Presentatie - rekenkameronderzoek inkoop en aanbesteding

Inkoop en aanbesteding lagere drempel, hogere waarde Presentatie onderzoek Rekenkamer Nissewaard Wouter de Jong Lennart Straver

9 juni 2026

Inhoud Onderzoeksverantwoording Conclusies Aanbevelingen In gesprek

Onderzoeksverantwoording In hoeverre is het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Nissewaard en de uitvoering daarvan rechtmatig, doelmatig en doeltreffend en hoe is dat geborgd in de organisatie? Onderzoekswerkzaamheden: • Onderzoek uitgevoerd in periode september 2025 – februari 2026; • Documentanalyse van o.a. inkoop- en aanbestedingsbeleid; programmabegroting; inkoophandboek; mandaatregister; jaarrekening en informatievoorziening aan raad • Casusonderzoek naar drie inkooptrajecten ; • Interviews met portefeuillehouder, concerncontroller en betrokken ambtenaren; • Nota van bevindingen voor ambtelijk wederhoor en rapportage voor bestuurlijk wederhoor

Visie van rekenkamer Lagere drempel, hogere waarde • Het hanteren van hogere drempelwaarden dan geadviseerd kan leiden tot: •

• •

Beperkte prijsvorming en niet altijd hoogste kwaliteit • Enkelvoudig of onderhands en niet openbaar Weinig tot geen checks and balances in het inkoopproces voor onderhandse aanbestedingen • Geen inkoopadviseurs betrokken en geen verplicht gebruik inkoopstartformulier Onrechtmatigheden in inkoop • Achteraf kan blijken dat toch andere inkoopprocedure noodzakelijk te zijn geweest

Reactie van college op heroverweging van drempelwaarden • Drempelwaarden zijn verhoogd tot ‘oranje’ om inkoopafwijkingen te verminderen • Leidt tot meer lokale inkoop

Conclusies Conclusie 1: De doeltreffendheid van het inkoop- en aanbestedingsbeleid is beperkt inzichtelijk.

Conclusie 2: Sinds 2022 zijn goede stappen gezet in het professionaliseren van de inkoopfunctie. Conclusie 3: De gemeente Nissewaard hanteert bewust hogere drempelwaarden voor onderhandse aanbestedingen dan geadviseerd vanuit de Gids Proportionaliteit.

Conclusies Conclusie 4: Er is te weinig grip op de uitvoering van enkelvoudige en meervoudige inkooptrajecten.

Conclusie 5: De gemeenteraad heeft weinig zicht op de realisatie van het inkoop- en aanbestedingsbeleid.

Aanbeveling 1 Maak de voortgang op de doelstellingen van het inkoop- en aanbestedingsbeleid inzichtelijk.

Aanbeveling 2 Versterk de sturing op de enkelvoudige en meervoudige inkooptrajecten door verplichting van het inkoopstartformulier en heroverweging van de drempelbedragen.

Aanbeveling 3 Ga door op de ingeslagen weg van professionalisering van de inkoopfunctie.

Aanbeveling 4 Bespreek met de gemeenteraad de wensen voor de informatievoorziening over inkoop en aanbesteding.

In gesprek