Regionale Energiestrategie 1.0 energieregio Rotterdam - Den Haag; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 26 mei 2021

casenummer 21.R.00055

bijlagen 1

eenheid Ruimtelijke Realisatie

betreft

Besluitvorming Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 energieregio Rotterdam - Den Haag

Samenvatting : Gemeente Nissewaard heeft samen met 22 andere gemeenten, 4 waterschappen en provincie ZuidHolland en met betrokkenheid van netbeheerders, maatschappelijke organisaties, bedrijfsleven en inwoners een Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 ontwikkeld. Dit is een afspraak uit het landelijke Klimaatakkoord. De RES is een visie en strategie met daarin ambities en oplossingsrichtingen voor de energietransitie. Het brengt in beeld welke stappen gezet kunnen worden om te komen tot een betaalbare, betrouwbare, schone en veilige energievoorziening voor iedereen in de regio Rotterdam - Den Haag in 2050. Aan de raad wordt gevraagd om de RES 1.0 vast te stellen. Uiterlijk 1 juli 2021 moet de energieregio Rotterdam-Den Haag de RES 1.0 aanbieden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NPRES). Daarna start de fase van uitwerking van de RES 1.0 naar concrete plannen. De verankering van de RES, of de uitwerkingen daarvan, door de gemeente vindt plaats in de omgevingsvisie en -beleid, waarbij inspraak mogelijk is en blijft. De RES 1.0 wordt iedere twee jaar op grond van nieuwe inzichten, ervaringen en technieken geactualiseerd tot een RES 2.0, RES 3.0 en verder. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1.

De Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 van de energieregio Rotterdam – Den Haag vast te stellen, waarin de kernpunten zijn: Warmte  Inzetten op besparing, isoleren en lage(re)temperatuurverwarming;  Inzetten op de beschikbare rest- en aardwarmte en een toekomstbestendige energiemix;  Samen werken aan een optimale regionale warmtestructuur met de laagste maatschappelijke kosten;  Regie bij de gemeenten;  Uitwerken toekomstbeeld langs de zeven sleutelprogramma’s;  Inzetten op passende wet- en regelgeving en financiële instrumenten om randvoorwaarden te borgen. Elektriciteit  Inzetten op 2,8 - 3,2 TWh duurzame opwek als bijdrage aan de nationale opgave (35 TWh);

21ID01111828/05/202111:50:00

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

2 van 9

   

Inzetten op plekken met behoud of versterking van ruimtelijke kwaliteit; met beschouwing van de haalbaarheid vanuit netimpact, de bredere haalbaarheid en het draagvlak; Zeer stevig inzetten op zonne-energie op daken en parkeerplaatsen (stedelijk gebied), benutten van waterbassins in de glastuinbouw voor zonnepanelen en aanvullende windmolens op basis van de draagkracht van het landschap; Geen opwek van duurzame elektriciteit in de natuur; Uitwerken van grootschalige opwekking van duurzame elektriciteit in integrale gebiedsgerichte aanpakken met participatie van de belanghebbenden.

Brandstoffen  Zo hoogwaardig mogelijk inzetten van schaarse duurzame brandstoffen;  Voor de warmtetransitie eerst inzetten op vraagreductie en, waar passend, op realisatie van regionale warmte-infrastructuur; inzet van brandstoffen in woningen en gebouwen in de periode tot 2030 is het sluitstuk van de warmtetransitie;  Duidelijkheid bieden aan initiatiefnemers, hun activiteiten actief ondersteunen en benodigde acties uitwerken. Energiesysteem  Streven naar energie-efficiëntie en energiebesparing;  Streven naar balans tussen energievraag en energieproductie;  Rekening houden met de eigenschappen van nieuwe energiebronnen en de (on)mogelijkheden van opslag en omzetting. Overkoepelend  Gezamenlijk werken aan een betaalbare, betrouwbare, veilige en schone energievoorziening voor iedereen in 2050 waarbij de RES 1.0 een tussenstap is op weg naar 2030 en vervolgens 2050;  Uitwerken van de samenwerking voor ontwikkeling en realisatie richting RES 2.0;  Regionaal informatie delen in en over lokale projecten en ontwikkelingen, inclusief (financiële) participatie; ook bedoeld om voortgang en doelbereik te monitoren en zo nodig in onderling overleg bij te sturen.

1. Inleiding Aanleiding De energieregio Rotterdam – Den Haag heeft, conform afspraak uit het nationale Klimaatakkoord, een Regionale Energiestrategie (RES) ontwikkeld (zie bijlage 1 en 2). Deze energieregio bestaat uit 23 gemeenten, waaronder Nissewaard, 4 waterschappen en de provincie Zuid-Holland (contour van de MRDH). Het is één van de 30 energieregio’s in Nederland. In de voorliggende RES 1.0 geeft de energieregio Rotterdam – Den Haag onder andere aan welke bijdrage zij wil leveren aan de landelijke doelstelling van de opwek 35 TWh duurzame energie op land in 2030. En hoe de regiopartijen samen kansen willen verzilveren voor de (warmte)transitie in de gebouwde omgeving. Het Nationaal Programma RES1 (NPRES) heeft de 30 energieregio’s verzocht om op 1 juli 2021 de RES 1.0 in te leveren. De RES 1.0 van de energieregio Rotterdam – Den Haag is nu gereed en ligt tot 1 juli 2021 voor ter vaststelling in alle raden, algemeen besturen en provinciale staten. Bestuurlijk belang De RES 1.0 beschrijft de visie van de energieregio Rotterdam – Den Haag op de energietransitie en bevat ambities en oplossingsrichtingen, voor tal van sectoren en activiteiten. Voor de gebouwde

1

De landelijke programma-organisatie die de 30 energieregio’s ondersteund bij het maken van de RES’en

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

3 van 9

omgeving tot de productie van elektriciteit, van energienetwerken tot energiebesparingen. De oplossingsrichtingen zijn ontwikkeld op basis van technisch-inhoudelijke onderzoeken en analyses (met data van o.a. de deelnemende partijen en het Kadaster), waarna in samenspraak met betrokken partijen gedeelde conclusies zijn getrokken. Het vormt een aanvulling op lokaal beleid en wordt door alle raden, Provinciale Staten en Algemeen Besturen van de waterschappen eenduidig vastgesteld. Door de RES 1.0 vast te stellen scharen de samenwerkende partijen zich achter de verwoorde ambities en zetten ze zich in onderlinge samenwerking in om deze te realiseren. De ambities en oplossingsrichtingen uit de RES dienen vertaald te worden naar de lokale context, waarbij inspraak mogelijk is en blijft. Ze krijgen een plek in het eigen (omgevings)beleid en andere processen en plannen. Hoe dat gebeurt bepaalt iedere regiopartij zelf. Het streven is dat ten laatste op 1 januari 2025 de uitgewerkte plannen zijn vergund, zodat uiterlijk dan met de uitvoering wordt begonnen. Het voorliggende besluit ziet toe op de formalisering, vervolgstappen en commitment voor de regionale samenwerking en realisatie van de geformuleerde doelen. Nissewaard heeft in nauwe samenwerking met de andere drie gemeenten van Voorne-Putten meegewerkt aan bij de ontwikkeling van de RES Rotterdam – Den Haag.

De vier gemeenten delen gezamenlijk het belang om het unieke en veelzijdige landschap op het eiland met de energietransitie te behouden en waar mogelijk te versterken. Het eiland vervult een belangrijke functie binnen de Metropool Rotterdam – Den Haag. Zowel als groene long en rustpunt binnen de sterk verstedelijkte regio (voor de eigen bevolking, maar ook als vestigingsfactor voor bedrijven), als op het gebied van recreatie en toerisme (economische betekenis). Bovendien levert het gebied met land- en tuinbouw een waardevolle bijdrage aan de voedselvoorziening. Voorne-Putten stelt zich binnen het regionale RES-proces constructief op en gaat daarbij zorgvuldig en proactief te werk. In de oplegger ‘het verhaal van de energieopgave van Voorne-Putten’ (bijlage 4) wordt kernachtig toegelicht hoe Nissewaard, samen met de drie andere gemeenten op Voorne-Putten, heeft meegewerkt aan de ontwikkeling van de RES, op welke manier zij daarbij de samenleving heeft betrokken en welke raakvlakken er zijn met de lokale en eilandbrede ambities.

Centrale vraag Op welke manier kan de gemeente Nissewaard, samen met de andere regiopartijen, de regie op de energietransitie dichtbij houden en in positie blijven om hierin passende, integrale afwegingen te maken ten einde in 2050 een betaalbare, betrouwbare, veilige en schone energievoorziening voor iedereen in de energieregio Rotterdam – Den Haag te bereiken? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Een Regionale Energiestrategie 1.0 die voldoet aan de gestelde randvoorwaarden van een betaalbare, betrouwbare, veilige en schone energievoorziening voor iedereen in de Regio Rotterdam – Den Haag in 2050. Die inzicht geeft in de stappen die nodig zijn om in 2030 in Nederland bijna de helft minder CO2 uit te stoten ten opzichte van 1990. Om zo in 2050 te komen tot een vermindering van 95%. En die perspectief biedt aan alle partijen die een rol willen spelen in de energievoorziening in de regio. 3. Kader Landelijk Om invulling te geven aan het Internationale Akkoord van Parijs (2015) heeft Nederland drie nationale klimaatdoelen geformuleerd en verankerd in de Klimaatwet die per 1 januari 2020 van kracht is: 1. Het bereiken van 49% CO2-reductie in 2030 t.o.v. 1990; 2. Het bereiken van 95% CO2-reductie in 2050 t.o.v. 1990; 3. Het bereiken van 100% CO2-vrije elektriciteitsproductie in 2050.

Om deze doelen te behalen hebben de overheid, bedrijven en maatschappelijke organisaties eind 2019 een Klimaatakkoord gesloten. Ook de gemeenten, waaronder Nissewaard, hebben zich achter dit Klimaatakkoord geschaard. Veel van de afspraken uit het Klimaatakkoord worden in de RES in de

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

4 van 9

praktijk gebracht. De focus in de RES ligt op de opgaven van de Gebouwde omgeving en Elektriciteit. Wanneer een regio dit wenst kunnen ook andere opgaven uit het Klimaatakkoord worden meegenomen in de RES, zoals maatregelen voor duurzame mobiliteit, industrie of landbouw en landgebruik. Regionaal Gemeente Nissewaard is begin 2018 binnen de contour van de regio Rotterdam-Den Haag samen met 22 andere gemeenten, 4 waterschappen en de provincie Zuid-Holland uit eigen overweging gestart met het ontwikkelen van een Energiestrategie (een regionaal handelingsperspectief) voor de regio. In een periode van twee jaar is samen met diverse, regionale private, semi-publieke en publieke stakeholders hier aan gebouwd. De Energiestrategie, bestaande uit het Basisdocument, het Energieperspectief 2050 en de Regionale Prioriteiten Energie, is eind 2019 opgeleverd. Deze set van documenten vormden de basis voor de ontwikkeling van de Regionale Energiestrategie (RES) voor de regio Rotterdam – Den Haag in de zin van het nationale Klimaatakkoord vanaf 2020. De ontwikkeling van de RES conform de afspraken uit het nationale Klimaatakkoord is per 1 januari 2020 gestart. De Concept RES die op 1 juni 2020 door de energieregio is ingeleverd bij het NPRES was het tussenproduct richting de RES 1.0.

Om de regionale aanpak en het product RES beter, realistischer en integraler te maken zijn op basis van deze Concept RES middels een Wensen- en Bedenkingenprocedure inzichten opgehaald bij alle regiopartijen. In de raadsvergadering van 23 september 2020 heeft uw raad middels moties 25 wensen en bedenkingen meegegeven. De Concept RES is mede op basis van alle ontvangen wensen en bedenkingen nader uitgewerkt tot de nu voorliggende RES 1.0. Middels de Nota van Beantwoording (bijlage 3) wordt toegelicht op welke wijze uw wensen en bedenkingen een plaats hebben gekregen in het regionale proces en de RES 1.0. De antwoorden op de wensen en bedenkingen van gemeente Nissewaard staan vermeld op de pagina's 22 tot en met 25 (nummers 168 tot en met 192). De voorliggende RES 1.0 is een visie en bevat een strategie. In de stappen na de vaststelling van de RES 1.0 wordt de vertaling gemaakt naar de lokale context, waarbij inspraak mogelijk is en blijft. De vertaling van de RES krijgt een plek in het eigen (omgevings)beleid en andere processen en plannen. Hoe dat gebeurt bepaalt iedere regiopartij zelf. Voorne-Putten De vier gemeenten op Voorne-Putten hebben in 2018 met de vaststelling van de Routekaart Duurzaam Voorne-Putten de ambitie uitgesproken om in de toekomst een energieneutraal eiland te worden.

In de Routekaart zijn doelen opgenomen voor energiebesparing en opwek van duurzame energie. Ook is gezamenlijk en samen met woningcorporaties en de netbeheerder in 2019/2020 een Warmtetransitievisie Voorne-Putten ontwikkeld. Deze visie biedt de vier gemeenten een eilandbreed en lokaal handelingsperspectief voor de warmtetransitie in de gebouwde omgeving en dient ook als input voor de ontwikkeling van de Regionale Structuur Warmte (RSW) in het proces van de RES. Lokaal In Nissewaard zijn de ambities op het gebied van de energietransitie vastgelegd in het Programmaplan Duurzaamheid 2020. Hierin is (aansluitend op de Routekaart Duurzaam VoornePutten) de doelstelling opgenomen om in 2050 een energieneutrale, circulaire en klimaatbestendige gemeente te zijn. 4. Argumentatie Argumenten 1.1 RES 1.0 schetst de stappen naar een betaalbare, betrouwbare, schone en veilige energievoorziening voor iedereen in de regio Rotterdam-Den Haag De RES 1.0 brengt in beeld welke stappen er gezet kunnen worden om te komen tot een betaalbare, betrouwbare, schone en veilige energievoorziening voor iedereen in de regio Rotterdam - Den Haag in 2050. Het doel is om in 2030 bijna de helft minder CO2 uit te stoten ten opzichte van 1990. En in

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

5 van 9

2050 te komen tot een vermindering van 95%. De regionale ambities staan verwoord in de RES 1.0. De RES 1.0 vormt een aanvulling op lokaal beleid en is de eerste officiële stap in een lange termijncyclus tot aan 2030. Na de RES 1.0 wordt toegewerkt naar de RES 2.0. In dat proces worden de ambities nader geconcretiseerd. 1.2 De 25 meegegeven wensen en bedenkingen zijn verwerkt in de RES 1.0 Op 23 september 2020 heeft uw raad 25 wensen en bedenkingen uitgesproken op de Concept RES. Hiermee heeft uw raad aandachtspunten meegegeven voor de uitwerking van de Concept RES naar de RES 1.0. In de Nota van beantwoording (bijlage 3) staat per wens en bedenking hoe dit verwerkt is in de RES 1.0. Kort weergegeven zijn uw wensen en bedenkingen als volgt geland in het proces van de RES: De vier gemeenten van Voorne-Putten hebben inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties en energiecoöperaties zo vroeg mogelijk en op verschillende wijzen betrokken bij de ontwikkeling van de RES. In de vele gesprekken die zijn gevoerd is actief opgehaald welke rol deze partijen willen spelen bij de vervolgstappen in de realisatiefase. De lokale energiecoöperatie is ook bij diverse energieprojecten op Voorne-Putten betrokken. Samen met Voorne-Putten Energie (VPE) wordt bekeken hoe inwoners (financieel) mee kunnen profiteren bij deze projecten. Ruimtelijke kwaliteit heeft een prominente rol in de RES 1.0.

Dat gaat over draagkracht van het landschap; op welke manier kan energieopwekking een rol hebben in bepaalde (type) landschappen. De eigen ambitie van Voorne-Putten om in de toekomst energieneutraal te worden is leidend bij de medewerking aan de RES. Middels de RES worden de stappen tot 2030 die de vier gemeenten kunnen zetten ter invulling van deze ambitie concreter. De gemeenten staan zelf aan de lat om daarbij techniek- en ontwerpkeuzes te maken. In de RES 1.0 vormen de vier huidige windenergielocaties op Voorne-Putten het uitgangspunt voor clusters van windturbines. Er zijn op Voorne-Putten geen zoekgebieden voor windenergie geïdentificeerd in het open landschap. Binnen de grenzen van de huidige windenergielocaties wordt gekeken naar mogelijkheden voor optimalisatie: uitbreiding van opwekcapaciteit of aantal windturbines en combinatie met zonne-energie. De toepassing van zon in het open landschap van de jonge zeekleipolders zal pas worden overwogen na nader onderzoek en wanneer het provinciaal beleid dat toestaat. In de RES 1.0 is erkend dat voor de uitvoering aansluiting van flankerend beleid nodig is. Daar waar nodig zoeken de regiopartijen gezamenlijk naar mogelijkheden om zaken te agenderen bij provincie of het Rijk. De RES gaat uit van bewezen oplossingen.

Innovaties worden bij de bijstelling van de RES meegenomen zodra deze beproefd bijdragen aan opwekking van duurzame energie. Zonne-energie op daken speelt in de RES 1.0 een belangrijke rol. Het realiseren van zon op 40% van de geschikte daken in 2030 wordt gezien als een realistische ambitie in een lineaire opbouw naar 100% van de geschikte daken in 2050. Gemeenten zijn vrij om lokaal te streven naar een hoger percentage. De uitvoering en daarmee de haalbaarheid is een belangrijke randvoorwaarde van de energietransitie, waarbij financiering van het Rijk als noodzakelijk wordt gezien. Betaalbaarheid van de energietransitie betreft meerdere aspecten en wordt in de RES 1.0 expliciet benoemd als publiek belang dat geborgd moet worden. Het kan gaan om de transitie als geheel, de kosten voor inwoners (en daarmee de toegankelijkheid), voor bedrijven in het bijzonder, de netbeheerder en de publieke organisatie. In de RES wordt waar dit op dit moment mogelijk is inzicht gegeven in deze aspecten. In de RES 1.0 is met het ontwikkeling van de Regionale Structuur Warmte (RSW) een diepgaande scenarioanalyse uitgevoerd voor een regionaal warmtesysteem. Daarin is op iedere gemeente ingezoomd en gekeken naar de rol die bovengemeentelijke uitwisseling van warmte kan spelen om de lokale warmtetransitie te versterken.

Hieruit is geconcludeerd dat er ten aanzien van aardwarmte op het eiland Voorne-Putten veel potentie aanwezig is om deze voor de eigen warmtevraag te benutten. Voor Nissewaard, en dan met name voor Spijkenisse, bestaat ook de kans op aansluiting

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

6 van 9

op het restwarmtenet van de Rotterdamse regio. Het verstoken van houtige biomassa is geen onderdeel geweest van het onderzoek. De verantwoordelijkheid voor de toepassing van lokale bronnen (waaronder biomassa en geothermie) ligt bij de gemeenten zelf. Keuzen die de gemeenten in de regio o.a. in de transitievisie warmte (TVW) maken kunnen van invloed zijn op het energiesysteem als geheel. Ontwikkelingen op het gebied van toenemende energie zijn dan ook een belangrijk onderzoekspunt in de RES. Daarom is door de netbeheerders een netimpactanalyse uitgevoerd t.a.v. de regionale inzet. Ook is in systeemanalyses kwalitatief gekeken naar de systeemsamenhang en mogelijke oplossingen om piekbelastingen op te kunnen vangen en een betrouwbaar, toekomstbestendig en efficiënt energiesysteem te kunnen garanderen. Het balanceren van vraag en aanbod van de energiestromen en de noodzaak van omvorming en opslag is in de RES 1.0 benoemd. De regiopartijen werken hard samen om de doelstellingen en planning van het landelijke programma RES te halen. De hoge ambtelijke en bestuurlijke (werk)druk in het ontwikkelproces is een aandachtspunt, dat ook landelijk wordt erkend. Met (buur)regio's, vooral binnen de provincie ZuidHolland, vindt afstemming plaats. In de RES 1.0 wordt tevens inzicht gegeven in de raakvlakken met ruimtelijke processen die op een grotere schaal spelen dan de regio.

Het betreft o.a. Groene Hart, provinciale- en Nationale omgevingsvisie en de raakvlakken met energieopwekking (bestaand) net buiten de regiogrens. Tot slot is de RES 1.0 aantrekkelijker vormgegeven dan de Concept RES. Ook de leesbaarheid is vergroot (interactieve pdf). Tegelijkertijd blijf het omvangrijk en complex product. Daarom is er gekozen voor publiekssamenvatting, filmpjes en een toegankelijke website. Met de vaststelling van de RES 1.0 worden deze 25 moties (wensen en bedenkingen) afgedaan. 1.3 Gezamenlijk kunnen de regiopartijen meer bereiken dan allen individueel Met het aangaan van de regionale samenwerking vanaf begin 2018 en deelname aan de ontwikkeling van de RES conform Klimaatakkoord vanaf begin 2020 is door alle betrokken partijen afgesproken dat zij zich inzetten om de regionale doelen te realiseren. Wanneer alle 28 partijen zich eenduidig achter de RES 1.0 scharen is de kans groter dat deze regionale, en daarmee ook de landelijke doelstellingen uit het Klimaatakkoord, worden behaald. Eensgezindheid over de RES en daarmee realisatie van de doelen versterkt de lobby richting het Rijk bij het stellen van randvoorwaarden over financiële middelen en passende wetgeving. Ook kunnen processen die evident gemeentegrens-overstijgend zijn vanuit een gedeelde basis opgepakt worden.

1.4 Monitoring van de RES geeft inzicht in de vorderingen en mogelijkheden voor aanpassing van de aanpak Voor alle gemeenten in de energieregio Rotterdam - Den Haag is een monitoringstool toegankelijk gemaakt, waaraan elke deelnemende gemeente input levert. Hiermee wordt bijgedragen aan een regionaal beeld dat inzicht geeft in wat er al is bereikt en wat er nog gedaan moet worden om de doelstelling te behalen. De ‘foto’ die de monitoring periodiek biedt, kan bovendien worden ingezet om het bestuurlijke gesprek te voeren over aanscherpingen of bijstelling van de aanpak. 1.5 De RES 1.0 biedt een basis voor het richten van de lokale activiteiten In de RES 1.0 is er meer duidelijkheid geboden over de opgave (stip op de horizon) en welke stappen partijen kunnen zetten op de korte, middellange en lange termijn (handelingsperspectief). In de RES 1.0 worden oplossingsrichtingen gegeven voor de opwek van duurzame energie, die zijn opgesteld in samenspraak met alle regiopartijen. Daarmee dient het als uitgangspunt voor de lokale activiteiten die hierop kunnen worden ingericht. De lokale acties en beleid kennen elk hun eigen invulling en proces, waarvoor de RES 1.0 een stevige basis geeft.

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

7 van 9

Kanttekeningen 1.1 Regio in afwachting van invulling randvoorwaarden uitvoering Klimaatakkoord Om de regionale en lokale ambities te verwezenlijken zijn de regiopartijen deels afhankelijk van een aantal randvoorwaarden waar niet zelf in kan worden voorzien. Bij de ondertekening van het Klimaatakkoord zijn door de gemeenten (via de VNG) een aantal voorwaarden gesteld aan de deelname. Deze voorwaarden betreffen haalbaarheid en betaalbaarheid voor de samenleving, voldoende bevoegdheden en tegemoetkoming in de uitvoeringslasten. De gemeenten zijn in afwachting van nadere duidelijkheid over hoe het Rijk de gestelde randvoorwaarden in gaat vullen. De ontwikkelingen rondom de formatie van het nieuwe kabinet en de inhoud van het nieuwe Regeerakkoord worden hiertoe op de voet gevolgd. 1.2 Er wordt toegewerkt naar unanieme en eenduidige vaststelling van de RES 1.0 in de regio De RES 1.0 ligt ter besluitvorming voor aan de raden van de 23 gemeenten, Provinciale Staten en Algemeen Besturen. De RES 1.0 is onder regie en met input vanuit al deze partijen tot stand gekomen. Unanieme en eenduidige vaststelling van de RES 1.0 is gewenst en hier wordt naartoe gewerkt. Als er op delen of op het geheel geen gelijkluidende besluitvorming plaatsvindt zullen er passende maatregelen getroffen worden. 5.

Maatschappelijk draagvlak De veranderingen die de energietransitie met zich meebrengt zijn straks zichtbaar en hebben impact op het dagelijks leven van inwoners. Voor het slagen van deze veranderingen is het van belang dat inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties betrokken zijn bij de verduurzamingsplannen en zich vertegenwoordigd voelen in de besluitvorming hierover. Dit draagt bij aan acceptatie en draagvlak. Er wordt bij de ontwikkeling van de RES dan ook veel aandacht besteed aan participatie. In de energieregio Rotterdam – Den Haag is afgesproken dat regionaal wordt opgepakt wat gemeentegrensoverschrijdend is en dat de gemeenten lokaal zelf verantwoordelijk zijn voor het organiseren van de processen voor het betrekken van belanghebbenden. Gemeente Nissewaard en de andere drie gemeenten op Voorne-Putten nemen deze verantwoordelijkheid serieus en zijn dit participatietraject, ondanks de coronasituatie en de beperkende maatregelen die dit met zich meebracht, gezamenlijk en in een zo vroeg mogelijk stadium gestart. In het voorjaar van 2020 zijn specifiek ten aanzien van de duurzame opwek van elektriciteit inzichten opgehaald en gesprekken gevoerd met inwoners via een digitale peiling, digitale inwonersavonden en telefonische interviews. Voor andere belanghebbenden en professionele partijen is een digitaal werkatelier georganiseerd.

De rapportage met de opbrengsten van deze participatie is met uw raad gedeeld. In het najaar van 2020 en voorjaar van 2021 is het participatieproces vervolgd met gesprekken met professionele stakeholders en informatiebijeenkomsten voor ondernemers, maatschappelijke organisaties en inwoners. Hierbij zijn zij meegenomen in de energietransitie op Voorne-Putten, het proces van de ontwikkeling van de RES en de rol die zij willen spelen bij de vervolgstappen die volgen nadat de RES 1.0 is vastgesteld. In februari 2021 is ook de website www.energiekvoorneputten.nl gelanceerd met informatie over de energietransitie op Voorne-Putten en over hoe de gemeenten van Voorne-Putten meewerken aan de RES. Voor de raadsleden op Voorne-Putten, zo ook voor de raadsleden van Nissewaard, zijn er vanaf de start van de ontwikkeling van de RES conform het Klimaatakkoord, aanvullend op de regionale en lokale bijeenkomsten, drie eilandbrede radenbijeenkomsten georganiseerd over het proces van de RES. De gemeenteraad is daarnaast bij de start van de ontwikkeling van de RES geconsulteerd en heeft op basis van de Concept-RES middels de wensen en bedenkingenprocedure inzichten meegegeven om de regionale aanpak en het product RES beter, realistischer en integraler te maken. De Concept RES is mede op basis van de 25 wensen en bedenkingen van Nissewaard nader uitgewerkt tot de nu voorliggende RES 1.0.

Middels de Nota van Beantwoording (bijlage 3) wordt toegelicht op welke wijze uw wensen en bedenkingen een plaats hebben gekregen in het regionale

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

8 van 9

proces en de RES 1.0. De antwoorden op de wensen en bedenkingen van gemeente Nissewaard staan vermeld op de pagina's 22 tot en met 25 (nummers 168 tot en met 192). Ook de in het voorjaar van 2020 vastgestelde Warmtetransitievisie Voorne-Putten is met participatie van inwoners tot stand gekomen. De inhoud van deze visie is ingebracht bij de ontwikkeling van de Regionale Structuur Warmte (RSW) in het proces van de RES. De gemeenten van Voorne-Putten hebben vanuit de energieregio complimenten gekregen over de wijze waarop participatie m.b.t. de RES is georganiseerd. 6. Financiële consequenties Ter ondersteuning van de ontwikkeling van de RES heeft de regio Rotterdam – Den Haag van het Rijk voor de periode 2019-2021 in totaal 1,8 miljoen euro ontvangen vanuit het budget voor de uitvoering van het Klimaatakkoord. Daarnaast betalen alle regiopartijen van de RES Rotterdam-Den Haag jaarlijks een partnerbijdrage op basis van een staffelsysteem. De financiering van de huidige fase (het ontwikkelen van de RES 1.0) loopt nu af en van de deelnemende partijen wordt inzet gevraagd in de periode naar de RES 2.0 en verder. Over de financiering van deze volgende periode is op dit moment nog geen duidelijkheid. De 30 energieregio’s hebben daarom gezamenlijk en gesteund door de 12 provincies (IPO), VNG en UvW op 1 april jl.

een brandbrief gestuurd aan de demissionair Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Minister van Economische Zaken en Klimaat en Minister van Financiën. In deze brief wordt aandacht gevraagd voor de financiering van de continuering van het RES-proces. Er is om een toezegging gevraagd van € 4 miljoen voor de resterende periode in 2021 om de RES-organisaties niet stil te laten vallen. Ook is een toezegging op korte termijn gevraagd voor 2022. Dit vooruitlopend op de uitkomsten van de kabinetsformatie. En conform de toezegging in de brief van de minister van EZK op 12 februari 2021 om de continuïteit te borgen. Er is in de brief een dringend beroep gedaan om voor 1 juli 2021 duidelijkheid te krijgen. De RES 1.0 is een visiedocument. Aan het besluit om deze vast te stellen zelf, hangen geen financiële consequenties. Wel aan de uitvoering ervan in de fase hierna. Hiervoor zijn we in afwachting van de September- of Decembercirculaire 2021 voor nadere duidelijkheid. Hierover wordt te zijner tijd nader geadviseerd. 7. Communicatie van het besluit De RES 1.0 is op 31 maart jl. gepubliceerd op de website van de energieregio Rotterdam – Den Haag, www.resrotterdamdenhaag.nl. Via een gezamenlijk persbericht van de vier gemeenten op VoornePutten is in de kranten en op social media bekend gemaakt dat de RES 1.0 gepubliceerd is.

Op de gezamenlijke website van de gemeenten op Voorne-Putten, www.energiekvoorneputten.nl, is een link geplaatst naar de plaats van de RES 1.0 op de website van de energieregio. Op de gemeentelijke website wordt voor nadere informatie over de RES naar deze website verwezen. De besluitvorming over de RES 1.0 wordt door middel van een persbericht bekend gemaakt via de eigen gemeentelijke communicatiekanalen en de kanalen van Energiek Voorne-Putten. 8. Realisatie van het besluit Zodra de RES 1.0 door alle partijen is vastgesteld, wordt deze naar het NPRES gestuurd. Conform het Klimaatakkoord is dat voor 1 juli 2021. Daarop volgend zal het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) en het NPRES de 30 RES’en 1.0 beoordelen. Dan zal blijken of de landelijke doelstellingen binnen bereik zijn. Als dat niet het geval is vindt er mogelijk een herverdeling van een restopgave plaats. Dat proces zal dan plaatsvinden onder regie van de koepels van decentrale overheden (VNG, IPO en UvW). Na de vaststelling van de RES 1.0 stopt het proces niet. Op basis van nieuwe inzichten, actualiteiten en innovaties wordt de RES iedere twee jaar geactualiseerd tot een RES 2.0 (1 juli 2023), RES 3.0 (1 juli 2025) en verder. In dit proces krijgen de regiopartijen volop ruimte voor inbreng. Daarnaast zal ook de voortgang gemonitord worden. De RES 1.0 is een visie en bevat een strategie.

De eerste vervolgstap is de ontwikkeling van een regionaal op actie gericht programma. Daarin komt een concretere doorvertaling van de ambities uit

datum

casenummer

pagina

26 mei 2021

21.R.00055

9 van 9

de RES naar activiteiten. Vervolgens vraagt de RES 1.0 om een vertaling naar (lokale) projecten en (omgevings)beleid en bijbehorende acties en instrumenten. De regiopartijen, zo ook gemeente Nissewaard en de drie andere gemeenten van Voorne-Putten, zijn allen aan zet om met inwoners en lokale stakeholders dat proces ter hand te nemen. Een voortvarende aanpak en een participatief proces met integrale afwegingen is nodig om de ambities in 2030 te behalen. Het streven is dat ten laatste op 1 januari 2025 de uitgewerkte plannen voor de ontwikkeling van zonne- en windenergie zijn vergund zodat uiterlijk dan de uitvoering kan beginnen. 9. 1. 2. 3. 4.

Bijlagen De Regionale Energiestrategie 1.0 energieregio Rotterdam – Den Haag Samenvatting van de Regionale Energiestrategie 1.0 RES Rotterdam – Den Haag Nota van beantwoording wensen en bedenkingen RES Rotterdam Den Haag Oplegger bij de RES 1.0 ‘het verhaal van de energieopgave van Voorne-Putten’

10. Advies Commissie In de commissie Leefomgeving van 19 mei 2021 adviseerden de fracties van Volkspartij Nissewaard, Nissewaard Lokaal en PVV negatief. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten