Raadsvoorstel financiële stukken VRR 2021

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 4 mei 2021

casenummer

bijlagen

eenheid Openbare Orde en Veiligheid

betreft

Financiële stukken VRR 2021

Samenvatting: De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft de 1e begrotingswijziging 2021 en de begroting 2022 voor de zienswijzeprocedure aangeboden. Het Jaarverslag 2020 is ter informatie tevens aangeboden. Jaarverslag 2020 Door de coronacrisis zijn een aantal investeringen uitgesteld. Hierdoor is een positief resultaat ontstaan op de begroting van 2020. Deze investeringen worden de komende jaren (2021 en 2022) ingehaald. 1e begrotingswijziging 2021 De 1e begrotingswijziging 2021 betreft marginale aanpassingen van de begroting 2021. De veiligheidsregio voorziet jaarlijks de aanpassing, omdat bij het opstellen van de begroting nog niet alle informatie beschikbaar is. Voor de bijdrage van de gemeente blijft onveranderd. Bij de ambulancezorg worden door de VRR investeringen gedaan. Uit de begrotingswijziging blijkt niet of deze kosten worden vergoed door de zorgverzekeraars en het ministerie. Begroting 2022 De begroting 2022 van de veiligheidsregio is beleidsarm opgesteld. De verwachting is dat de bestuursconferentie invloed heeft op de begroting van de VRR. Deze bestuursconferentie gaat in op de ambities en taken van de veiligheidsregio. Het Algemeen Bestuur gaat met de directie van de VRR in gesprek welke taken de VRR moet uitvoeren en wat daar tegenover staat. De resultaten worden verwerkt in de Kadernota 2023.

Hoewel eerder in de lokale media heeft gestaan dat een opkomstlocatie voor de ambulance in Spijkenisse wordt gerealiseerd, is dit nog niet terug te vinden in de begroting van de VRR. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Kennis te nemen van het Jaarverslag 2020 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond; 2. Kennis te nemen van de 1e begrotingswijziging 2021 van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond; 3. Kennis te nemen van de begroting 2022 van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en op advies van het college via bijgevoegde concept brief een zienswijze kenbaar te maken.

datum

4 mei 2021

casenummer

pagina

2 van 4

1. Inleiding Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (hierna VRR) heeft de financiële stukken van de VRR aangeboden voor de zienswijzeprocedure. Het gaat om de 1e begrotingswijziging van 2021 en de Begroting 2022 van de VRR. Jaarverslag 2020 De VRR heeft een positief eindresultaat over de begroting 2020. Door de coronacrisis zijn een aantal geplande investeringen uitgesteld. Hierdoor zijn er lagere kapitaallasten en wordt het boekjaar 2020 met een positief resultaat afgesloten. De komende jaren (2021 en 2022) worden deze investeringen door de VRR ingehaald. 1e Begrotingswijziging 2021 Bij het opstellen van de begroting 2021 is niet alle informatie beschikbaar. De begroting 2021 wordt marginaal aangepast n.a.v. de actuele stand van het inwonersaantal per 1 januari 2020. De gemeentelijke bijdrage blijft ongewijzigd. In de begrotingswijziging 2021 staat vermeld dat de VRR een aantal investeringen heeft gepland in de ambulancezorg. Hoewel deze door de VRR zijn voorzien en geland, is onduidelijk of deze kosten uiteindelijk nog worden vergoed door de zorgverzekeraars en het ministerie. Begroting 2022 De VRR heeft de begroting voor 2022 beleidsarm opgesteld. Op basis van de uitkomsten van de bestuursconferentie die 26 mei 2021 wordt gehouden, worden wijzigingen verwacht die van invloed kunnen zijn op de begroting.

Dit wordt pas verwerkt in de kadernota 2023 van de VRR. Het Algemeen Bestuur gaat in gesprek met de directie van de Veiligheidsregio over de ambities. Ook wordt stilgestaan bij de rol van de VRR in de maatschappij. Onderzoeksbureau Berenschot heeft in een verkenning geconstateerd dat de afgelopen jaren nieuwe taken door de VRR zijn opgepakt wat ten koste is gegaan van de kwaliteit op een aantal basistaken. De pikettaken en vakbekwaamheid zijn volgens Berenschot het hardst geraakt. Tijdens de bestuursconferentie wordt niet alleen naar het nu gekeken, maar ook naar de toekomst. Welke thema’s komen op de maatschappij af en heeft de VRR daar een rol in. Klimaatverandering, energietransitie, digitale verstoringen, terrorisme en wereldwijde virussen zijn ontwikkelingen waar de VRR op wil anticiperen. Op verzoek van de auditcommissie heeft de VRR in de risicoparagraaf de gevolgen van de deeltijdregeling bij de vrijwillige brandweer financieel inzichtelijk gemaakt. Ook heeft de VRR vermeld welke risico’s zijn verbonden aan het weer op niveau krijgen van het repressief personeel (vakbekwaam) en de piketten binnen de VRR. Totaal is dit geraamd op ongeveer € 6 miljoen. Deze zaken komen aan de orde tijdens de bestuursconferentie van 26 mei 2021.

De VRR is verzocht de gemeenteraden in het ontwikkeltraject mee te nemen en vroegtijdig te informeren wanneer er grote wijzigingen (financieel) zijn te verwachten. Bestuurlijk belang De burgemeester is lid van het Dagelijks en Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond. In het Algemeen Bestuur wordt de begroting, na consultatie bij de gemeenteraden, vastgesteld. De veiligheidsregio is een belangrijke partner in het voorkomen en bestrijden van een ramp of een crisis.

datum

4 mei 2021

casenummer

pagina

3 van 4

Centrale vraag De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond voert een aantal taken uit wat direct invloed heeft op de veiligheid van mens en dier. Het is belangrijk dat deze taken volgens de wet- en regelgeving worden uitgevoerd. In 2020 is gestart met een bestuurlijk traject om helderheid te verkrijgen over de taak, rol en gewenste ambitieniveau van de VRR; onder de noemer: 'de ontwikkelagenda van de VRR'. Doel is om het gewenste ambitieniveau en de bijbehorende begrotingsomvang te bepalen. Vanwege de coronacrisis is het gesprek hierover enkele keren uitgesteld. De verwachting is dat de bestuursconferentie op 26 mei 2021 door kan gaan. De uitkomsten hiervan worden verwerkt in de kadernota 2023. Met de veiligheidsregio is afgesproken dat de gemeenteraden tijdig hierover worden geïnformeerd. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De brandweer is op de begroting van de Veiligheidsregio de grootste kostenpost. Gezien het risicoprofiel van de veiligheidsregio met de petro-chemische industrie als grootste risico, wordt een kwalitatief goed opgeleide en voorbereidende brandweer gevraagd. Volgens Berenschot is daar vanwege het oppakken van nieuwe taken door de VRR wel op kwaliteit achteruit gegaan. De ‘vakbekwaamheid’ en de ‘pikettaken’ zijn niet meer op niveau.

Dit wordt een van de bespreekpunten op de agenda van de bestuursconferentie hoe dit weer te herstellen en te zorgen voor een goed opgeleide hulpverleningsorganisatie. Daarnaast heeft de VRR nu als verantwoordelijke voor de ambulancezorg te maken met de Wet Ambulancevoorzieningen. Zij moet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen in de wet. Wanneer de aanrijtijden niet gehaald worden kan de minister aanwijzingen gaan geven. De verwachting zijn hoog op dit vlak. Echter gezien de nog ‘recente’ overname van de BIOS-Groep moet dat nog groeien en de kans krijgen zich verder binnen de VRR te ontwikkelen. 3. Kader Conform artikel 34 van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen en artikel 36 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, heeft de VRR de 1e begrotingswijzing 2021 en de begroting 2022 voor de zienswijzeprocedure aangeboden. 4. Argumentatie De financiële stukken worden voor de zienswijzeprocedure aangeboden aan de gemeenteraden. Het Jaarverslag 2020 is ter informatie. Op de 1e begrotingswijziging 2021 en de begroting 2022 kunnen de gemeenteraden hun gevoelen kenbaar maken. Het is een van de mogelijkheden van de gemeenteraad om aan te geven wat zij van de ontwikkelingen bij de veiligheidsregio vinden. Dit door middel van het versturen van een zienswijze op de financiële stukken. Het college van B&W heeft een adviserende rol hierin. 5.

Maatschappelijk draagvlak Het maatschappelijk draagvlak voor dit besluit is niet gemeten. Daar veiligheid inwoners van Nissewaard direct raakt, is het een gemeengoed dat de hulpverlening door de overheid wordt gegarandeerd. 6. Financiële consequenties 1e Begrotingswijziging 2021 De gemeentelijke bijdrage aan de VRR is na correctie van het inwoneraantal iets gestegen dan begroot. Dit wordt met de perspectiefnota 2022/1e Tussenrapportage gecorrigeerd. De bijdrage voor 2021 wordt daardoor nu € 5.136.157 (+ € 10.000,-).

datum

casenummer

4 mei 2021

pagina

4 van 4

Begroting 2022 De bijdrage van Nissewaard aan de veiligheidsregio voor 2022 wordt begroot op € 5.225.339,- Dit is conform het afgegeven stijgingspercentage van 1,9%. Dit is nog exclusief de FLO/Levensloop bijdrage. Inclusief deze bijdrage komt onze totale bijdrage op € 5.369.744,Met betrekking tot de FLO/Levensloop regeling bij de brandweer zijn er door nieuwe landelijke afspraken ontwikkelingen. Hierdoor volgt in 2023 een afrekening waardoor de bijdrage eenmalig gaat stijgen. Dit is in de gemeentelijke meerjarenbegroting opgenomen. 7. Communicatie van het besluit De veiligheidsregio biedt de gemeenteraden de mogelijkheid om hun gevoelen te uiten met betrekking tot de financiële stukken. De colleges van B&W kunnen daarin adviseren. Op basis van de ontvangen documenten wordt de gemeenteraad geadviseerd een zienswijze kenbaar te maken. Uiteraard is het mogelijk dat n.a.v. de bespreking van de stukken in de gemeenteraadsvergadering de voorgestelde zienswijze van het college wordt aangepast. Het Dagelijks Bestuur van de VRR heeft de raden de gelegenheid gegeven tot en met 10 juni 2021 te reageren. 8. Realisatie van het besluit Niet van toepassing. 9. Bijlagen  Begeleidende brief bij financiële stukken van de VRR;  Jaarverslag 2020 VRR;  Inforgraphic Jaarverslag 2022 VRR;  1e Begrotingswijziging 2021 VRR;  Begroting 2022 VRR;  Concept zienswijze B&W op financiële stukken VRR.

10. Advies Commissie

de secretaris,

de burgemeester,