen, als de trend wordt voortgezet dan plaatsingen ongeveer 40% minder kinderen in een gesloten voorziening t.o.v. 2019. De dalende trend was al in gang gezet voordat we in de coronacrisis terecht kwamen. Ook op het gebied van de inzet van crisishulp zien we een lichte daling. JBRR en de WSS vragen in Q3 opnieuw minder intramurale jeugdhulp in de B/C percelen aan.
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
21
Toch zien we niet dat de druk op de zorgcapaciteit afneemt, de ontwikkelingen binnen het zorglandschap zijn zorgelijk: · Vrijwel alle zorgaanbieders zitten aan het budgetplafond. Op dit moment hebben we 94 discretionaire aanvragen gedaan t.o.v. 29 in Q2. We zitten op hetzelfde aantal als in Q3 2019. · Er is nog steeds geen passend aanbod in de regio voor LIV (lang intensief verblijf)-doelgroep. Plaatsing en terugplaatsing van jeugdigen in de regio Rijnmond stagneert, zorgaanbieders pakken dit onvoldoende op en er wordt onvoldoende meegedacht in een traject. De zorgaanbieder die de jeugdige in huis heeft is probleemhouder, het lukt vaak niet om gedeelde verantwoordelijkheid te realiseren. · De pilot transforensische zorg verloopt op dit moment onvoldoende. We zijn in juli 2020 gestart maar hebben pas 2 casuïstiek ontvangen. In samenwerking met de gemeente zullen we er gezamenlijk aan trekken om het toch succesvol te laten zijn. Voor een deel van de kinderen die in een intensieve behandelsetting verblijft (B2/B3) lukt het onvoldoende om een vervolgtraject te realiseren. Kinderen en jongeren blijven onnodig lang in een zware behandelsetting. Het perspectief blijft te lang onduidelijk, kinderen weten niet wanneer en waar hun vervolgplek gaat zijn. Een risico is dat het gedrag verslechterd en opnieuw zwaardere jeugdzorg nodig is.
Zorgaanbieders hebben lange wachtlijsten en een screeningsproces duurt soms weken, al die tijd zijn kinderen aan het wachten. Er zijn voor veel kinderen met een langdurige verblijf/behandelvraag onvoldoende oplossingen in de regio Rijnmond. Na aanleiding van de tussenrapportage van de inspectie over de jeugdbescherming en de beleidsbrief van het ministerie daarover zijn we in beeld aan het brengen hoeveel kinderen met een justitiële maatregel niet tijdig (binnen drie maanden) passende hulp krijgen. Hierover zullen we op korte termijn verder in gesprek gaan met de GRJR en de gemeenten.
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
22
PRAATPLATEN 31 augustus 2020 |Meestal weten ouders en kinderen niet wat hen te wachten staat, wanneer zij in de Jeugdbeschermingsketen terecht komen. Informatie over het proces, kan op zo’n moment rust en vertrouwen bieden.
De platen zijn binnenkort beschikbaar op onze website en liggen vanaf komende maand in alle spreekkamers.
Om professionals in gesprekken met ouders en kinderen te ondersteunen zijn er – in samenspraak met allerlei spelers in de keten, waaronder JBRR – praatplaten ontwikkeld.
ACTUEEL
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
23
3. Wat gaan we doen (verbetermaatregelen Q3) Na aanleiding van de resultaten Q1 en Q2 zijn verschillende oorzaak analyses uitgewerkt en verbeterplannen ingezet. Deze verbeterplannen richten zich met name op de verbetering van de KPI’s drang, het verbeteren van het werkproces drang, verbetering van de resultaten KSCD en het binden en boeien van medewerkers. Na aanleiding van de resultaten Q3 hebben we de analyses en plannen weer tegen het licht gehouden en waar nodig aangepast en aangescherpt. Resultaat: Uitvoering justitiële maatregelzaken conform de kwaliteitseisen en prestatie eisen Stand van zaken: We zien een positieve ontwikkeling ten aanzien van de KPI’s, deze ontwikkeling zal zich naar verwachting in Q4 verder positief ontwikkelen. Alle binnenkomende zaken, zowel justitieel als vrijwillig, worden direct opgepakt door een vaste jeugdbeschermer. De processen zijn goed ingericht waardoor we kunnen verwachten dat we ook dit resultaat in Q4 behouden. Door het terugdringen van het ziekteverzuim en het beperken van het verloop lukt het steeds beter voldoende personeel in te kunnen zetten waardoor de professionals minder worden belast. Risico: De huidige coronacrisis kan deze ontwikkeling onder druk zetten.
Medewerkers kunnen door ziekte en klachten minder of niet inzetbaar zijn waardoor zowel het direct oppakken van nieuw binnen komende zaken als het behalen van de KPI’s onder druk kan komen te staan. Maatregelen: De uitvoering van het eerder uitgewerkte plan van aanpak KPI’s en het Binden en Boeien beleid worden gecontinueerd. Om tijdig te kunnen anticiperen op de corona ontwikkelingen is een Noodplan Corona ontwikkeld waarbij wekelijks wordt gemonitord wat de stand van zaken is en wanneer opschaling naar een volgend risiconiveau noodzakelijk is. Op deze wijze kunnen we steeds tijdig intern maatregelen nemen en ook onze externe partners tijdig informeren. Resultaat: uitvoeren drang- IVH- aanpak (afgestemd op de instroom) conform de gestelde kwaliteits- en efficiency- en prestatie eisen. Stand van zaken: Het achterstallig werk en de wachtstapel in drang/ IVH is weggewerkt. Nieuw binnenkomende drang/IVH zaken worden direct door jeugdbeschermers van het drangcluster opgepakt. Dit betekent nog wel dat deze jeugdbeschermers met een hoge caseload te maken hebben met vaak complexe zaken. Om de noodzakelijke en gewenste kwaliteit te kunnen leveren is een goed samenspel met de lokale teams en de zorgaanbieders noodzakelijk. Inmiddels hebben de gemeenten aangegeven dat de lokale teams op termijn in principe al de IVH casusregie zaken op te gaan pakken.
2021 Zal zeker een overgangsjaar worden wat betekent dat we deze afspraken ook voor komend jaar helder moeten hebben. Risico: KPI’s kunnen niet worden gehaald omdat de afspraken met de lokale teams niet duidelijk zijn, waardoor de kwaliteit niet kan worden geleverd. Daarnaast kan ook voor het drangcluster de coronacrisis de resultaten en inzetbaarheid onder druk komt te staan Maatregelen: afspraken met de (regio) gemeenten over de samenwerking bij uitvoering IVH door de GI in november 2020. Daarnaast wordt de uitvoering projectplan drang gecontinueerd en wordt de ontwikkelingen ten aanzien van de inzetbaarheid van de professionals in het drangcluster meegenomen in het noodplan Corona. Resultaat: tijdig inzicht op mogelijke extra instroom vanwege wachtlijsten in de keten
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
24
Stand van zaken: om de wachtlijsten bij de Raad vd Kinderbescherming op te pakken worden onderzoeken sinds september ook opgepakt door collega’s elders in het land. Risico: bij een onverwachte extreme instroom van nieuwe maatregelzaken bij de GI kunnen zaken niet meer direct worden opgepakt. Maatregelen: In afstemming met de RvdK en Rechtbank wordt nader onderzocht wanneer en in welke mate dit effect heeft op de instroom bij de GI. Resultaat: afronding beslissingsondersteunende onderzoeken binnen de afgesproken termijn en doorlooptijd Stand van zaken: door de coronacrisis is er een achterstand ontstaan in de afrondende gesprekken van de onderzoeken. Hierdoor kunnen we nog geen positieve ontwikkelingen laten zien ten aanzien van de KPI’s KSCD. Deze achterstand wordt versneld ingehaald omdat we inmiddels geschikte spreek- en onderzoekskamers beschikbaar hebben. Risico: de corona crisis leidt tot een toename in afzeggingen van afspraken door cliënten, waardoor het versneld wegwerken van de achterstand in gevaar komt. Maatregelen: uitvoeren van het verbeterplan KSCD, we verwachten hiervan in de loop van het eerste kwartaal 2021 effecten te zien.
Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
25
Dit is een uitgave van Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond Dynamostraat 16 3083 AK Rotterdam www.jbrr.nl info@jbrr.nl Verantwoordingsrapportage Q3 2020 | Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond
26