Nieuwbouw Scouting Bernisse; raadsvoorstel

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad

datum 29 november 2023

casenummer 23.R.00163

bijlagen

eenheid Directie- en Bestuursadvies

betreft

Voorstel nieuwbouw Scouting Bernisse te Heenvliet

Samenvatting : Het huidige clubgebouw van de stichting Scouting Bernisse te Heenvliet (hierna: de “Stichting”) is dringend aan vervanging toe. De Stichting is eigenaar van het clubgebouw en heeft dit uit eigen middelen gefinancieerd. De daaronder en omliggende grond is eigendom van de gemeente en wordt door de Stichting gehuurd. Naast de noodzaak van vervanging is recent de opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden direct gelegen naast het huidige clubgebouw van de Stichting gestart. Er is daarbij behoefte aan ruimte voor gezamenlijke activiteiten en bijeenkomsten voor en door ontheemden Oekraïners. Met het realiseren van nieuwbouw door de Stichting kan in die behoefte worden voorzien en kan de gemeente aan haar zorgplicht jegens de Oekraïense ontheemden voldoen. Het met de Stichting overeenkomen van een gebruiksvergoeding en het aanpassen van de huidige (huur/gebruiks-) is de bevoegdheid van het college. De kredietaanvraag en een bedrag ten laste te brengen van de algemene reserve is het budgetrecht van de gemeenteraad en wordt met middels dit raadsvoorstel aangeboden aan de gemeenteraad. Gevraagd Raadsbesluit: De raad wordt voorgesteld om: 1. Ter dekking van de totale kosten van € 786.500 (inclusief 21% BTW) voor een nieuw gebouw voor de stichting Scouting Bernisse de volgende besluiten te nemen: a. een kapitaallastenreserve Scouting Bernisse in te stellen; b. t.b.v.

het gebruik voor activiteiten door en voor Oekraiense ontheemden een bijdrage van € 241.000 vanuit de vrije besteedbare SPUK-middelen 2022 opvang Oekraïners (= onttrekking aan de reserve Sociaal Domein) te storten in de kapitaallastenreserve Scouting Bernisse; c. ter dekking van het BTW-bedrag € 164.483 te onttrekken aan de Algemene reserve en te storten in de kapitaallastenreserve Scouting Bernisse; d. een krediet van maximaal € 786.500 beschikbaar te stellen. 2. De financiële consequenties van dit besluit te verwerken via begrotingswijziging 2023R3008.

Bd2311001729/11/202311:08:51

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00163

2 van 4

1. Inleiding Aanleiding Het huidige clubgebouw van de stichting Scouting Bernisse te Heenvliet (hierna: de “Stichting”) is dringend aan vervanging toe. De Stichting is eigenaar van het clubgebouw en heeft dit uit eigen middelen gefinancierd. De daaronder en omliggende grond is eigendom van de gemeente en wordt door de Stichting gehuurd. Naast de noodzaak van vervanging is recent de opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden direct gelegen naast het huidige clubgebouw van de Stichting gestart. Er is daarbij behoefte aan ruimte voor gezamenlijke activiteiten en bijeenkomsten voor en door ontheemden Oekraïners. Met het realiseren van nieuwbouw door de Stichting kan in die behoefte worden voorzien en kan de gemeente aan haar zorgplicht jegens de Oekraïense ontheemden voldoen. Bestuurlijk belang Om het huidige clubgebouw te kunnen vervangen voor nieuwbouw en om hiervoor als grondeigenaar toestemming voor te kunnen geven, moet eerst een huurafhankelijk recht van opstal voor het huidige clubgebouw worden gevestigd. Vervolgens kan voor de nieuwbouw krediet worden verstrekt en moeten voor het borgen van het financiële risico, door onder andere voor de aflossing een gebruiksvergoeding overeen te komen, de (huur/gebruiks-) contracten met de Stichting worden aangepast, wat de bevoegdheid van het college is.

De kredietaanvraag en een bedrag ten laste te brengen van de algemene reserve is het budgetrecht van de gemeenteraad en wordt met middels een raadsvoorstel aangeboden aan de gemeenteraad.). Centrale vraag Wordt met dit voorstel voor het mogelijk maken van een nieuw pand door en voor rekening en risico van de Stichting bijgedragen aan het bieden van ruimte voor activiteiten voor de Oekraïense ontheemden die opgevangen worden op de naastgelegen locatie en is het een passende oplossing voor het huidige pand van de Scouting Bernisse dat dringend aan vervanging toe is? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met het realiseren van het pand wordt op korte termijn een oplossing geboden in het kader van de opvang van Oekraïense ontheemden in Heenvliet en is er op langere termijn een passende locatie voor de Stichting die voor de gemeente een belangrijke sociaal maatschappelijke functie vervult voor met name jongeren 3. Kader - de vrije besteedbare SPUK-middelen 2022 opvang Oekraïners; - nota activabeleid Nissewaard. 4. Argumentatie Het huidige pand van de Stichting is hun eigendom en dringend aan vervanging toe. Tegelijkertijd is recent de opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden direct gelegen naast het huidige pand van de Stichting gestart, waarbij nog ruimte benodigd is voor gezamenlijke activiteiten en bijeenkomsten.

Met het realiseren van een nieuw pand door en voor rekening en risico van de Stichting is er een geschikte ruimte voor de gemeentelijke opvang Oekraïense ontheemden. Na overleg met Scouting Bernisse is door een architect een pand ‘getekend’ waarin de wensen van de Stichting zijn meegenomen. Een belangrijke wens van de Stichting is om overnachtingen mogelijk te maken, waardoor er bijvoorbeeld minder extern gehuurd behoeft te worden en er verhuurd kan worden aan andere scoutingverenigingen. Hiermee wordt de financiële positie verbeterd en is de mogelijkheid voor aflossing en beheer/onderhoud voor de Stichting als eigenaar van het pand op langere termijn reëel en haalbaar.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00163

3 van 4

De kosten van de nieuwbouw zijn geraamd op maximaal € 786.000 incl. BTW (€ 650.000 excl. BTW). De maximale aflossingsruimte voor de Stichting is gezet op netto € 450.000 voor een periode van 40 jaar die via de huur c.q. gebruiksvergoeding wordt terugbetaald. Daarnaast kan vanuit de vrije besteedbare SPUK-middelen 2022 opvang Oekraïners een bijdrage van € 200.000 worden gedaan. Om tot het maatschappelijk beoogd resultaat te komen (zie hierboven) is in overleg met de Stichting het voorstel dat de gemeente de investering doet voor de nieuwbouw en als grondeigenaar toestemming geeft om het huidig eigendom van de Stichting door en voor rekening en risico van de Stichting te vervangen. Door eerst een huurafhankelijk recht van opstal te vestigen voor het huidige gebouw en te registeren bij het Kadaster, wordt na het vervangen van dit gebouw vanwege zaaksgevolg de Stichting automatisch eigenaar van het nieuwe gebouw, wat betekent dat de gehele exploitatie, inclusief onderhoud en beheer, voor rekening en risico van de Stichting; in feite net als de huidige situatie. De Stichting lost de investering via een gebruiksvergoeding af. Er is sprake is van een 21% BTW-belast werk.

Het bijzondere in dit geval is dat er geen compensatie kan worden geboden omdat de Stichting enerzijds geen BTW-activiteiten verricht en anderzijds niet als een sportvereniging wordt beschouwd, waarvoor vanuit het Rijk compensatieregelingen in het leven zijn geroepen. Om het geraamde investeringsbedrag in overeenstemming te brengen met de investeringsruimte van de Stichting wordt daarom de 21% BTW ten laste gebracht van de algemene reserve. Dit is te verantwoorden omdat sport organisaties – zoals hierboven aangegeven – wel mogelijkheden tot compensatie kennen, terwijl de Stichting die niet heeft en wel een soortgelijke belangrijke maatschappelijke en sociale functie vervult voor de gemeente. 5. Maatschappelijk draagvlak Er is nauw overleg met de Scouting Bernisse om tot een aanpak te komen die recht doet aan de doelstellingen voor de opvang en een nieuw gebouw. 6. Financiële consequenties Het realiseren van de nieuwbouw voor de Stichting betreft een bedrag van € 786.500 (incl 21 % BTW) De jaarlijkse kapitaallasten bedragen hiervoor uitgaande van afschrijven in 40 jaar lineair tegen een rente van 1% € 27.528 (1e jaar). De Raad wordt voorgesteld een krediet te voteren ter hoogte van € 786.500. De Stichting heeft aangegeven de lasten tot een krediet van € 450.000 te kunnen dragen.

De Stichting betaalt hiervoor een gebruikersvergoeding van jaarlijks € 19.350 (1e jaar) op basis van een lineaire afschrijving over 40 jaar tegen 1,8% rente (incl 0,8% risico opslag). De Scouting Bernisse heeft aangegeven dat ze een bedrag tussen de € 50.000 en € 100.000 via fondsen en dergelijke kunnen verwerven waardoor het bedrag voor de gebruikersvergoeding nog verlaagd kan worden. Wanneer de Stichting ophoudt te bestaan dan wel niet aan zijn betalingsverplichtingen kan voldoen valt het pand terug aan de gemeente. Daarnaast wordt er een bijdrage gedaan vanuit de vrij besteedbare SPUK middelen Oekraïners van € 200.000. Hiermee kan tot eind van de duur van de opvanglocatie om niet gebruik van de locatie gemaakt worden. Deze bijdrage wordt gestort in de reserve kapitaallasten nieuwbouw scouting. Rekening houdend met rente van 1% bedraagt de totale bijdrage € 241.000. Tenslotte worden de BTW lasten ad. € 136.500 gedekt door middel van een storting uit de algemene reserve. Rekening houden met de rente van 1% wordt de onttrekking uit de algemene reserve en de storting in de reserve kapitaallasten nieuwbouw scouting € 164.483. Gegeven het bovenstaande zien de lasten en baten er per jaar als volgt uit.

datum

casenummer

pagina

29 november 2023

23.R.00163

4 van 4

2024 Lasten Kapitaallasten Risico afdekking treasury Baten Gebruikersvergoeding Onttrekking kapitaallastenreserve Scouting Bernisse Saldo

0

2025

2026

2027

27.528 3.600

27.331 3.510

27.134 3.420

19.350

19.148

18.945

11.778 0

11.693 0

11.609 0

De financiële consequenties van dit besluit wordt verwerkt via begrotingswijziging 2023R3008. 7. Communicatie van het besluit Met de instemming van het collegebesluit zal de Stichting hierover worden geïnformeerd en worden de benodigde overeenkomsten voorbereid voor ondertekening bij de notaris. 8. Realisatie van het besluit Na instemming met het raadsvoorstel wordt in overleg met de Stichting uitvoering gegeven aan het raadsbesluit. 9. Bijlagen - raadsbesluit - concept tekening nieuwbouw Scouting Bernisse 10. Advies Commissie Leefomgeving In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 22 november 2023 adviseerden de aanwezige fracties unaniem positief. (De fracties van Lijst Van Boven, Lijst Verweij, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg zijn afwezig).

de wnd secretaris,

S. Elseman

de burgemeester,

F. van Oosten