Raadsvoorstel vrijvallen deel reserve centrumtaken per 2023

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 25 januari 2022

casenummer

bijlagen

eenheid Ontwikkeling

betreft

Besluit tot laten vrijvallen deel reserve centrumtaken per 2023

Samenvatting : Gemeente Nissewaard is centrumgemeente voor de regio Zuid-Hollandse Eilanden (ZHE). Zij ontvangt middelen vanuit de rijksoverheid ontvangt voor Maatschappelijke Opvang, Vrouwenopvang en Beschermd Wonen. Deze middelen worden uitsluitend besteed aan uitvoering van de centrumtaken voor de regio ZHE. De niet opgemaakte rijksgelden worden jaarlijks gedoteerd aan de reserve centrumtaken. Zo is een positieve reserve centrumtaken ontstaan. De betrokken gemeenten vinden het van belang dat er niet meer geld dan nodig in de reserve zit. Het heeft de voorkeur dat het overige deel over de regiogemeenten verdeeld wordt zodat dit lokaal benut kan worden. Daarom wordt de gemeenteraad voorgesteld per 2023 een deel van de reserve vrij te laten vallen en dit ter beschikking te stellen aan de individuele gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1) Een bedrag van € 7.000.000 uit de reserve centrumtaken te laten vrijvallen per 2023 en conform financiele paragraaf, naar rato van het inwoneraantal, te verdelen onder de (dan) vier gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden: Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Nissewaard en Voorne aan Zee. 2) De financiele consequenties van besluitpunt 1 middels begrotingswijziging 2022R6003 te verwerken.

Hierbij wordt conform financiele paragraaf € 2.015.590 toegevoegd aan de reserve sociaal domein van de gemeente Nissewaard en een totaalbedrag ad € 4.984.410 overgemaakt naar de gemeenten Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard en Voorne aan Zee.

1. Inleiding Aanleiding Op 25 januari 2022 zit er 14 miljoen euro in de reserve centrumtaken waar nog geen bestemming voor is. Politiek-bestuurlijk wordt er door diverse gemeenten binnen de regio Zuid-Hollandse Eilanden (ZHE) op aangedrongen deze reserve aanzienlijk terug te brengen. De betrokken bestuurders vinden het van belang dat er niet meer geld dan nodig in de reserve zit. Het heeft de voorkeur dat het overige deel over de regiogemeenten verdeeld wordt zodat dit lokaal benut kan worden. Ook in de motie ‘reserve sociaal domein’ die in november 2021 door de gemeenteraad van Nissewaard is aangenomen, wordt gevraagd om de reserve terug te brengen.

datum

25 januari 2022

casenummer

pagina

2 van 5

Bestuurlijk belang Gemeente Nissewaard is centrumgemeente voor beschermd wonen en opvang voor de regio ZuidHollandse Eilanden. Zij ontvangt middelen van het Rijk om de taken behorende bij deze rol adequaat uit te kunnen voeren. Wanneer er gedurende een jaar minder is uitgegeven dan door het Rijk is uitgekeerd, worden de resterende middelen aan de reserve centrumtaken toegevoegd. Wanneer er gedurende een jaar meer is uitgegeven dan door het Rijk is uitgekeerd, worden de tekort schietende middelen aan de reserve centrumtaken onttrokken. De gemeenteraad van Nissewaard besluit, op advies van de Stuurgroep OGGZ+, mede over eventuele andere onttrekkingen aan de reserve centrumtaken. De Stuurgroep OGGZ+ adviseert het college van Nissewaard om: - vóór de verkiezingen een principebesluit aan haar gemeenteraad voor te leggen, om de helft van de reserve centrummiddelen naar rato te verdelen over de regiogemeenten op de ZuidHollandse Eilanden; - de Stuurgroep OGGZ+ tijd te geven om gemeenten daarna te adviseren over de wijze waarop de middelen besteed worden. Centrale vraag Wil de gemeenteraad een principebesluit nemen over het ter beschikking stellen van een deel van de reserve centrumtaken aan de individuele gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden per 2023? 2.

Beoogd maatschappelijk resultaat Goede ondersteuning nu én in de toekomst van inwoners van de Zuid-Hollandse Eilanden die zich bevinden in een zeer kwetsbare periode van hun leven, waarmee we hen perspectief bieden op maatschappelijk herstel. 3. Kader  Wet maatschappelijke ondersteuning 2015  Samenwerkingsovereenkomst intergemeentelijke samenwerking op de Zuid Hollandse Eilanden Beschermd wonen en maatschappelijke opvang 4. Argumentatie De centrummiddelen die de gemeente Nissewaard vanuit de rijksoverheid ontvangt voor Maatschappelijke Opvang, Vrouwenopvang en Beschermd Wonen, worden uitsluitend besteed aan uitvoering van de centrumtaken voor de regio ZHE. De niet opgemaakte rijksgelden inzake de centrummiddelen worden jaarlijks gedoteerd aan de reserve centrummiddelen. Zo is een positieve reserve centrummiddelen ontstaan. In tabel 1 is het verloop van de reserve centrumtaken in beeld gebracht d.d. 25 januari 2022. Er zit 14 miljoen in de reserve centrumtaken waar nog geen bestemming voor is.

datum

casenummer

pagina

25 januari 2022

3 van 5

Tabel 1: Verloop reserve centrummiddelen (bedragen * € 1.000) Saldo 1 januari Regionaal actieplan 'geweld hoort nergens thuis' Inhuur en formatie regiogemeenten doordecentralisatie BW/MO Pilot Tussenvoorziening Hobbemastraat Overheveling 2020 - 2021 Decembercirculaire 2020 Plan geweld hoort nergens thuis 2021 - 2023 ZHE (uitvoeringskosten en projectleiding) Onderzoek dak- en thuisloosheid per gemeente in de ZHE Regionale projecten in de lokale teams (RR-niveau) Inhuur beleid vrouwenopvang Saldo tweede tussenrapportage 2021 Bijstelling begroting Blokhuismiddelen van 2021 naar 2022 Saldo 31 december

2021 13.738 -123

2022 15.618

-292

-49 -308

2023 14.562

2024 14.052

2025 14.052

14.052

14.052

-591 53

-180 -70 -86 3.000 169 15.618

-530

-510

-169 14.562

14.052

Het advies van de Stuurgroep OGGZ+ is om de komende jaren een minimale ondergrens van € 4.000.000 te handhaven in de reserve centrumtaken, als risicobuffer in verband met de diverse financiële onzekerheden waar we in de komende jaren mee te maken hebben. Het gaat dan om de effecten van o.a. het wegvallen van het subsidieplafond op Beschermd wonen, de aanstaande financiële doordecentralisatie van beschermd wonen en opvang en de toekomstige keuzes ten aanzien van regionale samenwerking na 2023 en eventuele (frictie)kosten die daarmee samenhangen. De geadviseerde hoogte van het vrij te vallen bedrag is tot stand gekomen in dialoog tussen leden van de Stuurgroep OGGZ+. Daarbij was de wens om minimaal de in 2021 in regionaal verband afgesproken risicobuffer van 4 miljoen euro aan te houden en om daarnaast voldoende investeringsruimte te behouden voor de komende jaren om incidentele (financiële) impulsen te kunnen geven aan de centrumtaken waar nodig. Daarop is ervoor gekozen om de helft van de reserve centrumtaken, zijnde 7 miljoen, te behouden en dus de andere helft te laten vrijvallen. Het advies van de Stuurgroep OGGZ+ is dan ook om de helft van de totale reserve, dus €7.000.000, per 2023 te verdelen over de (dan) vier individuele gemeenten binnen de Zuid-Hollandse Eilanden: Goeree-Overflakkee, Nissewaard, Hoeksche Waard en Voorne aan Zee naar rato van het inwoneraantal.

Naast de risicobuffer van € 4.000.000 blijft er dan nog €3.000.000 in de reserve centrumtaken over om noodzakelijke incidentele uitgaven van te bekostigen. Voor de verdeling wordt geadviseerd als uitgangspunt de CBS-cijfers te hanteren op peildatum 1-1-2021, zie tabel 2: Tabel 2: Gemeente Goeree-Overflakkee Hoeksche Waard Nissewaard Voorne aan Zee Totaal

Inwonertal 50.589 88.047 85.440 72.651 296.727

Aandeel 17,05% 29,67% 28,79% 24,48% 100%

De leden van de Stuurgroep OGGZ+ vinden het belangrijk dat de middelen ten goede komen aan het realiseren van de doelen die zij in de regionale samenwerkingsovereenkomst met elkaar hebben afgesproken:  Sociale inclusie van kwetsbare inwoners: ondersteuning gericht op het zoveel mogelijk in ‘gewone’ woningen en wijken in de eigen sociale omgeving leven;

datum

casenummer

pagina

25 januari 2022

4 van 5



Een prettig leefklimaat door het realiseren van een gevarieerd woonaanbod, inzet op preventie en destigmatisering;  Passende ondersteuning gericht op het bieden van perspectief, het vermogen tot aanpassing en regie van de cliënt, herstel en ontwikkeling;  Het voorkomen van instroom en het faciliteren van uitstroom vanuit een sluitende ketenaanpak;  Gezamenlijk ontsluiten van kennis en data. In april 2022 zal de Stuurgroep OGGZ+ daarom met elkaar het gesprek voeren over welk advies zij aan de gemeenten willen meegeven over de mogelijke bestedingsdoelen van de vrij te vallen middelen. Dit is geen bindend advies. Daarnaast zal er in de komende periode door de Stuurgroep OGGZ+ worden gekeken welke mogelijkheden er zijn om de structurele budgetten beter te benutten, zodat de middelen worden uitgegeven aan datgene waar ze voor bedoeld zijn en de reserve minder snel zal aangroeien dan in de afgelopen jaren. Dat kan onder meer inhouden dat wordt geadviseerd om de huidige schotten tussen de budgetten voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd wonen (meer) los te laten, zodat vrije ruimte in het ene budget ook kan worden benut voor meerdere bestedingsdoelen. 5. Maatschappelijk draagvlak De Stuurgroep OGGZ+ heeft dit advies gegeven. Ook de gemeenteraad van Nissewaard staat blijkens de aangenomen motie achter het voorstel om de reserve centrumtaken terug te brengen. 6.

Financiële consequenties De financiële consequentie van het voorgestelde besluit is dat de reserve centrumtaken met € 7.000.000 afneemt en dat deze gelden conform tabel 3 over de ZHE-regiogemeenten worden verdeeld: Tabel 3: Gemeente Goeree-Overflakkee Hoeksche Waard Nissewaard Voorne aan Zee Totaal

Inwonertal 50.589 88.047 85.440 72.651 296.727

Aandeel 17,05% 29,67% 28,79% 24,48% 100%

Bedrag in Euro’s 1.193.430 2.077.091 2.015.590 1.713.889 7.000.000

Conform tabel 3 zal de gemeente Nissewaard in 2023 naar rato incidenteel een bedrag ad € 2.015.590 vanuit de reserve centrumtaken ontvangen. De overige gemeenten zullen in 2023 tezamen naar rato, conform tabel 3, een incidenteel bedrag ad € 4.984.410 ontvangen. Middels de begrotingswijziging 2022R6003 worden de financiële consequenties conform tabel 3 verwerkt. Hierbij wordt € 7.000.000 aan de reserve centrumtaken onttrokken. Het bedrag ad € 2.015.590 voor de gemeente Nissewaard wordt toegevoegd aan de reserve sociaal domein. Het bedrag voor de overige ZHE-gemeenten ad € 4.984.410 wordt toegevoegd aan het budget Beschermd Wonen (690490-4020501) waarna de betreffende bedragen conform tabel 3 worden overgemaakt naar de gemeenten Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard en Voorne aan Zee. 7. Communicatie van het besluit Gemeenten op de ZHE zullen via de Stuurgroep OGGZ+ worden geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad op dit voorstel. 8. Realisatie van het besluit Het daadwerkelijke vrijvallen van de middelen en de storting aan de (dan) vier gemeenten zal in 2023 worden geëffectueerd.

datum

25 januari 2022

casenummer

pagina

5 van 5

9. Bijlagen

10. Advies Commissie

de secretaris,

de burgemeester,