Normenkader 2023; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 24 januari 2024

casenummer 24.R.00000

bijlagen 1

Eenheid C&I Team Audit

betreft

Normenkader 2023

Samenvatting : Met ingang van dit jaar verandert de wetgeving met betrekking tot de rechtmatigheid. Dit heeft onder andere tot gevolg dat de raad, dit jaar voor het eerst, het Normenkader moet vaststellen. Het Normenkader 2023 omvat de voor de controle op de jaarrekening relevante interne en externe wet- en regelgeving. Met ingang van boekjaar 2023 is het college verantwoordelijk voor rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening. Hiermee verklaart het college in het kader van de rechtmatigheid of er bij financiële beheershandelingen aan de regelingen uit het normenkader is voldaan. Het normenkader is daarom niet alleen bedoeld voor de controle door de accountant, maar ook de basis voor de af te geven rechtmatigheidsverantwoording door het college. In de raad van maart 2023 jl. heeft u het Controleprotocol 2023 vastgesteld. Daarin is opgenomen de bijlage normenkader 2023. Middels dit raadsvoorstel wordt het normenkader geactualiseerd en separaat vastgesteld. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld te besluiten om: - Het geactualiseerde Normenkader 2023 vast te stellen.

1. Inleiding Aanleiding Met ingang van verslagjaar 2023 wijzigt de wetgeving met betrekking tot de rechtmatigheid. Het gevolg hiervan is dat het college vanaf dit jaar zelf een rechtmatigheidsverantwoording moet opnemen in de jaarrekening. Hiermee gaat het college zelf verantwoording afleggen aan uw raad over de naleving van wet- en regelgeving, die relevant zijn voor de financiën van de gemeente. De rechtmatigheidsverantwoording wordt geregeld in de financiële verordening die in de raad van maart 2023 is vastgesteld. Door de wetswijzigingen verandert de rol van de raad ook. De raad gaat in gesprek met het college over de rechtmatigheid en kan zo zijn controlerende rol beter vervullen. Het is daarom vanaf dit jaar ook voor het eerst dat uw raad het Normenkader moet vaststellen. 23ID01038419/01/202412:14:57

datum

casenummer

pagina

24 januari 2024

24.R.00000

2 van 3

Dit voorstel gaat over het vaststellen van het Normenkader. Het Normenkader is de inventarisatie van de voor de rechtmatigheid (voorwaardencriterium) van de gemeenterekening geldende wet- en regelgeving, relevante verordeningen en andere gemeentelijke regelgeving waarbij het gaat om financiële beheershandelingen. Niet-financiële beheershandelingen vallen buiten de scope van de rechtmatigheidsverantwoording en worden om die reden ook niet opgenomen in het normenkader. Vanaf 2023 stelt de raad het Normenkader vast. Elk jaar moet het normenkader geactualiseerd worden zodat op basis van de in dat jaar geldende relevante normen gecontroleerd kan worden. Bestuurlijk belang Met ingang van het verslagjaar 2023 wordt de verantwoordelijkheid van het college voor de rechtmatigheid benadrukt doordat het college een verantwoording over rechtmatigheid af moet gaan geven in plaats van de accountant. Deze wijziging komt voort uit het rapport ‘Vernieuwing van de begroting en verantwoording van gemeenten’ van de commissie Depla. Het uitgangspunt van de wetgever is dat de reikwijdte van de verantwoording door het college niet wijzigt ten opzichte van de situatie waarin de accountant een oordeel gaf. Centrale vraag Deze wetswijzing heeft gevolgen voor de vaststelling van het normenkader. 2.

Beoogd maatschappelijk resultaat Het rapport ‘Vernieuwing van de begroting en verantwoording van gemeenten’ van de commissie Depla heeft tot doel om de gemeentefinanciën dichter bij de raad en burger te brengen. 3. Kader - Gemeentewet - BBV ( Besluit begroting en Verantwoording) - Kadernota rechtmatigheid commissie BBV 4. Argumentatie Het Normenkader bevat de wet- en regelgeving die relevant is voor de rechtmatigheidsverantwoording van 2023. Het Normenkader van maart 2023 is als basis gebruikt voor dit geactualiseerde Normenkader. Enkele missende regelingen zijn toegevoegd en enkele regelingen zijn op de goede plaats in de tabel gezet voor zover ze dat nog niet stonden. Al met al, kleine wijzigingen. 5. Maatschappelijk draagvlak N.v.t. 6. Financiële consequenties N.v.t. 7. Communicatie van het besluit Publicatie, na vaststelling in de Raad. 8. Realisatie van het besluit Na vaststelling heeft de Raad de normen vastgesteld die benodigd zijn voor de door het college op te stellen rechtmatigheidsverantwoording 2023 en voor de accountantscontrole 2023.

datum

casenummer

pagina

24 januari 2024

24.R.00000

3 van 3

9. Bijlagen Het geactualiseerde Normenkader 2023. 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Bestuur van 16 januari 2024 adviseerde de fractie Lijst Verweij negatief. De overige aanwezige fracties adviseren positief.

de secretaris,

de burgemeester,

M. Visscher

F. van Oosten