Raadsvoorstel Algemene Subsidie Verordening

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 9 november 2021

casenummer

bijlagen 1

eenheid

betreft

Algemene subsidieverordening Nissewaard 2022

Samenvatting : In de algemene wet bestuursrecht (Awb) is opgenomen dat een gemeente alleen subsidies kan verstrekken als ze hiertoe een verordening hebben opgesteld. De huidige subsidieverordening (gepubliceerd op 12 februari 2016) is op sommige punten niet langer actueel en voldoet niet meer geheel aan de wensen vanuit de praktijk. Daarom is nu een nieuwe verordening opgesteld. Aanpassingen hebben bijvoorbeeld te maken met indieningstermijnen, meerjarig subsidie verlenen en verplichtingen. De Verordening gaat in per 1 januari 2022. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De bijgevoegde Algemene subsidieverordening Nissewaard 2022 vast te stellen.

1. Inleiding Aanleiding De huidige subsidieverordening (gepubliceerd op 12 februari 2016) is op sommige punten niet langer actueel en voldoet niet meer geheel aan de wensen vanuit de praktijk. Als onderdeel van aanpassingen in het gehele subsidieproces, moet ook de verordening worden gewijzigd. Omdat het aantal wijzigingen groot is, is gekozen een geheel nieuwe verordening op te stellen in plaats van aanpassingen in de bestaande verordening door te voeren. Bestuurlijk belang Op grond van artikel 4:23 Algemene wet bestuursrecht (Awb) is het slechts mogelijk om subsidie te verlenen op grond van een wettelijk voorschrift. Een actuele subsidieverordening, die voldoende kader biedt voor subsidieverlening in de praktijk, is daarom noodzakelijk. Het vaststellen van een verordening is een bevoegdheid van de raad. Centrale vraag Wil de raad bijgaande subsidieverordening vaststellen, die opgesteld is op basis van geactualiseerde regelgeving en voldoende kader biedt voor de uitvoeringspraktijk?

datum

19 oktober 2021

casenummer

pagina

2 van 3

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Vele (Nissewaardse) organisaties organiseren activiteiten en willen zo een bijdrage leveren aan het verwezenlijken van maatschappelijke doelen. Vaak hebben zij hiertoe niet voldoende middelen. Met subsidie van de gemeente kunnen deze organisaties de activiteiten wel uitvoeren. Deze verordening maakt subsidieverlening mogelijk en geeft duidelijkheid over voorwaarden waaraan zowel gesubsidieerde organisatie als gemeente zich moeten houden. 3. Kader Titel 4.2 in de Awb geeft het kader weer voor subsidieverlening, waarbij in artikel 4:23 Awb is bepaald dat een bestuursorgaan slechts subsidie verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. Deze verordening is dat wettelijke voorschrift. In de verordening is ook bepaald dat in subsidieregelingen (collegebevoegdheid) zaken nader kunnen worden geregeld. 4. Argumentatie De huidige subsidieverordening (gepubliceerd op 12 februari 2016) is op sommige punten niet langer actueel en voldoet niet meer geheel aan de wensen vanuit de praktijk. De belangrijkste zaken die zijn aangepast of toegevoegd zijn: - De indieningstermijn voor aanvragen tot verlening of vaststelling van jaarsubsidies is vervroegd van 1 juli naar 1 juni. Dit zodat het subsidieproces beter kan verlopen en tijdige besluitvorming is gewaarborgd.

Dit voorkomt dat aanvragen soms pas in het subsidiejaar worden beschikt en te laat worden bevoorschot. - E-Herkenning is opgenomen als wijze van indiening van aanvragen voor rechtspersonen en DigiD voor natuurlijke personen. Mocht dit in individuele gevallen tot problemen leiden, dan kan hier vanwege bijzondere omstandigheden van worden afgeweken. - Er is een artikel opgenomen met voorwaarden waaronder meerjarig subsidie kan worden verleend. Met de huidige verordening is meerjarige subsidie reeds mogelijk, maar deze biedt daarvoor geen kader of voorwaarden. - Er is opgenomen dat in een subsidieregeling aan de subsidieontvanger ook verplichtingen kunnen worden opgelegd die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie, waaronder verplichtingen over de wijze van besturen (om te waarborgen dat de te subsidiëren activiteiten worden verricht dan wel dat daarover rekening en verantwoording wordt afgelegd) of over de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt om de te subsidiëren activiteit te verrichten. Hiermee wordt voldaan aan een wens om te expliciteren dat de wijze van besturen of inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in relevante situaties kan worden betrokken bij de subsidieverstrekking aan organisaties. - Gronden voor weigering, intrekking, verrekening en terugvordering van subsidie zijn geactualiseerd.

- De hardheidsclausule in de huidige verordening geldt alleen voor afwijking van aanvraag- en beslistermijnen. De hardheidsclausule in de nieuwe verordening maakt afwijking van verordening of subsidieregeling breder mogelijk, namelijk indien er bijzondere omstandigheden zijn waardoor de regels een uitwerking hebben die onevenredig is met de te dienen belangen. Omdat het vrij veel aanpassingen of nieuwe onderdelen betreft, is een geheel nieuwe verordening opgesteld en is niet gekozen om de huidige verordening in stand te laten en alleen op onderdelen te wijzigen. 5. Maatschappelijk draagvlak Het maatschappelijk draagvlak voor de verordening als geheel is niet onderzocht, omdat dit kaders zijn die vanuit de gemeente belangrijk worden geacht. Het meerjarig subsidiëren is een veelgehoorde wens vanuit organisaties. In 2021 is reeds deels gewerkt met e-herkenning, dat door de meeste organisaties als goed werkbaar wordt beschouwd. Bij het aanpassen van diverse subsidieregelingen (nadere regels die voortvloeien uit deze verordening, waarbij meer inhoudelijke voorwaarden worden gesteld) wordt een vertegenwoordiging van de organisaties betrokken.

datum

casenummer

19 oktober 2021

pagina

3 van 3

6. Financiële consequenties Uit dit besluit vloeien geen financiële consequenties voort. 7. Communicatie van het besluit De verordening dient officieel te worden gepubliceerd voordat deze rechtsgeldig is. Naast de officiële publicatie, zullen ook gesubsidieerde organisaties worden geïnformeerd over de nieuwe verordening en staat de verordening op de gemeentelijke website. 8. Realisatie van het besluit In de verordening is op veel onderdelen nadere regelgeving door burgemeester en wethouders mogelijk. Dit is deels gerealiseerd en op andere onderdelen volgen nog nadere regels. 9. Bijlagen Raadsbesluit Algemene subsidieverordening Nissewaard 2022. 10. Advies Commissie

de secretaris,

de burgemeester,