Statuutwijziging Onderwijsgroep Galilei; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 15 maart 2023

casenummer 23.R.00031

bijlagen 2

eenheid MO/Ontwikkeling

betreft

Statutenwijziging Onderwijsgroep Galilei

Samenvatting : Het bestuur van de onderwijsgroep Galilei vraagt in een brief van 26 augustus 2022 om goedkeuring van een statutenwijziging door de gemeenteraad. De huidige statuten zijn niet meer in overeenstemming met de huidige toepasselijke wet- en regelgeving. Omdat er inmiddels enige tijd is verstreken zijn er een paar formele aanmerkingen op de statuten die geen invloed hebben op de strekking en de werking ervan. De gemeenteraden van Brielle en Hellevoetsluis hebben echter reeds ingestemd in 2022. Om redenen van praktische aard wordt ingestemd met de gewijzigde statuten onder voorwaarden dat bij een eerstvolgende statutenwijziging deze onjuistheden worden gecorrigeerd.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. In te stemmen met de gewijzigde statuten, overeenkomstig het concept, van de stichting Onderwijsgroep Galilei onder de voorwaarde dat de volgende aanpassingen worden gedaan bij een eerstvolgende statutenwijziging: o Artikel 1, lid 2: moet zijn: zetel in Brielle, gemeente Voorne aan Zee. o In de diverse bepalingen waar nog wordt gesproken over de gemeente of de gemeenteraden van Brielle, Hellevoetsluis en Nissewaard moet dit worden Voorne aan Zee en Nissewaard. De volgende artikelen verdienen dan aanpassing: art. 2, art. 15, lid 2 en onderaan de statuten bij de ondertekening. o In artikel 2 sub c ontbreekt een lijst van scholen of moet het woord navolgende worden doorgehaald. o De Wet voortgezet onderwijs (Wvo) is inmiddels gewijzigd. Om die reden kloppen diverse verwijzingsartikelen niet meer. Het gaat over de volgende artikelen: art. 3: verwezen moet worden naar art. 2.3 Wvo; art. 7, lid 4: verwezen moet worden naar art. 3.3 Wvo; art. 9, lid 1: verwezen moet worden naar art. 3.3 Wvo; art. 13 lid 4: verwezen moet worden naar art. 3.13 en 3.14 Wvo; art. 15, lid 2: verwezen moet worden naar art. 3.15 Wvo. 1. Inleiding Aanleiding Het bestuur van de onderwijsgroep Galilei vraagt in een brief van 26 augustus 2022 aan de gemeenteraad om in te stemmen met de gewijzigde statuten. 22ID01275016/03/202309:58:04

datum

casenummer

pagina

15 maart 2023

23.R.00031

2 van 3

Bestuurlijk belang Hoewel het bestuur van het openbaar voortgezet onderwijs is verzelfstandigd, heeft de gemeente nog steeds een bijzondere rol ten opzichte van het openbaar onderwijs. De statutenwijziging kan, op grond van artikel 42b, lid 7, van de Wet op het voortgezet onderwijs (Wvo), alleen plaatsvinden na instemming van de betrokken gemeenteraad. Centrale vraag Kan de gemeenteraad instemmen met de wijziging van de statuten van de onderwijsgroep Galilei? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De Nederlandse grondwet regelt dat de gemeenteraad de zorgplicht heeft om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor haar inwoners en dat het college van B&W verantwoordelijk is voor het toezicht op het aanbod openbaar onderwijs in de stad. 3. Kader - Wet op het voortgezet onderwijs (Wvo) - Wet Goed Onderwijs, Code Goed Bestuur. - Wet medezeggenschap onderwijs (WMS) 4. Argumentatie Achtergrond Statutenwijziging Stichting Onderwijsgroep Galilei heeft in 2022 haar Handboek Governance geactualiseerd. In dit kader is ook gekeken naar en statuten. De statuten worden op onderdelen herzien/geactualiseerd en in lijn gebracht met de huidige toepasselijke wet- en regelgeving. Toetsing van de herziene statuten heeft plaatsgevonden door Van Doorne notarissen. De Raad van Toezicht en de GMR van Onderwijsgroep Galilei hebben inmiddels ingestemd met de herziene statuten.

De wijzigingen In bijlage zijn allereerst de oude statuten opgenomen met daarin gemarkeerd wat de wijzigingen zijn. De rood gemarkeerde tekst wordt doorgehaald. De blauw gemarkeerde tekst wordt toegevoegd. En vervolgens zijn de nieuwe statuten met de wijzigingen daarin opgenomen ook bijgevoegd. Een greep uit de wijzigingen:  Het doel van de stichting is aangevuld met een meer brede, maatschappelijke taak om onderwijs van hoog niveau te bevorderen.  De bestuurder is op relevante plaatsen in de statuten vervangen door het bestuur, of als het wel om een persoon gaat door “een bestuurder”.  Er is toegevoegd dat besluitvorming schriftelijk moet worden vastgelegd.  Er is toegevoegd dat een bestuurder bij een persoonlijk belang niet deelneemt aan de besluitvorming.  Er is toegevoegd hoe er zorgvuldig omgegaan moet worden met besluitvorming buiten de vergadering.  Er is aangegeven wat er gebeurt als er onvervulde vacatures ontstaan in het bestuur of de raad van toezicht.

Rol gemeenteraad De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de Grondwettelijke zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners (Artikel 23 van de Grondwet). Om te kunnen zorgen voor ‘voldoende openbaar onderwijs’ heeft de gemeente een aantal instrumenten om die rol te kunnen vervullen zoals in de statuten hierin belegd is bijvoorbeeld het recht op overleg of het benoemen van leden raad van toezicht.

datum

casenummer

pagina

15 maart 2023

23.R.00031

3 van 3

Instemmen onder voorwaarde De gemeente Nissewaard heeft het verzoek om instemming eind augustus 2022 ontvangen. De gemeenteraden van Brielle en Hellevoetsluis hebben al in het najaar van 2022 ingestemd. Precies in deze periode is de Wet voortgezet onderwijs (Wvo) gewijzigd. In de statuten worden een aantal verwijzingen gemaakt naar artikelen van de Wvo die nu een ander nummer hebben. Sinds 1 januari 2023 is de gemeente Voorne aan Zee gevormd en zijn de verwijzingen naar de gemeenten Brielle en Hellevoetsluis niet meer correct. Dit zijn echter formele punten die geen invloed hebben op de strekking en de werking van de herziene statuten. Als de gemeenteraad van Nissewaard om deze reden niet zou instemmen en een aanpassing zou vragen, betekent dit de gemeenteraad van Voorne aan Zee ook opnieuw zou moeten instemmen. 5. Maatschappelijk draagvlak Zowel de Raad van Toezicht als de Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad van Onderwijsgroep Galilei hebben ingestemd met de statutenwijziging. De gemeenteraden van Brielle en Hellevoetsluis hebben al in 2022 ingestemd. 6. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7. Juridische consequenties De juridisch adviseur heeft de gewijzigde statuten bestudeerd en adviseert positief over dit raadsvoorstel. 8. Communicatie van het besluit De Onderwijsgroep Galilei zal op de hoogte worden gebracht van dit besluit.

Het schoolbestuur zorgt zelf voor verdere communicatie. 9. Realisatie van het besluit Hiervoor is vanuit de gemeente geen verdere actie vereist. 10. Bijlagen - 23ID001642 - Brief Onderwijsgroep Galilei en gewijzigde statuten - 22ID012751 - Raadsbesluit 11. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 9 maart 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief (fractie Lijst Van Boven was afwezig). de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten