Rapport rekenkamerfunctie 'Onderzoek Jeugdzorg'; raadsvoorstel

Griffie

Aan de Raad

datum 24 maart 2021

casenummer 21.R.00022

bijlagen 1

eenheid griffie@nissewaard.nl

betreft

Rapport rekenkamerfunctie inzake Onderzoek Jeugdzorg

Samenvatting: De rekenkamerfunctie heeft een eigen bevoegdheid in het opstellen van een onderzoeksprogramma en heeft een onderzoek uitgevoerd naar Jeugdzorg. De gemeenteraad wordt het rapport “Onderzoek Jeugdzorg” aangeboden. Sinds de drie decentralisaties in het sociaal domein vanaf 1 januari 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het totale aanbod voor jeugdzorg. In het onderzoek zal de rekenkamerfunctie inzicht geven in hoe doeltreffend en doelmatig jeugdhulp en -zorg van de gemeente Nissewaard uitgevoerd wordt. Daarbij wordt specifieke aandacht besteed aan de rol van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR).

Gevraagd raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Kennis te nemen van de inhoud, conclusies en aanbevelingen van het onderzoeksrapport van de rekenkamerfunctie “Jeugdzorg” en de integraal opgenomen reactie van het college; 2. Het college te verzoeken om de raad minstens één keer per half jaar te informeren over de stand van zaken van de uitwerking van de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport aan het college; 3. Het college te verzoeken om op gezette tijden met de raad het gesprek te voeren over mogelijkheden tot (bij)sturing (aanbeveling uit het onderzoeksrapport).

1. Inleiding Aanleiding De rekenkamerfunctie biedt de raad het rapport aan inzake “Onderzoek Jeugdzorg” en stelt een aantal aanbevelingen voor. Bestuurlijk belang Met het onderzoek biedt de rekenkamerfunctie de gemeenteraad en het college inzicht in de huidige stand van zaken binnen het domein jeugdhulp en –zorg in de gemeente Nissewaard, de doeltreffendheid en doelmatigheid van het beleid en de uitvoering, toegespitst op de GRJR en de wisselwerking tussen GRJR en gemeente. 21ID00696225/03/202111:19:33

datum

casenummer

pagina

24 maart 2021

21.R.00022

2 van 3

Centrale vraag De centrale vraag die de rekenkamerfunctie in haar onderzoek stelt is “Hoe doeltreffend en doelmatig is de organisatie van het jeugdhulp en –zorgbeleid van de gemeente Nissewaard?” Deze centrale vraag is opgedeeld in deelvragen die in het onderzoeksrapport worden uitgewerkt. Het onderzoeksrapport levert enkele conclusies een aanbevelingen, waarvan gebruik kan worden gemaakt. De centrale vraag voor de gemeenteraad is hoe de raad zijn rol wil pakken over de mogelijkheden tot (bij)sturing. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat In het onderzoeksrapport komt de rekenkamerfunctie tot een aantal conclusies en aanbevelingen, die in het rapport worden onderbouwd. De aanbevelingen zijn als volgt verwoord. Voor het college: 1. Concretiseer geformuleerde beleidsdoelstellingen en zorg voor een goede monitoring. 2. Versterk de gemeentelijke regierol en institutionaliseer de bestaande uitvoeringspraktijk. 3. Versterk de monitoring van de jeugdzorginkoop via de GRJR. 4. Maak inzichtelijk welke informatie het college over de GRJR ontvangt en hoe deze informatie aan de raad wordt gecommuniceerd. Voor raad en college: 5. Creëer een mogelijkheid tot het voeren van een gesprek over mogelijkheden tot (bij)sturing. 3. Kader De rekenkamerfunctie is een onafhankelijk orgaan, die de kaderstellende en controlerende rol van de raad wil versterken door middel van het uitvoeren van onderzoek.

De rekenkamerfunctie werkt volgens het ‘onderzoeksprotocol rekenkamerfunctie Nissewaard’ waaruit het onderzoeksprogramma volgt. De raad is bij het proces om tot een onderzoeksprogramma te komen betrokken. De rekenkamerfunctie heeft een eigen bevoegdheid in het opstellen van een onderzoeksprogramma, maar tracht een breed draagvlak onder de raadsleden te bewerkstelligen. Na een raadsworkshop op 4 september 2019, is er een consultatie geweest over de in het 1e kwartaal 2020 aangedragen onderzoeksopzetten. Per aanbiedingsbrief van de rekenkamerfunctie van 27 maart 2020 werd aan de raad voorgesteld om één van de onderzoeken te richten op “Jeugdzorg”. De rekenkamerfunctie heeft bij het onderzoek de centrale vraag opgedeeld in deelvragen. Deze zijn verwoord bij de onderzoeksverantwoording. Bij de uitwerking van het onderzoek is gebruik gemaakt van documentstudies en interviews. 4. Argumentatie De belangrijkste (sturings)instrumenten die de Nissewaardse raad tot zijn beschikking heeft in de relatie tot de GRJR is het indienen van een zienswijze, vaststellen van de gemeentelijke begroting waarin de bijdrage aan de GRJR is opgenomen, samenwerking in de (sub)regio en gemaakte afspraken met de portefeuillehouder. Dit wordt verder toegelicht bij hoofdstuk 3.3 van het onderzoeksrapport. Met het rekenkamerrapport wordt beoogd de (sturing op) jeugdhulp te verbeteren. 5.

Maatschappelijk draagvlak Goede en concrete informatievoorziening geeft een beter zicht op o.a. welke kosten er gemaakt worden, voor welke zorg dat is en hoe die zorg is ingericht. 6. Financiële consequenties Niet van toepassing.

datum

casenummer

pagina

24 maart 2021

21.R.00022

3 van 3

7. Communicatie van het besluit De eindrapportage wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. 8. Realisatie van het besluit In overleg met college/raad nader te bepalen. 9. Bijlagen Onderzoeksrapport van de rekenkamerfunctie, “Onderzoek Jeugdzorg”. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Sociaal Domein van 18 maart 2021 adviseerden de aanwezige fracties adviseren unaniem positief (Volkspartij Nissewaard was afwezig).

de griffier,

S.J.M. Mackaij

de burgemeester,

F. van Oosten