Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 7 november 2023

casenummer

bijlagen

eenheid Belastingen en Rechtsbescherming

betreft

Belastingverordeningen 2024

Samenvatting : U heeft op 5 juli 2023 de Perspectiefnota 2024 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2024 ten opzichte van de belastingtarieven 2023 te laten stijgen met 8,82%. In de belastingverordeningen 2024 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De stijging van de tarieven rioolheffing 2024 ten opzichte van 2023 bestaat voor een deel uit een jaarlijks te hanteren verhoging om geleidelijk naar een kostendekkend tarief te groeien, en voor een deel uit een indexatie van 8,82% ten opzichte van de tarieven 2023. De stijging van de tarieven afvalstoffenheffing 2024 ten opzichte van 2023 is het gevolg van een lichte stijging van diverse kosten. In de Legesverordening 2024 is de inwerkingtreding per 1 januari 2024 van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) verwerkt. De Verordening marktgelden en promotiegeld 2024 is volledig geharmoniseerd. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten vast te stellen:           

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; de Verordening forensenbelasting 2024; de Verordening toeristenbelasting 2024; de Verordening hondenbelasting 2024; de Verordening precariobelasting 2024; de Verordening rioolheffing 2024; de Verordening afvalstoffenheffing 2024; de Legesverordening 2024; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; de Verordening marktgelden en promotiegeld 2024; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2024.

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 2 van 12

1. Inleiding Aanleiding In de belastingverordeningen 2024 zijn de belastingtarieven 2024 opgenomen. De gemeente hanteert de belastingtarieven 2024 ten behoeve van de realisering van de in de begroting 2024 opgenomen geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2024. De geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen is het door de gezamenlijke belastingplichtigen (inwoners en bedrijven) te betalen bedrag. Aan de hand van de geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2024 worden de per individuele belastingplichtige te betalen belastingtarieven 2024 berekend. De belastingtarieven wijzigen per jaar, omdat de geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen per jaar wijzigt. Daarom de worden de belastingverordeningen, net als de begroting, jaarlijks vastgesteld. Naast de tarieven worden in de belastingverordeningen andere belangrijke onderwerpen geregeld, zoals de belastingplichtige, de heffingsmaatstaf1, de wijze van heffing en de betalingstermijn. Bestuurlijk belang Voor de inwoners en bedrijven van Nissewaard is het belangrijk dat u de belastingverordeningen 2024 vaststelt, omdat deze belastingverordeningen de wettelijke grondslag zijn voor het realiseren van de in de begroting 2024 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Met deze opbrengst worden de diensten die de gemeente aan de inwoners en bedrijven verleent gefinancierd.

Centrale vraag De centrale vraag is welke besluiten u moet nemen om een wettelijke grondslag te hebben voor het realiseren van de in de begroting 2024 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Wij adviseren u om deze besluiten te nemen. 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat is dat met het vaststellen van de belastingverordeningen 2024 de gemeente een wettelijke grondslag heeft voor het realiseren van de in de begroting 2024 opgenomen opbrengst van de gemeentelijke belastingen. Met deze opbrengst worden de diensten die de gemeente aan de inwoners en bedrijven verleent gefinancierd. 3. Kader U besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Nadat de belastingverordeningen zijn vastgesteld, moeten deze, om in werking te treden, worden bekendgemaakt. Na de inwerkingtreding kunnen op grond van de belastingverordeningen belastingen worden geheven. De belastingverordeningen regelen onder andere wie waarvoor moet betalen (belastingplichtige, voorwerp van belasting en belastbaar feit) en hoeveel de belastingplichtige moet betalen (maatstaf van heffing en tarief). De belastingverordeningen 2023 worden ingetrokken op de datum van ingang van de heffing van de belastingverordeningen 2024, te weten 1 januari 2024.

1

Het door de belastingplichtige te betalen bedrag komt tot stand door de combinatie van de heffingsmaatstaf en het tarief. Voor de onroerende-zaakbelastingen bijvoorbeeld is de WOZ-waarde van de woning of nietwoning de heffingsmaatstaf en voor de hondenbelasting het aantal honden.

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 3 van 12

4. Argumentatie Perspectiefnota 2024: de gemeentelijk belastingen stijgen met 8,82% U heeft op 5 juli 2023 de Perspectiefnota 2024 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2024 ten opzichte van de belastingtarieven 2023 te laten stijgen met 8,82%. In de belastingverordeningen 2024 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De uitzonderingen zijn:   

de tarieven rioolheffing; de tarieven afvalstoffenheffing; de legestarieven die gemeenten niet zelf mogen bepalen, omdat deze op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld.

Een en ander leidt voor de belangrijkste belastingen tot de onderstaande tarieven. De tarieven onroerende-zaakbelastingen (ozb) betreffen percentages van de WOZ-waarde voor het jaar 2024, gebaseerd op het niveau van de markt op de peildatum 1 januari 2023. 2023

2024

0,102679% 0,320055% 0,254766%

n.t.b. n.t.b. n.t.b.

afvalstoffenheffing gestapelde woning afvalstoffenheffing eengezinswoning

€ 297,71 € 386,43

€ 300,84 € 390,50

rioolheffing woning rioolheffing niet-woning

€ 157,21 € 314,42

€ 177,61 € 355,21

hondenbelasting eerste hond hondenbelasting volgende hond

€ 80,18 € 210,95

€ 87,25 € 229,55

afgifte paspoort afgifte identiteitskaart afgifte rijbewijs

€ 77,85 € 70,35 € 44,65

€ 83,85 € 75,80 € 48,15

ozb eigendom woningen ozb eigendom niet-woningen ozb gebruik niet-woningen

De door de gemeente Nissewaard geheven belastingen De gemeente Nissewaard heft drie soorten belastingen: 

algemene belastingen  voor dienstverlening met een collectief karakter;  de gemeente bepaalt zelf voor welke dienstverlening ze de opbrengst van deze belastingen gebruikt;  de tarieven van deze belastingen komen niet tot stand door het toerekenen van met deze belastingen samenhangende kosten.



bestemmingsbelastingen  voor dienstverlening met een collectief karakter;  de gemeente gebruikt de gehele opbrengst van de deze belastingen voor de dekking van de kosten van de gemeentelijke taken, genoemd in het wetsartikel waaraan de gemeente de bevoegdheid ontleent om deze belastingen te heffen;  de tarieven van deze belastingen komen tot stand door het toerekenen van direct en indirect met deze belastingen samenhangende kosten;

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 4 van 12

 

de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten (kostendekking maximaal 100%).

rechten (ook retributies genoemd)  voor dienstverlening met een individueel karakter (de gemeente verleent de dienst exclusief aan degene die de dienst aanvraagt en het daarvoor geheven recht betaalt);  de tarieven van deze belastingen komen tot stand door het toerekenen van direct en indirect met deze belastingen samenhangende kosten;  de opbrengst mag niet hoger zijn dan de kosten (kostendekking maximaal 100%).

De gemeente Nissewaard heft de volgende algemene belastingen:      

de ozb gebruik niet-woningen (220, onderdeel a, Gemeentewet); de ozb eigendom woningen en niet-woningen (220, onderdeel b, Gemeentewet); de forensenbelasting (223 Gemeentewet); de toeristenbelasting (224 Gemeentewet); de parkeerbelastingen (225 Gemeentewet); de precariobelasting (228 Gemeentewet).

De gemeente Nissewaard heft de volgende bestemmingsbelastingen:    

de rioolheffing (228a Gemeentewet); de afvalstoffenheffing (15.33 Wet milieubeheer); de hondenbelasting (226 Gemeentewet);2 de BIZ-bijdrage (1, eerste lid, Wet op de bedrijveninvesteringszones).

De gemeente Nissewaard heft de volgende rechten (retributies):      

de leges (229, eerste lid, onderdeel b, Gemeentewet); de leges voor een Nederlandse Identiteitskaart (2, tweede lid, en 7 Paspoortwet); de leges voor een omgevingsvergunning (vanaf 2024: 13.1a Omgevingswet) de lijkbezorgingsrechten (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet); de marktgelden (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet); de haven-, kade- en opslaggelden (229, eerste lid, onderdelen a en b, Gemeentewet).

Alle rechten hebben artikel 229 van de Gemeentewet als juridische grondslag. Hierop bestaan twee uitzonderingen: -

-

de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een Nederlandse Identiteitskaart worden geheven op grond van de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet. de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning worden (vanaf 1 januari 2024) geheven op grond van artikel 13.1a van de Omgevingswet.

In dit raadsvoorstel wordt voor de algemene belastingen, de bestemmingsbelastingen en de rechten de verzamelnaam belastingen gebruikt als het voor een goed begrip niet noodzakelijk is om het 2

De hondenbelasting is op grond van artikel 226 van de Gemeentewet een algemene belasting. De gemeente kan kiezen voor welk beleidsdoel ze de opbrengst van deze belasting aanwendt. In november 2021 heeft u besloten om de hondenbelasting als doelbelasting te beschouwen. De gemeente gebruikt de opbrengst van de hondenbelasting sindsdien volledig voor de financiering van het hondenbeleid en voor de financiering van het heffen van hondenbelasting.

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 5 van 12

bovengenoemde onderscheid te maken. Als het voor een goed begrip wel noodzakelijk is, wordt het onderscheid wel gemaakt. Woonlasten Nissewaard in de Atlas van de lokale lasten Het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden (COELO) geeft ieder jaar de Atlas van de lokale lasten uit. Daarin neemt het COELO een overzicht van de woonlasten (onroerende-zaakbelastingen, rioolheffingen en afvalstoffenheffing) van de Nederlandse gemeenten op. De woonlasten van Nissewaard, opgenomen in de Atlas van de lokale lasten 2023, zijn: Eigenaar-bewoner Woonlasten eenpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Rangnummer meerpersoonshuishouden

881 881 98

Huurder Woonlasten eenpersoonshuishouden Woonlasten meerpersoonshuishouden Rangnummer meerpersoonshuishouden

386 386 125

Het rangnummer in het woonlastenoverzicht is hoger naarmate de woonlasten in de desbetreffende gemeente hoger zijn. Het hoogste rangnummer in het woonlastenoverzicht in de Atlas van de lokale lasten 2023 is voor eigenaar-bewoners 352 en voor huurders 351. Toelichting per belasting Hieronder wordt ingegaan op de afzonderlijke belastingen. In de belastingverordeningen 2024 zijn, met enkele uitzonderingen, de tarieven opgenomen die volgen uit de stijging van de tarieven 2023 met 8,82%. In de gevallen waarin het voorgestelde stijgingspercentage afwijkt van 8,82% worden de redenen van de afwijking uiteengezet.

Het COELO vergelijkt ieder jaar in de Atlas van de lokale lasten (naast de woonlasten) de belastingtarieven van de Nederlandse gemeenten met elkaar. Hieronder worden de resultaten van deze vergelijking vermeld bij de desbetreffende belastingen. De vergelijking betreft de tarieven 2023, omdat de tarieven 2024 van de verschillende gemeenten nog niet vastgesteld dan wel nog niet bekend zijn. Onroerende-zaakbelastingen (ozb) - onderzoek COELO tarieven 2023 Het bedrag van de ozb-aanslag 2023 komt als volgt tot stand: soort ozb ozb eigendom woningen 2023 ozb eigendom niet-woningen 2023 ozb gebruik niet-woningen 2023

bedrag van de ozb-aanslag ozb-tarief eigendom woningen 2023 * WOZ-waarde van de woning 2023 ozb-tarief eigendom niet-woningen 2023 * WOZ-waarde van de nietwoning 2023 ozb-tarief gebruik niet-woningen 2023 * WOZ-waarde van de niet-woning 2023

De tarieven van de ozb 2023 zijn een percentage van de WOZ-waarde 2023.  

Landelijk hoogste ozb-aanslag woningen: Landelijk gemiddelde ozb-aanslag woningen: (landelijk gemiddelde WOZ-waarde:

€ 1.1480 € 403 € 474.000,-)

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 6 van 12



Nissewaard ozb-aanslag woningen: (gemiddelde WOZ-waarde Nissewaard:

€ 286,47 € 279.000,-)

  

Landelijk hoogste tarief ozb niet-woningen: Landelijk gemiddelde tarief ozb niet-woningen: Nissewaard tarief ozb niet-woningen:

1,130250% 0,538100% 0,574821%

De tarieven ozb niet-woningen betreffen de tarieven voor het eigendom en het gebruik gezamenlijk. Onroerende-zaakbelastingen (ozb) - tarieven 2023 De ozb-tarieven 2023 (een percentage van de WOZ-waarde 2023) worden zodanig bepaald dat daarmee de ozb-opbrengst 2023 ten opzichte van de ozb-opbrengst 2022 stijgt met 5,1%. De ozb-opbrengst 2023 is als volgt opgebouwd: soort ozb ozb eigendom woningen 2023 ozb eigendom niet-woningen 2023 ozb gebruik niet-woningen 2023

Opbrengst ozb-tarief eigendom woningen 2023 * totaalwaarde alle woningen 2023 ozb-tarief eigendom niet-woningen 2023 * totaalwaarde alle niet-woningen 2023 ozb-tarief gebruik niet-woningen 2023 * totaalwaarde alle niet-woningen 2023

Ten tijde van het schrijven van dit raadsvoorstel was nog niet voor alle woningen en niet-woningen de WOZ-waarde 2023 bepaald. Het was dus nog niet mogelijk de ozb-tarieven 2023 definitief te berekenen. De hiernavolgende gegevens over de onroerende-zaakbelastingen 2023 zijn aangepast ten opzichte van de gegevens met betrekking tot 2022 voor zover dat mogelijk was. -

Ozb-tarief eigendom woningen Ozb-tarief eigendom niet-woningen Ozb-tarief gebruik niet-woningen

0,102679% 0,320055% 0,254766%

Bij de berekening van de ozb-tarieven 2023 is uitgegaan van de toestand (percentage afgebouwd en staat van onderhoud) en het waardeniveau van alle onroerende zaken in Nissewaard per 1 januari 2022. De volumetoename (nieuwbouw en afbouw) dan wel -afname (sloop) die heeft plaatsgevonden in de loop van 2022 is buiten de berekening van het tarief gelaten. Overigens heft de gemeente wel onroerende-zaakbelastingen 2023 van degenen die op 1 januari 2023 eigenaar en/of gebruiker zijn van de onroerende zaken die onderdeel uitmaken van de volumetoename in de loop van 2022. De ontwikkeling van de WOZ-waarde van de gezamenlijke woningen in Nissewaard is als volgt: WOZ-waarde 2022 Gemiddelde stijging WOZ-Waarde 2023 naar volume per 1 januari 2022 Volumetoename in 2022 WOZ-waarde 2023 naar volume 1 januari 2023

€ 9.585.000.000,15,5 % € 11.070.675.000,€ 110.000.000,€ 11.180.675.000,-

Bij de berekening van de tarieven is uitgegaan van de waarde van de woningen exclusief de volumetoename. De ozb-opbrengst zal tot stand komen op basis van de waarde van de woningen inclusief de volumetoename. De ontwikkeling van de gemiddelde WOZ-waarde van de woningen in Nissewaard is als volgt:

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 7 van 12

    

Kalenderjaar 2019 (peildatum 1 januari 2018): € 187.000,Kalenderjaar 2020 (peildatum 1 januari 2019): € 204.000,Kalenderjaar 2021 (peildatum 1 januari 2020): € 217.000,Kalenderjaar 2022 (peildatum 1 januari 2021): € 242.000,Kalenderjaar 2023 (peildatum 1 januari 2022): € 279.000,-

De ontwikkeling van de WOZ-waarde van de gezamenlijke niet-woningen in Nissewaard is als volgt: WOZ-waarde 2022 Gemiddelde stijging WOZ-Waarde 2023 naar volume per 1 januari 2022 Volumetoename in per saldo 2022 WOZ-waarde 2023 naar volume 1 januari 2023

€ 1.210.000.000,3,0 % € 1.246.300.000,€ 3.000.000,€ 1.249.300.000,-

Bij de berekening van de tarieven is uitgegaan van de waarde van de niet-woningen exclusief de volumetoename. De ozb-opbrengst zal tot stand komen op basis van de waarde van de nietwoningen inclusief de volumetoename. Forensenbelasting - tarieven 2024 In de Verordening forensenbelasting 2024 zijn tarieven opgenomen die 8,82% hoger zijn dan de tarieven 2023:   

Bij een WOZ waarde van niet meer dan € 150.000,Bij een WOZ-waarde van meer dan € 150.000,- en niet meer dan € 250.000,Bij een WOZ-waarde van meer dan € 250.000,-

€ 479,60 € 684,75 € 889,91

Toeristenbelasting - onderzoek COELO tarieven 2023  Landelijk gemiddelde: € 3,48 per overnachting  Landelijk hoogste: € 12,24 per overnachting  Nissewaard: € 0,88 per overnachting (exclusief de verhoging ten behoeve van de marketingorganisatie OP VoornePutten) Toeristenbelasting - tarief 2024 In de Verordening toeristenbelasting 2024 is het basistarief (€ 0,96) 8,82% hoger dan het basistarief 2023 (€ 0,88). De verhoging ter financiering van de marketingorganisatie OP Voorne-Putten (vanaf 2016) is bepaald op:  

Voor verblijf in kampeermiddelen en in recreatiewoningen: Voor verblijf in hotels:

€ 0,15 € 0,60

In de Verordening toeristenbelasting 2024 zijn daarom de volgende tarieven opgenomen:   

Tarief voor kampeermiddelen en recreatiewoningen € 1,11 Tarief voor hotels € 1,56 Tarief voor bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen € 0,96

Het verblijf in bedrijfsmatig geëxploiteerde woningen en particulier verhuurde woningen heeft geen relatie met de marketingorganisatie. Hondenbelasting - onderzoek COELO tarieven 2023  Landelijk gemidd. incl. gemeenten zonder hondenbelasting:

€ 33,96 voor de eerste hond

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 8 van 12

  

Landelijk gemidd. excl. gemeenten zonder hondenbelasting: Landelijk hoogste: Nissewaard:

€ 80,07 voor de eerste hond € 137,28 voor de eerste hond € 80,18 voor de eerste hond

Hondenbelasting - tarieven 2024 In de Verordening hondenbelasting 2024 zijn tarieven opgenomen die 8,82% hoger zijn dan de tarieven 2023:   

€ 87,25 € 229,55 € 746,02

Tarief eerste hond: Tarief volgende hond: Tarief kennel:

Precariobelasting - tarieven 2024 In de Verordening precariobelasting 2024 zijn tarieven opgenomen die 8,82% hoger zijn dan de tarieven 2023. Rioolheffing - onderzoek COELO tarieven 2023  Landelijk gemiddelde eenpersoonshuishouden:  Landelijk hoogste eenpersoonshuishouden:  Nissewaard tarief woning:   

Landelijk gemiddelde meerpersoonshuishouden: Landelijk hoogste meerpersoonshuishouden: Nissewaard tarief niet-woning:

€ 199,00 € 477,00 € 157,21 € 213,00 € 477,00 € 314,42

Rioolheffing - tarieven 2024 In overeenstemming met het Gemeentelijk Watertakenplan Nissewaard 2021-2025 zijn in de Verordening rioolheffing 2024 de volgende tarieven opgenomen: -

Tarief woning: Tarief niet-woning:

€ 177,61 € 355,21

Dit betekent een stijging van € 20,40 respectievelijk € 40,79 ten opzichte van de tarieven 2023. Deze stijging: - bestaat voor een - jaarlijks te hanteren - bedrag van € 6,00 respectievelijk € 12,00 uit een verhoging om geleidelijk naar een kostendekkend tarief te groeien zoals vastgesteld in het Watertakenplan 2021-2025 - bestaat voor een bedrag van € 14,40 respectievelijk € 28,79 uit een indexatie van 8,82% ten opzichte van de tarieven 2023 Afvalstoffenheffing - onderzoek COELO tarieven 2023  Landelijk gemiddelde eenpersoonshuishouden:  Landelijk hoogste eenpersoonshuishouden:  Nissewaard gestapelde woning:   

Landelijk gemiddelde meerpersoonshuishouden: Landelijk hoogste meerpersoonshuishouden: Nissewaard eengezinswoning:

€ 266,00 € 391,00 € 297,71 € 329,00 € 491,00 € 386,43

Afvalstoffenheffing - tarieven 2024 In de Verordening afvalstoffenheffing 2024 zijn de volgende tarieven opgenomen: -

Tarief gestapelde woning per belastingjaar € 300,84

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 9 van 12

-

Tarief eengezinswoning per belastingjaar € 390,50

Dit betekent een stijging van € 3,13 respectievelijk € 4,07 ten opzichte van de tarieven 2023 als gevolg van een lichte stijging van diverse kosten. In de Verordening afvalstoffenheffing 2024 zijn de overige tarieven met 8,82% gestegen ten opzichte van de tarieven 2023, met een afronding op € 0,05 naar beneden:    

Tarief inzamelen grofvuil, voor de eerste kubieke meter € 27,65 Tarief inzamelen grofvuil, voor iedere volgende kubieke meter € 7,75 Tarief verstrekken vervangende afvalpas € 12,20 Tarief voor het elfde en ieder daaropvolgend bezoek aan de stadswerf in het belastingjaar, per bezoek € 11,90

Leges - onderzoek COELO tarieven 2023  Landelijk gemiddelde uittreksel Basisregistratie personen:  Landelijk hoogste uittreksel Basisregistratie personen:  Nissewaard uittreksel Basisregistratie personen:

€ 13,59 € 23,60 € 11,75

Leges - tarieven 2024 Een aantal legestarieven, zoals het tarief voor een paspoort, het tarief voor een identiteitskaart en het tarief voor een afschrift van een akte van de burgerlijke stand, mogen gemeenten niet zelf bepalen, omdat deze tarieven op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld. Daarnaast zijn in de Legesverordening 2024 tarieven opgenomen waarmee tegemoet wordt gekomen aan binnen het concern geuite wensen. Op de bovengenoemde uitzonderingen na zijn in tarieventabel van de Legesverordening 2024 tarieven opgenomen die 8,82% hoger zijn dan de tarieven 2023. Leges - Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) De Omgevingswet zal op 1 januari 2024 in werking treden. Deze wet bevat de regels voor de fysieke leefomgeving. De nu over vele wetten verspreide regels voor ruimte, natuur, infrastructuur, milieu en water zijn daarmee gebundeld in één wet. De huidige wirwar aan regels verdwijnt en daarvoor komt een eenvoudiger en duidelijker stelsel in de plaats. Door de Omgevingswet kunnen integrale afwegingen over de fysieke leefomgeving worden gemaakt, in plaats van de huidige versnipperde sectorale afwegingen. De Omgevingswet versterkt ook de positie van de decentrale overheden volgens het principe ‘Decentraal, tenzij’ en biedt die decentrale overheden daarbij meer ruimte voor gebiedsgericht maatwerk en het maken van eigen afwegingen.

Op dit moment kunnen gemeenten geen milieuleges heffen vanwege wettelijk geregelde vrijstellingen. Onder de Omgevingswet is het wel mogelijk om leges te heffen voor milieubelastende activiteiten. Tegelijkertijd met de Omgevingswet treedt de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking. Gevolg hiervan is dat voor gevolgklasse 1 (onder andere woningen en kleinere bedrijfspanden) geen bouwtechnische toets meer wordt uitgevoerd door de gemeente. Dit wordt bij private partijen belegd. Door deze knip ontstaat er bij omgevingsvergunningen een onderscheid in een ruimtelijk deel (omgevingsplanactiviteit of opa) en een bouwtechnisch deel (bouwactiviteit). Voor het ruimtelijk deel kan een vergunningplicht gelden waarvoor leges geheven kunnen worden, voor het bouwtechnische deel niet. In de tarieventabel van de Legesverordening 2024 is de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb verwerkt en zijn onder andere leges voor milieubelastende activiteiten en leges voor het ruimtelijk deel

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 10 van 12

opgenomen. Ook in het gedeelte van de Legesverordening 2024 dat voorafgaat aan de tarieventabel is de inwerkingtreding van deze wetten verwerkt.3 Leges - Wijziging indeling en nummering tarieventabel Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb heeft de VNG de Modelverondening leges aangepast. Bij de indeling en nummering van de in de tarieventabel genoemde leges wordt (niet alleen voor de leges Omgevingswet, maar voor alle leges) vanaf 2024 een andere systematiek gehanteerd, als volgt: Tot en met 2023 Titel 1 Algemene dienstverlening Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese Dienstenrichtlijn

Vanaf 2024 Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 2 Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet Hoofdstuk 3 Dienstverlening vallend onder de Dienstenrichtlijn en niet vallend onder hoofdstuk 2

Titel 1: Hoofdstuk 1.1, Hoofdstuk 1.2 enz. Titel 2: Hoofdstuk 2.1, Hoofdstuk 2.2 enz. Titel 3: Hoofdstuk 3.1, Hoofdstuk 3.2 enz.

Hoofdstuk 1: Paragraaf 1.1, Paragraaf 1.2 enz. Hoofdstuk 2: Paragraaf 2.1, Paragraaf 2.2 enz. Hoofdstuk 3: Paragraaf 3.1, Paragraaf 3.2 enz.

Hoofdstuk 1.1: Artikel 1.1.1, Artikel 1.1.2 enz. Hoofdstuk 1.2: Artikel 1.2.1, Artikel 1.2.2 enz.

Paragraaf 1.1: Artikel 1.1 t/m Artikel 1.10 Paragraaf 1.2: Artikel 1.11 t/m artikel 1.20 enz. Paragraaf 2.1: Artikel 2.1 t/m Artikel 2.10 Paragraaf 2.2: Artikel 2.11 t/m artikel 2.20 enz.

Artikel 1.1.1: Subartikel 1.1.1.1, Subartikel 1.1.1.2 enz. Subartikel 1.1.1.1: Sub-subartikel 1.1.1.1.1, Subsubartikel 1.1.1.1.2 enz. Deze systematiek is in de tarieventabel van de Legesverordening 2024 van Nissewaard overgenomen. Lijkbezorgingsrechten - tarieven 2024 In de Verordening lijkbezorgingsrechten 2024: -

3

is 1 tarief vanaf 2024 toegevoegd4 is 1 tarief 2024 ten opzichte 2023 gedaald5 zijn 3 tarieven 2024 ten opzichte 2023 gelijk gebleven6 zijn 6 tarieven 2024 ten opzichte van 2023 met minder dan 8,82% gestegen7

Bijvoorbeeld in de aanhef, waar de wettelijke grondslagen van de leges genoemd worden, en in artikel 8, onder h (vrijstelling op grond van de Omgevingswet, was: vrijstelling op grond van de Wet ruimtelijke Ordening). 4 Artikel 4.6 van de tarieventabel: Beschikbaar stellen standaard kist. 5 Artikel 4.5 van de tarieventabel: Technische crematie. Prijs van het crematorium is leidend. 6 De kostprijs van de leverancier is leidend. Bijvoorbeeld artikel 5.2: Uitgifte gedenkblaadje kinderhofje voor 20 jaar. 7 Bepaalde tarieven moeten in een bepaalde verhouding ten opzichte van elkaar staan, wat in de Verordening lijkbezorgingsrechten 2023 voor deze tarieven niet het geval was. Bijvoorbeeld het tarief in artikel 1.2 van de tarieventabel (Verlenging particulier graf 10 jaar) moet de helft zijn van het tarief in artikel 1.1 (Uitgifte particulier graf voor 20 jaar).

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 11 van 12

De overige tarieven In de Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 zijn 8,82% gestegen ten opzichte van 2023. Marktgelden en promotiegeld - tarieven 2024 In de Verordening marktgelden en promotiegeld 2024 zijn tarieven opgenomen die 8,82% hoger zijn dan de tarieven 2023. Marktgelden en promotiegeld - volledige harmonisering verordening Op 17 mei 2023 heeft u de Eerste wijziging Verordening marktgelden en promotiegeld 2023 vastgesteld. Middels deze wijziging zijn de tarieven voor de markt in Spijkenisse verlaagd tot en gelijkgetrokken met de tarieven voor de markten in Zuidland en Heenvliet. Met ingang van 2024 zal de wijze van het heffen8 van marktgelden en promotiegeld in het gehele grondgebied van Nissewaard volledig geharmoniseerd zijn. De Verordening marktgelden en promotiegeld 2024 is daarom ook volledig geharmoniseerd. Haven-, kade- en opslaggeld - tarieven 2024 In de Verordening Haven-, kade- en opslaggeld 2024 zijn tarieven opgenomen die 8,82% hoger zijn dan de tarieven 2023. Haven-, kade- en opslaggeld - aanpassing verordening op termijn De ontwikkelingen in de haven zijn aanleiding om de verordening haven-, kade- en opslaggeld op termijn aan te passen. Hierover zult u op een later tijsdstip een raadsvoorstel ontvangen. Parkeerbelastingen en BIZ-bijdrage De gemeente Nissewaard heft parkeerbelastingen en de BIZ-bijdrage.

In dit raadsvoorstel stellen wij u niet voor verordeningen vast te stellen voor deze belastingen. Voor de vaststelling van de verordeningen voor deze belastingen ontvangt u andere, afzonderlijke raadsvoorstellen. 5. Maatschappelijk draagvlak Er is meer maatschappelijk draagvlak voor het betalen van gemeentelijk belastingen, als het betalen van die belastingen een wettelijke grondslag heeft. 6. Financiële consequenties U heeft op 5 juli 2023 de Perspectiefnota 2024 vastgesteld en daarmee besloten om de belastingtarieven 2024 ten opzichte van de belastingtarieven 2023 te laten stijgen met 8,82%. In de belastingverordeningen 2024 is dit stijgingspercentage, op enkele uitzonderingen na, toegepast. De uitzonderingen zijn: -

de tarieven rioolheffing; de tarieven afvalstoffenheffing; de legestarieven die gemeenten niet zelf mogen bepalen, omdat deze op grond van rijkswetgeving worden vastgesteld.

7. Communicatie van het besluit Het vaststellen van belastingverordeningen is een besluit van het gemeentebestuur, dat algemeen verbindende voorschriften inhoudt. Zo’n besluit moet worden bekendgemaakt. De belastingverordeningen 2024 zullen tussen de datum van de vaststelling (6 december 2023) en de datum van ingang van de heffing (1 januari 2024) worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl).

8

Zoals het belastbare feit, de maatstaf van heffing, de tarieven en de termijn van betaling.

datum

casenummer

pagina

7 november 2023 12 van 12

De belastingplichtigen zullen vanaf januari 2024 via de website van de gemeente worden geïnformeerd over de gemeentebelastingen 2024. 8. -

Realisatie van het besluit wij adviseren u om de belastingverordeningen 2024 vast te stellen u stelt de belastingverordeningen 2024 vast de belastingverordening 2024 worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl) de belastingverordeningen 2024 treden in werking, waardoor de gemeente een wettelijke grondslag heeft om de belastingen 2024 te heffen de belastingen 2024 worden geheven

9. Bijlagen            

de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; de Verordening forensenbelasting 2024; de Verordening toeristenbelasting 2024; de Verordening hondenbelasting 2024; de Verordening precariobelasting 2024; de Verordening rioolheffing 2024; de Verordening afvalstoffenheffing 2024; de Legesverordening 2024; de tarieventabel van de Legesverordening 2024; de Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; de Verordening marktgelden en promotiegeld 2024; de Verordening haven-, kade- en opslaggeld 2024;

10. Advies Commissie

de secretaris,

de burgemeester,