Oplegger verordening maatschappelijke ontwikkeling Nissewaard 2023

Pagina 1 van 3

Oplegger Verordening maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2023 Planning besluitvorming

Donderdag 15 juni: Commissie Sociaal Domein Woensdag: 28 juni Gemeenteraad

Regelgeving

Algemene wet bestuursrecht, Gemeentewet, Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Jeugdwet, Wet langdurige zorg, Wet publieke gezondheid.

Doel Wet- en regelgeving is noodzakelijk voor de uitvoering van de taken die de gemeente verricht in het kader van verschillende wetten. Binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 is vastgelegd welke onderdelen door de gemeente nader moeten worden uitgewerkt in een verordening. De

huidige

verordening

sociaal

domein

gemeente

Nissewaard

(2022)

wordt

ontvlochten

om

toekomstbestendig de verordening te kunnen aanpassen naar toekomstige jurisprudentie en aan te sluiten bij huidige en nieuwe wet- en regelgeving. De wijzigingen in de verordening op het terrein van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zijn gebaseerd op jurisprudentie en technisch-juridisch van aard. Het doel is met name om toezicht en handhaving op rechtmatigheid beter te verankeren in de verordening. Daarom zijn er artikelen toegevoegd op basis waarvan onze toezichthouders Wmo en Jeugd onderzoek kunnen doen naar de rechtmatigheid van de verstrekte voorzieningen en er vervolgens, indien het onderzoek daar aanleiding toe geeft, ook handhavend kan worden opgetreden. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de artikelen over het persoonsgebonden budget en het onderzoek naar de pgb-vaardigheid van de cliënt of diens vertegenwoordiger. Ook is om deze reden in de verordening opgenomen dat het Zorgplan moet worden aangeleverd en dit plan onderdeel wordt van de beschikking. In het Zorgplan (ook wel ondersteuningsplan deel 2 genoemd) wordt de zorgbehoefte geconcretiseerd. De bijbehorende zorgovereenkomst moet goedgekeurd worden voordat een voorziening of dienst geleverd wordt. In de volgorde van de hoofdstukken en artikelen is zoveel als mogelijk de “klantreis” aangehouden.

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Er zijn enkele definities aan de verordening toegevoegd. Definities die in de wet staan, zijn in bijlage 1 van de verordening opgenomen. In artikel 1.3 is op advies van Schulinck en naar de behoefte van de organisatie de definitie gebruikelijke hulp aangepast door in een nadere bepaling te beschrijven hoe hulp naar algemeen aanvaarde opvattingen in redelijkheid mag worden verwacht. Gebruikelijke hulp is in de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Nissewaard 2023 opgenomen.

Pagina 2 van 3

Hoofdstuk 2 Integrale ingang Dit betreft een nieuw hoofdstuk dat is opgesteld om meer inzicht te geven in de afstemming die binnen het sociaal domein plaatsvindt; afstemming tussen de verschillende wetten binnen het sociaal domein, maar ook afstemming tussen algemene en maatwerkvoorzieningen ter ondersteuning in de behoefte van de cliënt.

Hoofdstuk 3 Melding & Onderzoek Dit hoofdstuk beschrijft de procedure van melding voor een Wmo voorziening tot aan een afgerond onderzoek. In artikel 3.1 wordt de procedure van de melding beschreven, waarin is opgenomen dat er schriftelijk een melding dient plaats te vinden om de behoefte aan maatschappelijke ondersteuning kenbaar te maken. Inwoners die moeite hebben met het digitaal melden kunnen ondersteuning aan het Stimos vragen of telefonisch contact opnemen met de gemeente. Uit jurisprudentie is opgenomen dat er voldoende distantie dient te zijn om het vaststellen van de zorgbehoefte en de hulp die nodig is die partijen kunnen bieden, voldoende objectief tot stand komt.

Hoofdstuk 4 Aanvraag maatwerkvoorziening Het Persoonsgebondenbudget (pgb) is in de verordening uitgebreider opgenomen. In artikel 4.6 en 4.7 worden de beoordeling van de aanvraag pgb en de regels van pgb beschreven. In de verordening is explicieter beschreven dat de pgb vaardigheid van de cliënt of diens vertegenwoordiger wordt getoetst aan de hand van 10 criteria. De criteria is opgesteld aan de hand van het document ‘10 punten pgb-vaardigheid’ van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. In artikel 4.8 lid 1 wordt beschreven hoe het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de beschikking wordt vastgelegd. Het opnemen van het zorgplan (ondersteuningsplan deel 2) in de beschikking is nieuw. De zorgaanbieder stelt het zorgplan op de te bieden maatwerkvoorziening op, dat is gebaseerd op het onderzoeksverslag (ondersteuningsplan deel 1). Hiermee wordt de zorgaanbieder verplicht het zorgplan aan de gemeente te overhandigen. Met het opnemen van dit artikel kan er beter worden gehandhaafd. In lid 3 van dit artikel is voor de verstrekking van pgb opgenomen dat een gesloten zorgovereenkomst tussen de pgb gerechtigde en de zorgverlener aan de gemeente wordt overhandigd alvorens men overgaat tot het uitkeren van het pgb.

Dit impliceert niet dat er nu pgb wordt uitbetaald zonder dat de gemeente in het bezit is van een gesloten zorgovereenkomst, dit artikel is explicieter opgenomen zodat er beter kan worden gehandhaafd. In artikel 4.9 zijn de kwaliteitseisen van pgb opgenomen. Artikel 4.10 lid 1 onder c richt zich op de professionele afstand tussen de zorgverlener en de zorgaanvrager. In de toelichting wordt hier nader uitleg aan gegeven.

Hoofdstuk 5 Bijdrage in de kosten Inhoudelijk ongewijzigd.

Pagina 3 van 3

Hoofdstuk 6 Kwaliteit & Veiligheid In dit hoofdstuk worden de kwaliteit en veiligheid van voorzieningen geborgd, wordt gefaciliteerd in het voorkomen en bestrijden van ten onrechte ontvangen maatwerkvoorzieningen en pgb’s of oneigenlijk gebruik van de wet.

Hoofdstuk 7 Waardering mantelzorgers en tegemoetkoming meerkosten Inhoudelijk ongewijzigd. Hoofdstuk 8 Klachten en medezeggenschap Inhoudelijk ongewijzigd.

Hoofdstuk 9 Overgangsrecht en slotbepalingen Dit betreft de slotbepalingen. Die behoeven geen nadere toelichting.