Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 5 april 2023

casenummer 23.R.00037

bijlagen 1

eenheid Openbare Orde en Veiligheid

betreft

Ontwerpbesluit oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Samenvatting: Eerder heeft de gemeenteraad op 22 februari 2022 ingestemd met de deelname van de VRR aan de stichting expertisebureau risicobeheer. Voorliggend voorstel is een uitwerking van deze stichting als het gaat om niet-verzekerbare ongevallen. Op 1 juli 2022 heeft het Veiligheidsberaad vervolgens besloten tot oprichting van het expertisebureau risicobeheer. Met dit gezamenlijk expertisebureau kunnen de veiligheidsregio’s collectief een ongevallenverzekering inkopen en schades afwikkelen. Zoals was aangekondigd bij de oprichting van het expertisebureau, bestaat daarnaast het landelijk voornemen om een waarborgfonds op te richten. Uit het waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s gezamenlijk de Landelijke Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Op 16 december 2022 heeft het Veiligheidsberaad, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de nietverzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het Algemeen Bestuur slechts besluiten tot deelneming in stichtingen die het openbaar belang dienen nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld zijn hun wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Geen zienswijzen kenbaar te maken op het door het Algemeen Bestuur VRR voorgenomen besluit inzake de deelname van de VRR in de Stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s; 2. Het Algemeen Bestuur van de VRR via bijgevoegde brief, inzake de deelname van de VRR in de Stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s, te informeren.

1. Inleiding Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) heeft op 22 februari 2022 ingestemd met het voornemen tot het oprichten van, en deelname aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s.

23ID00204731/03/202300:08:38

datum

casenummer

pagina

5 april 2023

23.R.00037

2 van 3

Bestuurlijk belang Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het Algemeen Bestuur slechts besluiten tot deelneming in stichtingen die het openbaar belang dienen nadat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld zijn hun wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken. Centrale vraag Kan de gemeenteraad instemmen met de deelname van de VRR aan de stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat De 25 veiligheidsregio’s hebben het afgelopen jaar het gezamenlijk expertisebureau risicobeheer ingesteld waardoor ze nu collectief een ongevallenverzekering kunnen afsluiten en schades afwikkelen. Het op te richten waarborgfonds is bedoeld om als 25 veiligheidsregio’s in Nederland gezamenlijk de niet verzekerbare aanspraken na dienstongevallen te financieren. 3. Kader In 2022 is ingestemd met de oprichting van en deelname aan de Stichting Expertisebureau Risicobeheer. Op 16 december 2022 heeft het Veiligheidsberaad, mede op advies van de Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet-verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio RotterdamRijnmond (VRR) voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon.

Het besluit tot oprichting en deelname aan een rechtspersoon (in dit geval een stichting) wordt echter niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en zij in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken (conform artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen). 4. Argumentatie De veiligheidsregio’s ervaren in de huidige, verhardende verzekeringsmarkt, problemen bij het inkopen van een goede ongevallenverzekering. Het aantal aanbieders van verzekeringen daalt waardoor de prijzen stijgen en de voorwaarden versoberen. Door als veiligheidsregio’s samen te werken is het expertisebureau risicobeheer opgericht. Dit bureau verzorgt de gezamenlijke inkoop van verzekeringen. Er blijven echter niet verzekerbare aanspraken na dienstongevallen over. In het kader van goed werkgeverschap willen de gezamenlijke veiligheidsregio’s één lijn hanteren. Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen én deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen.

Het Algemeen Bestuur van de VRR is bevoegd tot het oprichten van een stichting. Dit besluit tot oprichting van een stichting wordt niet eerder genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Deze stichting is een uitvloeisel van eerder genomen besluiten van het Veiligheidsberaad en de veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond waar de gemeenteraad eerder al mee heeft ingestemd. 5. Maatschappelijk draagvlak Niet van toepassing.

datum

casenummer

pagina

5 april 2023

23.R.00037

3 van 3

6. Financiële consequenties Alle deelnemende veiligheidsregio’s storten in het waarborgfonds. Binnen de VRR wordt incidenteel ruimte gecreëerd om de storting in het waarborgfonds te kunnen bekostigen. Voor het waarborgfonds is een verdeelsleutel overeengekomen op basis van inwoneraantal. Deze verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar geëvalueerd. 7. Communicatie van het besluit Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt het Algemeen Bestuur van de VRR geïnformeerd via bijgevoegd concept-brief. 8. Realisatie van het besluit Niet van toepassing. 9. Bijlagen - Aanbiedingsbrief VRR stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s; - Ontwerpbesluit oprichting van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 28 maart 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten