Raadsvoorstel aanpassing APV Nissewaard inzake ventverbod
Tekst van het document
Burgemeester en Wethouders
Aan de Raad
datum 24 februari 2021
casenummer
bijlagen
eenheid Vergunningen, Toezicht en Handhaving
betreft
aanpassing APV Nissewaard inzake ventverbod
Samenvatting : Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De eerste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2020 vast te stellen conform bijgevoegd ontwerpbesluit.
1. Inleiding Aanleiding In de raadsvergadering van 27 mei 2020 is door de fractie Nissewaard Lokaal in een motie het college verzocht om een verbod in te stellen voor de verkoop aan de deur in te stellen voor commerciële bedrijven en/of personen. Daarnaast is verzocht om de verkoop aan de deur na zonsondergang of ten hoogste na 20 uur te verbieden. En als laatste is verzocht om een meldpunt of telefoonnummer in te stellen voor bewoners bij signalering van verkopers aan de deur. Bestuurlijk belang De Algemene plaatselijke verordening biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om het college kaders te geven waarbinnen uitvoering gegeven kan worden aan de gewenste manier van optreden in beschreven gevallen. Uit de motie valt op te maken dat de wens bestaat om het venten aan banden te leggen. Hiervoor is het aanpassen van de Algemene plaatselijke verordening het juiste instrument. Centrale vraag De raad wordt voorgesteld om de eerste wijziging van de Algemene verordening Nissewaard 2020 vast te stellen conform bijgevoegd ontwerpbesluit 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met het beperken van de mogelijkheden om te kunnen venten wordt recht gedaan aan de kwetsbaarheid en gevoelens van onveiligheid van bepaalde groepen mensen voor deze praktijken.
Door een ontheffingsmogelijkheid op te nemen, wordt het college in de gelegenheid gesteld om in bepaalde situaties een uitzondering te maken op het ventverbod. Daarbij kan een belangenafweging
datum
casenummer
24 februari 2021
pagina
2 van 4
worden toegepast welke recht doet aan de eis van evenredigheid zoals bedoeld in de Dienstenrichtlijn. 3. Kader Bij het bijwerken van de Algemene plaatselijke verordening is rekening gehouden met de geldende wet- en regelgeving. De Dienstenrichtlijn is daar een belangrijk voorbeeld van. 4. Argumentatie In de motie is niet alleen gevraagd om de periode van venten te beperken in tijd, maar daarnaast is ook gevraagd om verkoop aan de deur door commerciële bedrijven en/of personen helemaal te verbieden. Bij het verwerken van deze zaken in de Algemene plaatselijke verordening is de Dienstenrichtlijn een belangrijk kader. In deze dienstenrichtlijn is opgenomen dat beperkingen in dergelijke vrijheden alleen kan als er sprake een noodzakelijkheid. Maar daarnaast is er ook de eis van evenredigheid. Gaat de voorgestelde regel niet verder dan nodig is om het gestelde doel te bereiken. Dit maakt dat het mogelijk is om kwetsbare groepen mensen gedurende een periode van de dag te beschermen tegen de verkooppraktijken aan de deur. Hierbij is veiligheid namelijk de norm en kan worden gesproken van een dwingende reden van algemeen belang. Het volledig verbieden van verkoop aan de deur gaat voorbij aan de eis van evenredigheid en is daarmee op grond van de Dienstenrichtlijn niet mogelijk.
De wens om een meldpunt en/of telefoonnummer in te stellen is geen activiteit die in de Algemeen plaatselijke verordening kan worden geborgd. Wel kan worden opgemerkt dat het verzoek is ontstaan vanuit de wens om bewoners een mogelijkheid te bieden om situaties die gevoelens van onveiligheid kunnen veroorzaken te melden. Hiervoor bestaat echter al een ingang, namelijk het bellen van 112. Hier kunnen verdachte situaties gemeld worden. 5. Maatschappelijk draagvlak Bij het vertalen van de motie in het artikel van de Algemene plaatselijke verordening is rekening gehouden met de onderbouwing die in de motie is gegeven. Daarnaast is gekeken naar ontwikkelingen in de praktijk (maatschappelijke weerstand tegen agressieve verkooppraktijken aan de deur door bijvoorbeeld energieleveranciers of loterijen). 6. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan dit besluit. 7. Communicatie van het besluit Na vaststelling van de wijziging wordt deze gepubliceerd in het gemeenteblad. 8. Realisatie van het besluit Na vaststelling en publicatie van de eerste wijziging van de Algemene plaatselijke verordening wordt dit het instrument waarlangs toezicht wordt gehouden en daar waar nodig handhavend wordt opgetreden. 9. Bijlagen Raadsbesluit eerste wijziging APV Nissewaard 2020 (21ID005681) 10. Advies Commissie p.m. de secretaris,
de burgemeester,
datum
24 februari 2021
casenummer
pagina
3 van 4
datum
24 februari 2021
casenummer
pagina
4 van 4