Omgevingsvisie Spijkenisse Centrum; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 15 september 2021

casenummer 21.R.00093

bijlagen 2

Programma Omgevingswet

betreft

Omgevingsvisie Spijkenisse Centrum

Samenvatting:

Vanaf eind 2024 zijn gemeenten verplicht een omgevingsvisie te hebben voor het hele grondgebied. In Nissewaard is ervoor gekozen om, als pilot, te starten met een (deel) omgevingsvisie voor het centrum van Spijkenisse. Dit vanwege de urgente opgaven die hier spelen (uit NN2040) en te oefenen om samen met bewoners en belangrijke partners gebiedsgericht en integraal te werken. De omgevingsvisie geeft de ambities en doelen weer over de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving op de lange termijn. Aan de hand van de omgevingsvisie kan de wenselijkheid van nieuwe ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving van het centrum integraal afgewogen worden. Daarnaast is in de omgevingsvisie een werkwijze opgenomen die de nieuwe manier van werken faciliteert: integraal, gebiedsgericht en in dialoog met ontwikkelaars, eigenaren, bewoners en ondernemers.

Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen conform de bij dit voorstel behorende antwoordnota zienswijzen ontwerp omgevingsvisie Spijkenisse Centrum. 2. De omgevingsvisie Spijkenisse Centrum (NL.IMRO.1930.Omgevingsvisiecentrum-3001) vast te stellen.

1. Inleiding Aanleiding Vanaf eind 2024 zijn gemeenten verplicht een omgevingsvisie te hebben voor het hele grondgebied. In Nissewaard is ervoor gekozen om, als pilot, te starten met een (deel) omgevingsvisie voor het centrum van Spijkenisse. Dit vanwege de urgente opgaven die hier spelen en te oefenen om samen met bewoners en belangrijke partners gebiedsgericht en integraal te werken. Bestuurlijk belang De omgevingsvisie vormt de start van de beleidscyclus, zoals geïntroduceerd door de Omgevingswet (beoogde datum inwerkingtreding 1 juli 2022). De omgevingsvisie geeft de ambities en doelen weer 21ID01731413/09/202120:22:05

datum

casenummer

pagina

15 september 2021

21.R.00093

2 van 3

voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving op de lange termijn. De gemeenteraad is in het kader van de Omgevingswet bevoegd gezag om de omgevingsvisie vast te stellen. Centrale vraag Stemt de raad in met de omgevingsvisie Spijkenisse Centrum en met de beantwoording van de zienswijzen conform de antwoordnota zienswijzen ontwerp omgevingsvisie Spijkenisse Centrum? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Een breed gedragen en integrale visie op de fysieke leefomgeving van het centrum van Spijkenisse voor de lange termijn. Deze visie vormt het ontwikkelingsperspectief voor dit gebied en het kader waaraan ontwikkelingen op wenselijkheid worden beoordeeld. 3. Kader De Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening en Invoeringswet Omgevingswet 4. Argumentatie De omgevingsvisie Spijkenisse Centrum is een integrale en gebiedsgerichte visie welke de basis vormt voor de beoordeling van de wenselijkheid van initiatieven die plaatsvinden in de fysieke leefomgeving van het centrum van Spijkenisse. Daarnaast is in de omgevingsvisie een werkwijze opgenomen die de nieuwe manier van werken faciliteert: integraal, gebiedsgericht en in dialoog met ontwikkelaars, eigenaren, bewoners en ondernemers. Op die manier wordt geborgd dat alle ontwikkelingen die plaatsvinden bijdragen aan de hoofdambitie van het centrum.

Conform de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht heeft de ontwerp omgevingsvisie Spijkenisse Centrum voor een periode van zes weken, van 12 mei tot en met 23 juni, ter inzage gelegen. Ook is er voor belangstellenden op 26 mei een digitale informatieavond georganiseerd. In totaal zijn er 13 zienswijzen ingediend. Voor de beantwoording van de zienswijzen is een antwoordnota opgesteld, deze is bijgevoegd. In de antwoordnota is tevens opgenomen tot welke wijzigingen de zienswijzen aanleiding hebben gegeven. 5. Maatschappelijk draagvlak Op verschillende manieren is opgehaald hoe bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en medeoverheden tegen het centrumgebied aankijken en welke ideeën er zijn voor de toekomst van het centrum. Om zoveel mogelijk inwoners te bereiken, is per fase van visieontwikkeling een update geplaatst in Groot Nissewaard over het proces en hoe men kon meepraten en doen. Aangezien ‘live’ ontmoetingen niet mogelijk waren vanwege Covid-19, zijn persoonlijke ansichtkaarten gestuurd naar inwoners om hen te bereiken en te betrekken. Waarom of wanneer houdt men van Spijkenisse, wat is daarvoor nodig? Zo’n 950 Nissewaarders hebben eind 2020 via een digitale enquête input gegeven. Ook via stellingen op social media is veel informatie verkregen.

Daarnaast hebben inwoners in verschillende stadia van visievorming input kunnen geven tijdens digitale bewonersavonden. Daarnaast heeft ook het JongerenPanel Nissewaard met haar frisse blik zich uitgesproken over hun toekomstbeelden en ideeën voor het centrum. Daarnaast zijn er op verschillende momenten in het proces digitale bijeenkomsten met partners geweest. Zo zijn in open en transparante sessies eerst breed beelden opgehaald, op basis waarvan we de inhoudelijke koers hebben bepaald. Deze koers is vervolgens verder vormgegeven aan de hand van de open gesprekken, hiertoe hebben we ook een conceptversie van de visie aan partners voorgelegd ter bespreking. Na het afronden van het participatietraject voor het opstellen van de Omgevingsvisie is vervolgens de formele procedure van afdeling 3.4 van de Awb gestart. In de antwoordnota is per zienswijze het standpunt van het college weergegeven. De raad wordt voorgesteld de beantwoording over te nemen. 6. Financiële consequenties De vaststelling van de omgevingsvisie Spijkenisse Centrum heeft geen financiële consequenties.

datum

casenummer

pagina

15 september 2021

21.R.00093

3 van 3

7. Communicatie van het besluit De vaststelling van de omgevingsvisie Spijkenisse Centrum wordt gepubliceerd in Groot Nissewaard, het gemeenteblad, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. 8. Realisatie van het besluit De Omgevingswet, waarin het kerninstrument Omgevingsvisie is opgenomen, is nog niet in werking getreden. Gemeenten kunnen, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, wel alvast een omgevingsvisie vaststellen. Voorwaarde daarvoor is dat deze omgevingsvisie voldoet aan de eisen van artikel 3.2 en 3.3 Omgevingswet. Deze omgevingsvisie is dan na inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsvisie als bedoeld in artikel 3.1, lid 1 Omgevingswet. Daarmee is voldaan aan de verplichting om een omgevingsvisie vast te stellen. De pilot richt zich op het centrum van Spijkenisse. Vanaf 2022 wordt gestart met het opstellen van de Omgevingsvisie voor het totale grondgebied. De (deel)Omgevingsvisie voor het centrum zal daarin worden opgenomen. 9. Bijlagen a. Omgevingsvisie Spijkenisse Centrum b. Antwoordnota Zienswijzen ontwerp omgevingsvisie Spijkenisse Centrum 10. Advies Commissie Tijdens de behandeling in de commissie Leefomgeving van 8 september 2021 maakte de fractie van de PVV een voorbehoud. De overige aanwezige fracties adviseerden positief. (D66 heeft geen advies gegeven i.v.m. voorzitterschap).

de secretaris,

M.L.M. Weerts

de burgemeester,

F. van Oosten