Rekenkamer onderzoeksrapport naar ondermijning; raadsvoorstel

GEMEENTE

NISSEN/AARD Griffie

Aan de Raad

datum 10 september 2025

zaaknummer

bijlagen

eenheid

4612401

1

Griffie

betreft

Rekenkamer onderzoeksrapport naar ondermijning

Samenvatting: De rekenkamer heeft een eigen bevoegdheid in het opstellen van een onderzoeksprogramma en heeft een onderzoek uitgevoerd naar het onderwerp ondermijnende criminaliteit. In dit onderzoek heeft een rekenkamer een aantal conclusies getrokken en op basis hiervan aanbevelingen geformuleerd voor het college van B&W en de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt hierbij het rapport "De aanpak van ondermijning" aangeboden. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Kennis te nemen van de inhoud en de conclusies en aanbevelingen van het onderzoeksrapport van de rekenkamer "De aanpak van ondermijning" en de integraal opgenomen reactie van het college; 2. Het college te verzoeken om: a. In te zetten op zijn eigen ambitie om het ondermijningsbeeld eens in de twee jaar te analyseren; b. De raad, zo mogelijk, direct op te hoogte te brengen van de evaluatie van het ondermijningsbeeld; 3. Het college te verzoeken om blijvend aandacht te besteden aan het actualiseren van het beleid en het instrumentarium op het gebied van ondermijning; 4. Het college te verzoeken om bij het op te stellen 'Integraal Veiligheidsplan 2027 e.v.' aandacht te houden voor de verduidelijking van de verhouding tussen de structuur van het ondermijningsbeleid en de structuur die wordt gebruikt voor het vertalen van dat beleid naar concrete actiepunten; 5.

Het college te vragen om de interne samenwerking en bewustwording in de ambtelijke organisatie op het thema ondermijning te blijven versterken en daarbij tevens gebruik te maken van de kennis en middelen van externe ketenpartners; 6. Het college te verzoeken om te blijven werken aan het versterken van de eigen informatiepositie op het thema ondermijning; 7. Het college te verzoeken om: a. De monitoring en evaluatie van de voortgang van de ondermijningsaanpak te verbeteren; b. De resultaten hiervan in een themabijeenkomst te bespreken.

datum

zaaknummer

pagina

10 september 2025

4612401

2 van 3

1.Inleiding Aanleiding Begin 2024 heeft de rekenkamer met de auditcommissie gesproken over mogelijke onderzoeksonderwerpen, waarbij ook de leden van de auditcommissie onderwerpen konden voorstellen. De auditcommissie gaf aan zeer geïnteresseerd te zijn in onderzoek naar het thema ondermijning. De rekenkamer onderschreef het maatschappelijke belang van dit onderwerp en heeft daarom besloten om dit onderzoek uit te voeren. De rekenkamer biedt de raad het rapport "De aanpak van ondermijning" aan en heeft een aantal aanbevelingen geformuleerd. Bestuurlijk belang Het onderzoek beoogt inzicht te bieden in de doelmatigheid en doeltreffendheid van de aanpak van ondermijning door de gemeente Nissewaard. Centrale vraag De vraag die in het onderzoek centraal staat is als volgt: In hoeverre is de aanpak van ondermijning in de gemeente Nissewaard doeltreffend en doelmatig? Deze centrale vraag is opgedeeld in deelvragen die in het onderzoeksrapport worden uitgewerkt. Het onderzoeksrapport levert enkele conclusies een aanbevelingen, waarvan gebruik kan worden gemaakt. De centrale vraag voor de gemeenteraad is hoe de raad invulling kan geven aan de kaderstellende en controlerende rol. 2.Beoogd maatschappelijk resultaat In het onderzoeksrapport komt de rekenkamer tot een aantal conclusies en aanbevelingen, die in het rapport worden onderbouwd.

De conclusies 1.Bij het opstellen van haar ondermijningsaanpak baseert de gemeente zich mede op analyses van het RIEC, maar de laatste brede analyse van het ondermijningsbeeld in de gemeente dateert van acht jaar geleden. 2. Het beleid en het instrumentarium van de gemeente op het onderwerp ondermijning zijn in de basis geschikt om de gestelde ambities te realiseren, maar de gemeente is nog onvoldoende in staat om daar uitvoering aan te geven. 3. De ordening van het beleid in het Programma Ondermijning wijkt af van de ordening van de actiepunten in de uitvoeringsprogramma's. Dit geeft onduidelijkheid over de precieze doelen van de gemeente en de vertaling van deze doelen naar concrete actiepunten. 4. De repressieve aanpak van ondermijning verloopt naar behoren, maar op het vlak van preventie is er nog veel verbetering mogelijk. 5. De eigen informatiepositie van de gemeente is nog steeds relatief zwak ontwikkeld. 6. De samenwerking met externe partijen verloopt over het algemeen goed. Wat betreft de interne samenwerking valt er nog winst te behalen. De aanbevelingen 1.Zorg ervoor dat het ondermijningsbeeld in de gemeente op frequentere basis geactualiseerd wordt. 2.Besteed blijvend aandacht aan het actualiseren van het beleid en het instrumentarium op het gebied van ondermijning. 3.

Verduidelijk de verhouding tussen de structuur van het beleid en de structuur die wordt gebruikt voor het vertalen van dat beleid naar concrete actiepunten. 4. Denk na over manieren om de interne samenwerking en bewustwording in de ambtelijke organisatie op het thema ondermijning te vergroten, en maak meer gebruik van de kennis en middelen van externe ketenpartners. 5. Maak werk van het versterken van de eigen informatiepositie. 6. Verbeter de monitoring en evaluatie van de voortgang van de ondermijningsaanpak.

datum

zaaknummer

pagina

10 september 2025

4612401

3 van 3

3.Kader De rekenkamer is een onafhankelijk orgaan, die de kaderstellende en controlerende rol van de raad wil versterken door middel van het uitvoeren van onderzoek. De rekenkamer werkt volgens het 'onderzoeksprotocol rekenkamer Nissewaard' waaruit het onderzoeksprogramma volgt. De raad is bij het proces om tot een onderzoeksprogramma te komen betrokken. De rekenkamer heeft een eigen bevoegdheid in het opstellen van een onderzoeksprogramma, maar tracht een breed draagvlak onder de raadsleden te bewerkstelligen. Begin 2024 heeft de rekenkamer met de auditcommissie gesproken over mogelijke onderzoeksonderwerpen, waarbij ook de leden van de auditcommissie onderwerpen konden voorstellen. De auditcommissie gaf aan zeer geïnteresseerd te zijn in onderzoek naar het thema ondermijning. De rekenkamer onderschreef het maatschappelijke belang van dit onderwerp, en heeft daarom besloten om dit onderzoek uit te voeren De rekenkamer heeft bij het onderzoek de centrale vraag opgedeeld in deelvragen. Deze zijn verwoord bij de onderzoeksverantwoording. Bij de uitwerking van het onderzoek is gebruik gemaakt van een documentanalyse en interviews. 4.Argumentatie Het doel van dit rekenkameronderzoek is om na te gaan of de aanpak van ondermijning in de gemeente Nissewaard doeltreffend en doelmatig is.

Op basis van de nota van bevindingen trekt de rekenkamer zes conclusies en doet zij zes aanbevelingen. Hiermee biedt het onderzoek suggesties en handvatten om de aanpak van ondermijnende criminaliteit waar mogelijk te verbeteren. 5.Maatschappelijk draagvlak Niet van toepassing. 6.Financiële consequenties Niet van toepassing. 7.Communicatie van het besluit De eindrapportage wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. 8.Realisatie van het besluit In overleg met college/raad nader te bepalen. 9.Bijlagen Onderzoeksrapport van de rekenkamer, "De aanpak van ondermijning". 10.Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 2 september 2025 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. D= racties PVV Nissewaard, Lijst Verweij en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.

de grif

J.M. Mackaij

de loco b'ur

M. Hamers ag

er,