Start procedure WindPark Brielse Maasdijk; Antwoordnotitie gemeente BP eindversie

Reactie op notitie Bewonersplatform Windpark Brielse Maasdijk – Hartel Oost: opmerkingen op de ‘90% versie NRD’ Behandeld door: M. Simons/ P. Lafort Datum:

pagina

15 december 2020

1 van 7

Inleiding De 90% versie van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (verder genoemd: NRD) voor Windpark Brielse Maasdijk (voorheen Hartel Oost) is op 2 september en 1 oktober besproken met het bewonersplatform en op 8 september met de omgevingsadviesraad van het project. De inhoud van de NRD heeft tot ongerustheid bij het bewonersplatform geleid. Om die ongerustheid onder de aandacht van de gemeente te brengen heeft het bewonersplatform, ondersteund door Rob Rietveld van de NLVOW een notitie opgesteld en op 12 oktober jl. aan de gemeente gestuurd. In deze antwoordnotitie geeft de gemeente haar reactie op deze notitie. Dat doet zij door punt voor punt de notitie te volgen en te beantwoorden. Wij willen als eerste onze waardering uitspreken voor de input die u geleverd heeft en u te danken dat u tijdens dit proces met ons constructief mee wilt denken. Wij nemen uw aandachtspunten serieus en hopen op deze manier uw ongerustheid grotendeels weg te kunnen nemen. Hierbij nog wel de opmerking dat een aantal van uw suggesties mogelijkerwijze nog niet in de NRD is verwerkt maar wel het feit dat deze aan bod zullen komen in de MER-procedure. We zijn blij dat u zo volledig bent geweest in uw aangereikte zorgpunten. De beantwoording van de meeste zaken zal ook terugkomen in de nota van beantwoording van de NRD en voor sommige geldt dus dat ze later aan bod komen in het m.e.r-traject.

Algemeen De zorgen van bewoners omtrent gezondheid zijn vanuit het belang van de burgers te begrijpen maar wellicht niet altijd opportuun op dit moment. Immers: in de te volgen procedures zal er vanuit het bevoegd gezag te allen tijde worden getoetst op alle hindergevende factoren. De GGD is ‘standaard’ betrokken bij aspecten rondom gezondheid en staat in nauwe verbinding met de DCMR bij de voorbereiding van planontwikkeling omtrent windenergie. Daarnaast is er in principe niet sprake van een extra opgave. Er is altijd sprake geweest van de inspanningsverplichting om tenminste 18 MW aan opgesteld vermogen te realiseren in dit windpark conform de uitgangspunten uit de bestuursovereenkomst tussen gemeente Nissewaard en de provincie Zuid-Holland. Waar de

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

15 december 2020

2 van 7

reactiebrief op uw zorgpunten

gemeente haar invloed aan kan wenden, zal zij zorgen voor de meest optimale ligging van windturbines in samenspraak met de ontwikkelaar en de grondeigenaar waarbij er zo min mogelijk overlast kan optreden voor de omgeving. Ook zal er naar koppelkansen worden gezocht, bijvoorbeeld door ook te onderzoeken of er zonne-energie op of langs de Brielse Maasdijk kan worden gecombineerd in relatie tot de voorziene windmolens. Uiteraard staan we bij de verdere planontwikkeling in nauw contact met u als omgevingsadviesraad en het bewonersplatform. Wij gaan successievelijk in op uw zorgpunten. Geluid Het bewonersplatform maakt zich ernstig zorgen over het aspect geluid in relatie tot hinder beleving en gevolgen voor de gezondheid. De huidige berichten over de eventueel niet correct getoetste normering in Nederland (geen MER t.a.v. gezondheid bij vaststellen normering activiteiten besluit) geeft veel onrust en zorg. Het bewonersplatform wil dan ook graag dat er op deze zorgpunten extra zorgvuldig en verdiepend onderzoek wordt uitgevoerd en dat dit opgenomen wordt in de NRD als basis voor de MER onderzoeken. Het betreft hier: 1. Extra onderzoek, aandacht en rapportage t.a.v.

de geluidsbelasting op de hoogbouw in Spijkenisse-noord  Reactie: In het geluidsonderzoek wordt rekening gehouden met hoogbouw waar relevant door de beoordelingshoogte van het gebouw in te voeren in de berekeningen bij maatgevende gebouwen. Dit is de gebruikelijke methode volgens de bestaande rekenregels.  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van NRD nodig. Aan het verzoek wordt reeds voldaan door toepassing van de bestaande rekenregels. 2. Het meenemen van de effecten van reflectie door deze hoogbouw op de omliggende woningen.  Reactie: In het geluidsonderzoek wordt rekening gehouden met eventuele reflectie van de hoogbouw waar relevant door dit mee te nemen in de berekening. Daar waar reflectie wel of niet relevant is wordt toegelicht waarom dat wel of niet relevant is. Dit is de gebruikelijke methode volgens de bestaande rekenregels. Dit is de gebruikelijke methode volgens de bestaande rekenregels."  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van NRD nodig. Aan het verzoek wordt reeds voldaan door toepassing van de bestaande rekenregels. 3. Het in beeld brengen van de invloed van het voedingskanaal i.v.m. reflectie geluid op water (ervaring Geervliet lijkt dat reflectie op water meer doet dan in berekening wordt meegenomen)  Reactie: Het geluid draagt met name richting het zuiden, waar de woningen liggen, over het voedingskanaal over water.

De aanwezigheid van water wordt verwerkt in

datum

pagina

betreft

15 december 2020

3 van 7

reactiebrief op uw zorgpunten

het geluidsmodel en de berekeningen. Dit is de gebruikelijke methode volgens de bestaande rekenregels.  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van NRD nodig. Aan het verzoek wordt reeds voldaan door toepassing van de bestaande rekenregels. 4. Aandacht (en beschouwing) t.a.v. van de WHO-norm (45 Lden) in relatie tot de Nederlandse norm van 47 Lden. Kan dit park wellicht gerealiseerd worden binnen deze WHO-norm?  Reactie: De standaard benadering is dat voor geluid een zgn. 42 Lden en een 47 Lden contour wordt berekend. Het is daarnaast mogelijk om een 45 Lden contour te berekenen. Uit de additionele berekening voor de verschillende alternatieven zal blijken of een windpark kan worden gerealiseerd zonder woningen binnen de 45 Lden contour. Om de afstand tot de dichtstbijzijnde woningen te vergroten is er tevens voor gekozen om bij alternatief A7 en B7 WT 9 te schrappen en daarvoor WT 8 in de plaats te zetten.  Gevolg voor de NRD: Aanpassen tekst paragraaf 4.2, opnemen berekenen 45 Lden contour aanvullend op 42 Lden en 47 Lden contour. En aanpassing alternatief A7 en B7 waarbij WT 9 vervalt en WT 8 wordt ingevoegd. 5. Uit recente berichten (AD 3-10-2020) zijn er veel klachten bij het windpark langs het Spui. Dit geeft zorgen bij omwonenden over eventueel zelfde situatie bij dit windpark.

Het bewonersplatform zou graag hierover een analyse zien en gerustgesteld worden dat dit hier niet het geval zal zijn. M.a.w. onderzoek naar deze klachten en hoe deze te voorkomen voor windpark Brielse Maasdijk.  Reactie: Voor cumulatie van geluid gelden de wettelijke meet- en rekenvoorschriften; deze zullen in deze planontwikkeling worden gehanteerd.  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van NRD nodig. In de MER wordt onderzocht in hoeverre cumulatie een rol speelt bij de te verwachten effecten. Indien berekeningen moeten worden gemaakt zullen de wettelijke meet- en rekenvoorschriften voor cumulatie van geluid worden toegepast. Gezondheid Zoals aangegeven heeft het EHJ in een uitspraak aangegeven dat er ten aanzien van de normering via een MER de aspecten (en gevolgen) van gezondheid goed onderzocht hadden moeten worden en dat dit niet België (en ook in Nederland) niet gebeurd is. Het bewonersplatform vraagt daarom dit bij dit windpark direct mee te nemen. 6. Het onderzoeken van de gezondheidsaspecten voor de omgeving van dit windpark uitgaande van de gehanteerde normering. Hierbij speciaal aandacht voor Laag Frequent Geluid (LFG).  Reactie: Met betrekking tot de thema's gezondheidseffecten en in het bijzonder de effecten van LFG zijn recent kamervragen beantwoord.

Wij verwijzen u graag naar deze uitgebreide behandeling, zie hier: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/10/30/beantwoordi

datum

pagina

betreft

15 december 2020

4 van 7

reactiebrief op uw zorgpunten

ng-kamervragen-van-de-leden-beckerman-en-van-gerven-beiden-sp-over-deaanhoudende-klachten-rond-laagfrequent-geluid-bij-windturbines. LFG is dus onderdeel van het aspect geluid bij de toekomstige beoordeling en is als zodanig dan ook geborgd in de wettelijke toetsing/beoordeling van de ontwikkelplannen. Gemeente Nissewaard volgt hiermee het landelijk beleid omtrent LFG.  Gevolg voor de NRD: Lichte aanpassing NRD. In par 4.2 LFG is nu opgenomen bij gezondheid en de tekst is nog iets aangepast in: Specifiek wordt in het kader van gezondheid in het MER stil gestaan bij de effecten van het laagfrequente aandeel in het geluid van de windturbines. Voor de beschouwing van laagfrequent geluid van de windturbines wordt in beeld gebracht in welke mate tonaal geluid van de generator kan optreden. Wanneer tonaal geluid wordt uitgesloten, is hinder door laagfrequent geluid voldoende beperkt door de geluidnormen van het Activiteitenbesluit. Bijlage brondocumenten toegevoegd: RIVM report 2020-0150 Health effects related to wind turbine sound: an update. 7. Het onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om nulmeting en monitoring van gevolgen voor gezondheid mee te nemen bij realisatie van het windpark.  Reactie: Zie als eerste de reactie onder punt 6. Daarnaast kunnen wij u melden dat op nationale schaal onderzoeken plaatsvinden op dergelijke effecten.

Wij sluiten derhalve graag aan bij de resultaten van de landelijke methodiek om de gezondheid te borgen. Het onderwerp willen we bespreekbaar maken bij de ontwikkelaar en hen vragen om hier (extra) rekening mee te houden. Tenslotte kunnen wij u ook aangeven dat de GGD altijd betrokken is, zoals hierboven gemeld- bij aspecten van gezondheid in relatie tot plaatsing van windturbines en zij verstrekken advies in het MER-traject en ook bij de omgevingsvergunning.  Gevolg voor de NRD: geen aanpassingen in het NRD voor dit moment. Opstellingsvarianten Het bewonersplatform realiseert zich dat er een mogelijk extra opgave is voor realisatie duurzame energie vanuit dit windpark. Uitgaande van de onderzoeksopstelling vermeld in de NRD zoals deze er nu is, komt dan ook een verzoek voor een additionele opstelling. 8. Onderzoek of het mogelijk is om aan de westkant van de Hartelbrug een opstelling te realiseren met 5 windturbines. Dit gaat dan om zowel de hoge als de lage variant.  Reactie: Het NRD alternatief met 9 turbines toont 5 posities aan de westkant van de Hartelkering. Uit de MER onderzoeken zal gaan blijken of deze posities ook daadwerkelijk kunnen worden gebruikt. Uit de NRD blijkt wellicht nog onvoldoende dat het voorkeursalternatief een variant kan zijn op een in de NRD beschreven alternatief.

 Gevolg voor de NRD: Paragraaf 3.2 onder 'Korte omschrijving alternatieven in woord' - eerste alinea laatste volzin toevoegen. Het voorkeursalternatief kan daarmee één

datum

pagina

betreft

15 december 2020

5 van 7

reactiebrief op uw zorgpunten

van de onderzochte alternatieven zijn, maar tevens ook in aantal en type turbines een geheel eigen alternatief. Flora en fauna 9. Onderzoek naar beschermde diersoorten die van dit gebied gebruik maken. Dit met nadruk op (roof)vogels, uilen en vleermuizen (dit in verband met speciaal gebied bij Plaatweg). En als vraag: Wat is de invloed van het windpark op de populatie van de daar voorkomende diersoorten?  Reactie: Het gehele gebied zal worden onderzocht op aanwezige soorten. Daarvoor zullen onder meer veldonderzoeken ter plaatse worden uitgevoerd door deskundige ecologen.  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van NRD nodig. Aan het verzoek wordt reeds voldaan door de gebruikelijke eisen die gesteld worden aan onderzoek en effectbepaling voor flora en fauna. Uitgangspunt daarbij is het basisprincipe dat voor bijna alle soorten dieren een algemene zorgplicht geldt en dat er daarnaast soorten zijn die bijzondere bescherming genieten. Diverse 10. Onderzoek naar invloed op recreatie rondom het windpark.

 Reactie: Het NRD gaat specifiek in op het thema recreatie en volgt hierbij de gemeentelijke lijn die we ook in de Regionale Energiestrategie hebben ingebracht namelijk dat het streven erop gericht is om in de noordrand van Voorne Putten tot een recreatief energielandschap te komen waarbij dus aandacht uitgaat naar de bestaande (en toekomstige) recreatieve waarden die in dit specifieke deelgebied aanwezig zijn en wellicht versterkt kunnen worden.  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van de NRD nodig: het aspect recreatie komt aan bod in paragraaf 4.2. 11. Onderzoek naar mogelijke invloed van windpark op verslechtering leefkwaliteit in relatie tot activiteiten omliggende bedrijven. Hierbij aandacht voor:  Onderzoek naar invloed van het windpark op de fijnstof uitstoot van omliggende bedrijven  Onderzoek naar effect windpark voor omgeving bij een calamiteit bij omliggende bedrijven en industrie (o.a. vrijkomen gevaarlijke stoffen).  Reactie: Binnen de wettelijke kaders die er liggen wordt bezien in hoeverre het leefklimaat positief danwel negatief beïnvloed wordt.  Gevolg voor NRD: Er blijft aandacht voor dit onderwerp gedurende het gehele ontwikkeltraject. Geen specifieke aanpassing noodzakelijk. 12. Inzicht in gevolgen verlichting windpark voor omwonenden en mogelijkheden vermindering van de overlast.

 Reactie: Met de ontwikkelaar wordt nog gesproken over de mogelijkheden om de obstakelverlichting van de toekomstige windturbines zodanig te automatiseren

datum

pagina

betreft

15 december 2020

6 van 7

reactiebrief op uw zorgpunten

dat deze alleen knippert op het moment dat er dalend of stijgend vliegverkeer in de nabijheid is. Dit is technisch al mogelijk bij bepaalde windturbinetypes en het heeft de voorkeur vanuit de gemeente om deze techniek door te voeren in deze planontwikkeling in samenspraak met de ontwikkelaar. Het doel is hierbij om toekomstige hinder tot een minimum te beperken.  Gevolg voor NRD: In de aangepaste tekst wordt melding gemaakt van deze mogelijkheid waarop de gemeente voor zover mogelijk zal aansturen richting de ontwikkelaar. 13. Inzicht in gevolgen slagschaduw van windpark voor omwonenden en mogelijkheden vermindering van de overlast.  Reactie: Het is gebruikelijk anno 2020 om bij het voorkomen van slagschaduwhinder tussen bevoegd gezag en ontwikkelaar een stilstandvoorziening op te nemen in privaatrechtelijke zin. In dit project lijkt dit ook een goede optie waarvoor de ontwikkelaar open staat. In de verdere planontwikkeling wordt een en ander nader geconcretiseerd.  Gevolg voor NRD: In de tekst van de NRD is geanticipeerd op bovenstaande mogelijkheid. Dit is positief omdat hiermee slagschaduw op woningen kan worden voorkomen. 14. Verder gaat het bewonersplatform er van uit dat zaken zoals bijv. stikstof uitstoot passend binnen het vigerend beleid en normeringen mee genomen zullen worden.

Ook gaat het bewonersplatform er van uit dat als omgeving voor de onderzoeken wordt uitgegaan van de afstanden die aansluiten bij de definitie van “belanghebbende” zoals deze in Nederland worden gehanteerd (10x tip-hoogte – RvS).  Reactie: Daar kunt u inderdaad vanuit gaan.  Gevolg voor de NRD: Geen aanpassing van NRD nodig. Aan het verzoek zal worden voldaan. Tot zover onze beantwoording. Tot slot benadrukken wij nogmaals dat wij aan bijna alle punten uit uw notitie zorgvuldig aandacht besteden en dat uw aandachtspunten terug komen in de NRD. Een aantal zaken zit al goed geborgd in de wettelijke normen/regels, en een aantal andere aspecten zal aan bod komen in de MER-procedure. Een aantal andere aandachtspunten is thans onder de aandacht gebracht tussen ontwikkelaar en gemeente Nissewaard. In onze verdere besprekingen zullen we daar ook op terugkomen bij u. Wij zien uit naar uw reactie op de NRD die naar verwachting begin volgend jaar ter inzage zal worden gelegd. Uiteraard op het moment dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, in samenwerking met de andere bevoegde gezagen, de NRD vrijgeeft voor de terinzagelegging.

datum

pagina

betreft

15 december 2020

7 van 7

reactiebrief op uw zorgpunten

Nogmaals dank voor uw input en u kunt erop vertrouwen dat wij borgen dat eventuele openstaande of nieuwe aandachtspunten door ons op passende wijze beoordeeld en behandeld zullen worden juist in samenspraak met zowel de het bewonersplatform als de omgevingsadviesraad. Burgemeester

Secretaris