Oplegger verordening Participatiewet Nissewaard 2023

Pagina 1 van 3

Oplegger Verordening maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2023 Planning besluitvorming Regelgeving

Donderdag 15 juni: Commissie Sociaal Domein Woensdag: 28 juni Gemeenteraad Algemene wet bestuursrecht, Gemeentewet, Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen (IOAZ) en Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

Doel Aansluiten bij huidige en nieuwe wet- en regelgeving. Wet- en regelgeving is noodzakelijk voor de uitvoering van de taken die de gemeente verricht in het kader van verschillende wetten. Binnen de Participatiewet is vastgelegd welke onderdelen door de gemeente nader moeten worden uitgewerkt in een verordening. De huidige verordening sociaal domein gemeente Nissewaard wordt ontvlochten. De nieuwe verordening Participatiewet is onder andere gewijzigd naar aanleiding van jurisprudentie, harmonisatie van enkele werkgeversinstrumenten in de arbeidsmarktregio Rijnmond en het wetsvoorstel “Breed offensief” welke grotendeels op 1 juli 2023 in werking zal treden. De verordening is waar mogelijk in begrijpelijke taal geschreven. Dit betekent concreet: minder lange zinnen gebruiken, het onnodig gebruik van wettelijke begrippen vermijden en waar dat niet kan zo nodig iets meer uitleg geven. Toch blijft er bij sommige artikelen spanning tussen wat juridisch moet worden vastgelegd, en de begrijpelijkheid voor de lezer. Daarnaast is de verordening in opbouw aangepast om in lijn te zijn met de bijbehorende wetgeving. Als laatste maakt dit het document toekomstbestendig aangezien nieuwe wijzigingen makkelijker te verwerken zijn. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Er zijn enkele definities aan de verordening toegevoegd.

Het gaat hier specifiek om: • interne werkbegeleiding; • jobcoaching; • overige voorzieningen; • mantelzorg (deze definitie is overgenomen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015); • persoonlijke ondersteuning bij werk; • praktijkroute; • voorziening. Hoofdstuk 2 Integrale ingang Dit betreft een nieuw hoofdstuk. Deze is opgesteld om meer inzicht te geven in de afstemming die waar noodzakelijk en mogelijk in het kader van de AVG (met name) binnen het sociaal domein plaatsvindt. Hoofdstuk 3 Individuele Inkomenstoeslag Artikel 3.1 is gewijzigd om de ambtshalve verstrekking van de Individuele Inkomenstoeslag mogelijk te maken.

Pagina 2 van 3

Hoewel in lijn met wetgeving is artikel 3.2 toegevoegd om inzicht te verschaffen in de werkwijze omtrent het recht op Individuele inkomenstoeslag bij wijzigingen in de leefsituatie van betrokkenen. Hoofdstuk 4 Participatievoorzieningen (Uitkeringsgerechtigde/ Werknemer) In het wetsvoorstel breed offensief is de verordeningsplicht voor gemeenten uitgebreid. Zo dient duidelijk te worden dat ook werkgevers voorzieningen kunnen aanvragen. Hiervoor is onder andere artikel 4.1.3 opgenomen. Verder gaat het om verschaffen van inzage in de werkgevers- en werknemersvoorzieningen welke geboden kunnen worden ter ondersteuning. Het gaat hier onder andere om: • Jobcoaching; • Interne werkplekbegeleiding; • Vervoersvoorzieningen; • Werkplekaanpassingen. In het breed offensief, maar ook documentatie vanuit de landelijke Werkkamer is meer helderheid verschaft over de rechten betreffende een proefplaatsing. Tevens is aangegeven dat het niet de bedoeling is dat werkgevers nog een proeftijd opleggen in een arbeidsovereenkomst indien al sprake is geweest van een proefplaatsing. De werkwijze hieromtrent is in regionaal verband tot stand gekomen en opgenomen in artikel 4.2.3. Tevens is er besproken waar de gemeenten in de arbeidsmarkt Rijnmond op toetsen bij mogelijke verlenging van de proefplaatsing. Zie hiervoor artikel 4.2.4.

Landelijk wordt opgelegd hoeveel beschut werkplekken een gemeente jaarlijks dient te realiseren. Hierbij moet worden opgemerkt dat gemeenten afhankelijk zijn van het aantal indicaties welke het UWV in dit kader afgeeft. Indien er sprake is van een teveel aan aanmeldingen kunnen betrokkenen op een wachtlijst worden geplaatst. Gedurende de periode dat men op de wachtlijst staat blijft de gemeente wel verantwoordelijk voor passende ondersteuning. In de verordening is opgenomen waar deze ondersteuning uit kan bestaan. Aan de raad wordt voorgesteld om het college toestemming te verlenen om het aantal plaatsen met maximaal 10% af te laten wijken. Dit om betrokkene zo spoedig mogelijk de juiste ondersteuning te kunnen bieden. Mocht de afwijking groter zijn, iets wat niet de ervaring is sinds het ontstaan van dit instrument in 2015, zal iemand op de wachtlijst geplaatst worden. Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt in doelgroepen. Er wordt uitgegaan van het principe first in, first out. Zie hiervoor artikel 4.4.1. In artikel 4.5.1 hebben we een uitstroompremie van € 300 voor ouder met kinderen die kinderopvang nodig hebben in verband met uitstroom naar arbeid geïntroduceerd. Deze is bedoelt ter ondersteuning voor de eerste (hogere) opvangkosten. Het bedrag is gelijk getrokken aan dat van Rotterdam welke ook een dergelijke premie kent.

Hoofdstuk 5 Participatievoorzieningen (Werkgever) Enkele beleidsregels zijn overgeplaatst naar de verordening. Dit in verband met de juridische grondslag. Zie artikelen 5.1.1 en 5.2.1. In artikel 5.1.2 is een bijdrage duurzame plaatsing geïntroduceerd. Deze is regionaal afgestemd binnen de arbeidsmarktregio Rijnmond en is ter vervanging van de voormalige werkgeverspremie, of zoals wij

Pagina 3 van 3 deze in de voormalige beleidsregels Participatiewet hadden opgenomen de loonkostensubsidie. De bedragen zijn regionaal gelijkgetrokken alsmede de doelgroep, minimaal 1 jaar bijstandsgerechtigd. Als laatste is opgenomen dat de inzet van de middelen niet is voor loonkostenderving, maar ter ondersteuning van een duurzame plaatsing. Denk aan een training of begeleiding on te job. Artikel 5.1.3 is eveneens een regionaal afgestemd werkgeversinstrument. Hierbij kunnen werkgevers die iemand in dienst nemen die niet aan de voorwaarden uit artikel 5.1.2 voldoen alsnog een bijdrage ontvangen voor scholing. Artikel 5.2.3 is toegevoegd om meer duidelijkheid te verschaffen in de mogelijkheden van loonkostensubsidie. Artikel 5.2.4, het administratieve proces loonkostensubsidie is toegevoegd vanwege de nieuwe verordeningsplicht op dit onderwerp. De gemeente Nissewaard is hier in 2022 voor bij het preferent proces loonkostensubsidie aangesloten. Hoofdstuk 6 Tegenprestatie Hieraan is toegevoegd dat geen tegenprestatie wordt opgelegd indien er sprake is van noodzakelijke mantelzorg. Om de noodzaak te bepalen zal gebruik worden gemaakt van een mantelzorgovereenkomst. Dit enkele feit ontslaat betrokkenen verder niet van hun overige arbeids- en / of reintegratieverplichtingen.

Hoofdstuk 7 Verlagingen De mogelijkheid voor het opleggen van een maatregel wanneer betrokkenen niet meewerken aan enkele zaken vanuit de wet inburgering 2021 en indien er sprake is van een bijstandsuitkering opgenomen. Artikel 7.1.1 onderdeel a, tweede lid. Uit jurisprudentie is gebleken dat de gemeenteraad niet de bevoegdheid heeft om in de verordening verschil te maken in de hoogte of duur van de maatregel waar het de geüniformeerde arbeidsverplichting (artikel 18 lid 4 Participatiewet) betreft. Om die reden is er voor gekozen om dit te wijzigen en alle maatregelen in dit kader op het meest gunstige voormalige beleid van 1 maand 100% te stellen. Artikel 7.3.1. Hoofdstuk 8 Overgangsrecht en slotbepalingen Dit betreft de slotbepalingen. Die behoeven geen nadere toelichting.